Anotācija (ex-ante)

Noteikumos Nr. 576 nosaka, ka 5.1.1.7. pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 17 400 000 euro un projektu iesniegumos 5.1.1.7. pasākuma īstenošanai kopējo 5.1.1.7. pasākumam pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 14 655 580 euro apmērā, tādējādi neparedzot finansējuma saņēmējam iespēju plānot lielāku projekta kopējā finansējuma apmēru, kā noteikts Noteikumos Nr. 576. Vienlaikus Kultūras ministrijas sagatavotais konceptuālais ziņojuma projekts “Par Latvijas Nacionālā arhīva Vidzemes reģiona centra, Cēsu Vēstures un mākslas muzeja krātuvju un Valsts zemes dienesta Vidzemes reģionālās pārvaldes centrālā arhīva izveidi Cēsīs” (23-TA-1701) paredz lielāku nacionālo līdzfinansējumu (jeb pašvaldības līdzfinansējumu) (kopējās projekta īstenošanas izmaksas 18 033 638 euro) Nacionālā dokumentārā mantojuma un Nacionālā muzeju krājuma saglabāšanas infrastruktūras izveidei Cēsīs, kā to pieļauj Noteikumi Nr. 576.


Noteikumi Nr. 576 nosaka, ka 5.1.1.7. pasākuma ietvaros projekta netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no projekta vadības personāla atlīdzības izmaksas izmaksām, izņemot pakalpojuma līguma izmaksas. 2024. gada 12. februārī no valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” saņemta informācija, noteiktā netiešo izmaksu vienotā likme 15 procentu apmērā no projekta vadības personāla atlīdzības izmaksām nav pietiekama kvalitatīvai projekta vadības nodrošināšanai.

Noteikumus Nr. 576 nepieciešams precizēt, nosakot, ka pašvaldības finansējums var pārsniegt 15 procentus no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, tādējādi nodrošinot iespēju Cēsu novada pašvaldībai Nacionālā dokumentārā mantojuma un Nacionālā muzeju krājuma saglabāšanas infrastruktūras izveidei Cēsīs nodrošināt pašvaldības līdzfinansējumu kopējo projekta īstenošanas izmaksu 18 033 638 euro apmērā iekļaušanai projekta iesniegumā.

Noteikumos Nr. 576 paredzēts aizstāt netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no projekta vadības personāla atlīdzības izmaksām ar netiešo izmaksu vienoto likmi septiņu procentu apmērā no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām.

Netiešo izmaksu vienoto likmi septiņu procentu apmērā no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām nepieciešams noteikt, pamatojoties uz 2024. gada 12. februārī valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” nosūtīto informāciju, ka, lai nodrošinātu kvalitatīvu projektu vadības un koordinācijas procesu, tostarp, projekta ietvaros, lai segtu arī administratīvos izdevumus (piemēram, telpas, IT izmaksas, iekšējo pārvaldības procesu izmaksas utt.).

5.1.1.7. pasākuma Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 14 790 000 euro apmērā atbilst 166. intervences kodam “Kultūras mantojuma aizsardzība, pilnveidošana un popularizēšana un kultūras pakalpojumi”.

Pēc Projekta spēkā stāšanās Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai nepieciešams informēt finansējuma saņēmēju par nepieciešamajiem precizējumiem projekta iesniegumā, kas iesniegts projekta iesnieguma atlases posmā, vai grozījumiem projektā.

Kultūras ministrija, izstrādājot 5.1.1.7. pasākuma komercdarbības atbalsta piemērošanas metodiku, ir secinājusi, ka nepieciešami Noteikumu Nr. 576 43. punkta grozījumi, vienkāršojot iespējamā komercdarbības atbalsta uzraudzību.

5.1.1.7.pasākuma ietvaros plānotie projekti šobrīd uzskatāmi par tādiem, kas ir brīvi no valsts atbalsta.

Lai nodrošinātu komercdarbības atbalsta nosacījumu ievērošanu padotībā esošajās valsts pārvaldes iestādēs un kapitālsabiedrībās, kurās Kultūras ministrija ir valsts kapitāla daļu turētāja, Kultūras ministrija ikgadējā izvērtējuma ietvaros veic valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Valmieras drāmas teātris" Noteikumu Nr.576 42.punktā minēto valsts atbalsta kritēriju uzraudzību. Vismaz kopš 2018.gada valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Valmieras drāmas teātris" pašu ieņēmumi ir mazāki par 50 procentiem no kultūras jomas pakalpojumu sniedzēja gada budžeta.

Savukārt vērtējot kopējo Latvijas Nacionālā arhīva ieņēmumu un izdevumu attiecību kopš 2018.gada, secināms, ka ieņēmumu un izdevumu attiecība nepārsniedz pat 20 procentu robežu, turklāt Cēsīs plānotā Latvijas Nacionālā arhīva Vidzemes reģiona centra, Cēsu Vēstures un mākslas muzeja krātuvju un Valsts zemes dienesta Vidzemes reģionālās pārvaldes centrālā arhīva infrastruktūra ir objektīvi neaizstājama, tai nav reāla tirgus un tādējādi tā kvalificējas kā tāda, kam nav saimnieciska rakstura, un iespējamais komercdarbības atbalsts Cēsu novada pašvaldības projektā turpmāk nav jāvērtē un jāuzrauga.

Attiecībā uz valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” iesniegto projekta iesniegumu “Valmieras drāmas teātra Lāčplēša ielā 4, Valmierā II posms” valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Valmieras drāmas teātris” attīstībai pēc šobrīd apstiprinātās kārtības finansējuma saņēmējam būtu jāsniedz informācija Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai kā sadarbības iestādei, lai izvērtētu projekta atbilstību Noteikumu Nr. 576 42. punkta nosacījumiem.

Ņemot vērā, ka Kultūras ministrija ikgadēji veic komercdarbības uzraudzību valsts sabiedrībā ar ierobežotu atbildību “Valmieras drāmas teātris”, lai samazinātu administratīvo slogu gan Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai kā sadarbības iestādei, gan finansējuma saņēmējam, Noteikumu Nr. 576 projekta 43. punktā noteikta Kultūras ministrijas atbildība par turpmāko valsts atbalsta uzraudzību. Valsts atbalsta komercdarbībai konstatēšanas gadījumā Kultūras ministrija par to informēs Centrālo finanšu un līgumu aģentūru kā sadarbības iestādi.