Anotācija (ex-ante)

22-TA-2247: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par nekustamā īpašuma "Citadeles iela", Olaines pagastā, Olaines novadā, nodošanu Olaines novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) 42. panta pirmā daļa, 43. pants.
Likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punkts.
Olaines novada pašvaldības 2022.gada 25.maija domes sēdes lēmums “Par nekustamā īpašuma Citadeles iela (Olaines pagastā) iegūšanu īpašumā bez atlīdzības Olaines novada pašvaldības īpašumā sabiedrības vajadzībām” (prot. Nr.7, 16.punkts).
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts paredz, ievērojot Atsavināšanas likumā ietverto tiesisko regulējumu, atļaut Finanšu ministrijai bez atlīdzības nodot Olaines novada pašvaldības īpašumā valsts nekustamo īpašumu – zemes vienību “Citadeles iela”, Olaines pagastā, Olaines novadā, kas nepieciešama pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai saskaņā ar likumu “Par pašvaldībām”.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ)  ir saņēmusi Olaines novada pašvaldības 2022.gada 25.maija domes sēdes lēmumu “Par nekustamā īpašuma Citadeles iela (Olaines pagastā) iegūšanu īpašumā bez atlīdzības Olaines novada pašvaldības īpašumā sabiedrības vajadzībām” (prot. Nr.7, 16.punkts), ar kuru tiek nolemts iegūt Olaines novada pašvaldības īpašumā nekustamo īpašumu “Citadeles iela”, Olaines pagastā, Olaines novadā, kadastra numurs: 8080 005 0123 (sastāvošs no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 8080 005 0123, 0,0900 ha platībā), kas  nepieciešamas likuma “Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 2. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas - gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana)– izpildes nodrošināšanai.

Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu “Citadeles iela” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8080 005 0123) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 8080 005 0123) – 0.0900 ha platībā Olaines pagastā, Olaines novadā (turpmāk tekstā arī – zemes vienība) ir ierakstīts Olaines pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000317387 uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, lēmuma datums: 03.05.2022.

Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem (turpmāk – NĪVKIS) zemes vienībai noteikts lietošanas mērķis – “zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā” 0.0900 ha.

Zemes vienības lietošanas veids – “zeme zem ceļiem” – 0.0900 ha.

Zemes vienības kadastrālā vērtība uz 01.01.2022. noteikta 35 euro.

Zemes vienība nav iznomāta.

NĪVKIS un Olaines pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000317387 zemes vienībai ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu - sarkanā līnija - 0.0900 ha;
- ierīkotas ūdensnotekas aizsargjoslas teritorija – 0,0100 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0.0300 ha;
- ceļa servitūta teritorija – 0.09 ha;
- vides un dabas resursu ķīmiskās aizsargjoslas teritorija ap pazemes ūdens ņemšanas vietu – 0.0900 ha.


Olaines novada pašvaldībai, izmantojot zemes vienību, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam, kā arī Civillikums un citi normatīvie akti, kas regulē ceļa servitūta izlietošanas tiesības.

Olaines novada pašvaldība ar 2022.gada 2.jūnija vēstuli Nr.ONP/1.12./22/3686-ND informē, ka saskaņā ar Olaines pagasta padomes 16.07.2008. saistošo noteikumu Nr.8 „Olaines pagasta teritorijas plānojums 2008.-2020. gadiem grafiskā daļā, teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi” III.daļas 3.sējuma Grafiskā daļa, karte M1:10000 „Olaines pagasta teritorijas plānotā (atļautā) izmantošana” (turpmāk – Teritorijas plānojums) zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 8080 005 0123 ir noteikta plānotā (atļautā) izmantošana - Autotransporta līnijbūvju teritorija.
Saskaņā ar Olaines pagasta padomes 2006.gada 5.jūlija lēmumu “Par īpašumam “Remdas” detālplānojuma apstiprināšanu un Olaines pagasta padomes saistošo noteikumu Nr.17 “Olaines pagasta nekustamā īpašuma “Remdas” detālplānojuma grafiskā daļa izmantošanas un apbūves noteikumi” izdošanu”, kas pārapstiprināti ar Olaines novada domes 2009.gada 30.septembra lēmumu “Par detālplānojuma apstiprināšanu nekustamajam īpašumam “Remdas” (kad.Nr.8080 005 0023)” (turpmāk - Detālplānojums) - Detālplānojuma saistošā daļa nosaka, zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 8080 005 0123 (Citadeles iela) ielas sarkanās līnijas.
Autotransporta līnijbūvju teritorijas ir pašvaldības administratīvās teritorijas daļas, kurās īpašumu zemes vienību un gabalu pamatizmantošana zemes izmantošanas un apbūves veids ir valsts un pagasta kopējas izmantošanas inženierbūves, kas izmantojamas autotransporta līdzekļu un gājēju satiksmei, kā arī satiksmes apkalpes būves. Ielu un ceļu teritorijā (galvenokārt starp brauktuvi un sarkano līniju) izvieto arī maģistrālās inženiertehniskās komunikācijas un inženiertehnisko komunikāciju objekti.
Pamatizmantošana:
1) valsts autoceļi;
2) pagasta nozīmes autoceļi un ielas;
3) vietējās nozīmes iela;
4) laukums;
5) autobusa pietura, pieturvieta;
6) grāvis;
7) atklāta autostāvvieta;
8) velosipēdistu celiņi;
9) gājēju celiņi, ietves;
10) inženiertehnisko komunikāciju koridors vai objekts;
11) divlīmeņu gājēju pāreja;
12) kiosks vai ielas tirdzniecības vieta.

Atbilstoši Olaines novada pašvaldības vēstulē sniegtajai informācijai zemes vienība ir ieguvusi ielas infrastruktūras  lietošanas veidu un  pilda ceļa infrastruktūras funkciju, kas nodrošina piekļuvi pie fizisku personu nekustamajiem īpašumiem.  Savukārt zemes vienībai ir nodrošināta piekļuve pie AS “Latvijas valsts ceļi” piederošā publiskā autoceļa “Autoceļs A8” (zemes vienības kadastra apzīmējums 8080 005 0044) un Olaines novada pašvaldībai piederošā publiskā autoceļa “Rīgas apvedceļš Birznieki-Jaunolaine” (zemes vienības kadastra apzīmējums 8080 005 0048) pa Rīgas valstspilsētas pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu “Mežziņu Āres” (zemes vienības kadastra apzīmējums 8080 005 0032) (reģistrēts servitūta ceļš, kods 7315030100001).

Pārņemot valstij piederošo zemes vienību pašvaldības īpašumā, tā tiks izmantota publiskas kompleksa inženierbūves (ārpus pilsētas robežām) uzturēšanai un apsaimniekošanai, nodrošinot transportlīdzekļu kustību sabiedrības publiskai lietošanai un netiks izmantota saimnieciskās darbības veikšanai, un būs publiski pieejama visai sabiedrībai. Līdz ar to, nododot minēto nekustamo īpašumu pašvaldības īpašumā, nav jāpiemēro komercdarbības atbalsta nosacījumi.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
No Atsavināšanas likuma 43. panta izriet, ka atļauju atsavināt valsts nekustamo īpašumu bez atlīdzības dod Ministru kabinets, pieņemot par to attiecīgu lēmumu.
Atsavināšanas likuma 42. panta pirmā daļa nosaka, ka valsts nekustamo īpašumu var nodot bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā. Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā nosaka, kādu atvasinātas publiskas personas funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai nekustamais īpašums tiek nodots. Nostiprinot atvasinātas publiskas personas īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu, zemesgrāmatā izdarāma atzīme par Ministru kabineta lēmumā noteiktajiem tiesību aprobežojumiem. Ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Ministru kabineta lēmumā par valsts nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības atvasinātas publiskas personas īpašumā norādīto funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, atvasināta publiska persona šo īpašumu bez atlīdzības nodod valstij.
 
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā Olaines novada pašvaldības lūgumu par valstij piederošā nekustamā īpašuma “Citadeles iela”, Olaines pagastā, Olaines novadā, nodošanu pašvaldības īpašumā, kas nepieciešama pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai, Finanšu ministrija ir sagatavojusi atbilstošu rīkojuma projektu, kas paredz, ja nekustamais īpašums nebūs nepieciešams pašvaldībai minēto funkciju īstenošanai, nekustamais īpašums ir nododams atpakaļ valstij.

 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija


Atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 1.februāra noteikumu Nr.109 „Kārtība, kādā atsavināma publiskās personas manta” 12.punktā noteiktajam, lai noskaidrotu, vai atsavināmie valsts nekustamie īpašumi nav nepieciešami citai valsts iestādei, valsts kapitālsabiedrībai vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes funkciju nodrošināšanai, Rīkojuma projektu izsludinot Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā, tiks nodrošināts noteikumos noteiktais pienākums.
Ja divu nedēļu laikā pēc Ministru kabineta projekta izsludināšanas Vienotajā tiesību aktu portālā valsts iestādes, valsts kapitālsabiedrības vai atvasinātas publiskas personas vai to iestādes nepieprasa projektā minēto nekustamo īpašumu valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu, to var atsavināt likumā noteiktajā kārtībā.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Olaines novada pašvaldības iedzīvotāji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, tai skaitā, nodrošinot transportlīdzekļu kustību pa zemes vienību sabiedrības publiskai lietošanai.
 
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Olaines novada pašvaldības iedzīvotāji. Sabiedrība kopumā, pašvaldībai nodrošinot savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, tai skaitā, nodrošinot transportlīdzekļu kustību pa zemes vienību sabiedrības publiskai lietošanai.
 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projekts neskar valsts budžetu. Izdevumus, saistībā ar valsts nekustamā īpašuma reģistrēšanu zemesgrāmatā uz Olaines novada pašvaldības vārda, kā arī izdevumus, kas saistīti ar nekustamā īpašuma uzturēšanu, segs Olaines novada pašvaldība no sava budžeta līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, Valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
 

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

Projekta izpildi nodrošinās Finanšu ministrija (valsts akciju sabiedrība "Valsts nekustamie īpašumi") un Olaines novada pašvaldība.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Projekta izstrādes, saskaņošanas un pieņemšanas procesā personu datu apstrādes mērķis ir nodrošināt projekta atbilstību faktiskajai un tiesiskajai situācijai, nodrošinot rīkojuma izpildē iesaistīto pušu tiesiskās intereses. Paskaidrojošie dokumenti, kas satur personas datus, tiek nodoti šauram subjektu lokam - institūcijām, kas veic  projekta un tā sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) izvērtēšanu, Valsts kancelejai un Ministru kabineta locekļiem.
Nekustamā īpašuma bijušo īpašnieku personas dati apstrādāti, tos iegūstot no projektā minētā nekustamā īpašuma zemesgrāmatas nodalījuma, kuru noraksts nepieciešams projekta izstrādei un virzībai. Zemesgrāmatu likuma 1.pants noteic, ka zemesgrāmatas ir visiem pieejamas un to ierakstiem ir publiska ticamība.
 

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk