Anotācija (ex-ante)

Pamatojoties uz Augšdaugavas novada pašvaldības iesniegto informāciju, 2023. gada pavasara (martā un aprīlī) palu rezultātā Augšdaugavas novada teritorijā tika applūdināti un bojāti vairāki ceļi un tilts, kā arī radīti dambja pārrāvuma draudi, rezultātā:
1) ceļam Lietuvas ceļš – Kalnāji, Lauceses pagastā posmā no 0,005 līdz 0,105 km bojāta brauktuves daļa 30 m garumā, līdz ar to jāveic ceļa brauktuves atjaunošanu - grāvju rakšanu, ceļa klātnes izlīdzināšanu ar grunti, zemes klātnes profilēšanu un blīvēšanu, ceļa segas un nobrauktuves izbūvi;

2) ceļam Iesalnieki – Putni – Kamenes,  Bebrenes pagastā posmos no 1,250 līdz 1,450 km un no 1,600 līdz 1,850 km izskaloti iesēdumi un bedres, līdz ar to jāveic nesaistītā seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavoto maisījumu;

3) ceļam Glaudāni – Šauriņi, Dvietes pagastā posmā no 1,380 līdz 2,970 km bojāts ceļa segums, ceļa segumā izveidojušās dziļas bedres un iesēdumi, daļa ceļa seguma aizskalota pilnībā, līdz ar to jāveic nesaistītā seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavoto maisījumu;

4) ceļam Liepziedi – Vainagi – Sosnovka, Dvietes pagastā posmā no 0,360 līdz 5,400 km  bojāts ceļa segums, ceļa segumā izveidojušās dziļas bedres un iesēdumi, daļa grants seguma aizskalota pilnībā, līdz ar to jāveic nesaistītā seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavoto maisījumu;

5) ceļam Rija – Munču kapi, Dvietes pagastā posmā no 0,000 līdz 0,400 km izveidojušās dziļas bedres, risas, bojāta caurteka 0,5 m diametrā, ceļa virsmā virs caurtekas izveidojušies dziļi iesēdumi un aizdambējies grāvis, līdz ar to jāveic nesaistīta seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavoto maisījumu, grāvja tīrīšanu un jānovērš polimēru caurtekas ar diametru 0,5 m bojājumus;

6) Munču tiltam pāri Berezovkai uz autoceļa Liepziedi – Vainagi – Sosnovka, Dievietes pagastā ietvei nobrukuši pandusa bloki, tilta galos pie ietvēm izveidojušies izskalojumi, bojātas tilta margas, līdz ar to nepieciešams aizbērt izskalojumus tilta galos pie ietvēm ar šķembām un jāveic betonēšanas darbus nobrukušo pandusa bloku atjaunošanai;

7) ceļam Zariņu skola – Zariņu kapi – Zariņi – lielceļš, Dvietes pagastā posmā no 1,180 līdz 1,960 km bojāts ceļa segums, izveidojušās dziļas bedres un iesēdumi, aizdambējies grāvis, līdz ar to jāveic nesaistīta seguma iesēdumu un bedru aizpildīšana ar sagatavoto maisījumu un grāvja tīrīšanu;

8) ceļam Jukši – Zeltapurvs, Līksnas pagastā posmos no 0,000 līdz 0,260 km, no 0,350 līdz 0,390 km un no 0,640 līdz 0,680 km noskalots grants segums ceļa nodalījuma joslā, uz ceļa klātnes izveidojušās dziļas bedres un iesēdumi, līdz ar to jāveic ceļa seguma iesēdumu aizpildīšanu un grants seguma atjaunošanu;

9) ceļam Kalnišķi – Siena miltu kalte, Līksnas pagastā posmā no 0,520 līdz 0,980 km noskalots grants segums, izveidojušies grants sanesumi ceļa nodalījuma joslā, izveidojies izskalojums pie caurtekas un grants sanesumi caurtekā, līdz ar to jāveic grants seguma atjaunošanu, ceļa klātnes izlīdzināšanu, caurtekas tīrīšanu un izskalojumu novēršanu;

10) ceļam Ķirupe – Mīšteļi, Līksnas pagastā posmā no 0,000 līdz 0,140 km izskalota caurteka, izveidojušies izskalojumi abās ceļa malās un noskalots grants segums, līdz ar to jānovērš caurtekas bojājumus un jāatjauno grants segumu;

11) ceļam Ķirupe – Mīšteļi, Līksnas pagastā posmā no 0,500 līdz 0,860 km noskalots grants segums, pie caurtekas izveidojušies izskalojumi, bojāti caurtekas gali un grants sanesumi caurtekā, līdz ar to jāveic grants seguma atjaunošanu, ceļa klātnes izlīdzināšanu, caurtekas atjaunošanu un izskalojumu novēršanu;

12) ceļam Ļūbaste – Ribaki, Līksnas pagastā posmā no 0,200 līdz 2,00 km noskalots grants segums un izveidojušies grants sanesumi ceļa nodalījuma joslā, līdz ar to jāveic grants seguma atjaunošanu, ceļa klātnes izlīdzināšanu un ievalkas rakšanu grants sanesumu noņemšanai, lai nodrošināt ūdens novadi no brauktuves;

13) ceļam Mežciems – Ļūbaste, Līksnas pagastā posmā no 0,900 līdz 3,490 km noskalots grants segums un izveidojušies grants sanesumi ceļa nodalījuma joslā, līdz ar to jāveic grants seguma atjaunošanu, ceļa klātnes izlīdzināšanu un ievalkas rakšanu grants sanesumu noņemšanai, lai nodrošināt ūdens novadi no brauktuves;

14) ceļam Ribaki – Ribaku sloboda, Līksnas pagastā posmā no 0,000 līdz 0,400 km noskalots grants segums  un izveidojušies grants sanesumi ceļa nodalījuma joslā, līdz ar to jāveic grants seguma atjaunošanu un ceļa klātnes izlīdzināšanu;

15) ceļam Ļūbaste – Ļūbaste, Līksnas pagastā posmā no 0,000 līdz 0,540 km noskalots grants segums  un izveidojušies grants sanesumi ceļa nodalījuma joslā, līdz ar to jāveic grants seguma atjaunošanu un ceļa klātnes izlīdzināšanu;

16) ceļam Ribaki – Aužguļāni, Līksnas pagastā posmā no 0,000 līdz 2,850 km pilnībā noskalots grants segums, bojāta caurteka, uz brauktuves izveidojusies bedre, izveidojies izskalojums pie caurtekas pāri Līksnas upei, izveidojušās bedres uz brauktuves un ceļa nodalījuma joslā, līdz ar to steidzami jāveic grants seguma atjaunošanu, ceļa klātnes izlīdzināšanu, jānomaina bojātā caurteka, jāsalabo caurteka pāri Līksnas upei un jānovērš izskalojumi;

17) ceļam Ribaki – Ribaki, Līksnas pagastā posmos no 0,100 līdz 0,300 km un no 1,030 līdz 1,150 km noskalots grants segums, izveidojušās bedres un iesēdumi, līdz ar to jāveic grants seguma atjaunošanu un ceļa klātnes izlīdzināšanu;

18) ceļam Kapari – Krūzītes, Pilskalnes pagastā posmos no 0,500 līdz 0,930 km, no 1,030 līdz 1,140 km un no 1,600 līdz 1,680 km izveidojušies iesēdumi un bedres, bojāta caurteka, nav ūdens novadgrāvju, līdz ar to jāveic ūdens novadgrāvju rakšanu, caurtekas bojājumu novēršanu, nesaistītā seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavotu maisījumu;

19) ceļam Plūdoņi – Asni, Pilskalnes pagastā posmos no 0,000 līdz 0,300 km, no 0,490 līdz 0,590 km un no 1,450 līdz 1,570 km  izveidojušies iesēdumi un bedres, bojāta caurteka, nav ūdens novadgrāvju, līdz ar to jāveic ūdens novadgrāvju rakšanu, caurtekas bojājumu novēršanu, nesaistītā seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavotu maisījumu;

20) ceļam Timšāni – Rijas, Pilskalnes pagastā posmos no 0,200 līdz 0,780 km, no 0,920 līdz 0,980 km, no 1,240 līdz 1,290 km, no 2,270 līdz 2,320 km un no 2,670 līdz 2,820 km  izveidojušies iesēdumi un bedres, bojāta caurteka, nav ūdens novadgrāvju, līdz ar to jāveic ūdens novadgrāvju rakšanu, caurtekas bojājumu novēršanu, nesaistītā seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavotu maisījumu;

21) ceļam Doļnaja – Arāji, Pilskalnes pagastā 1150 m garumā, posmā no 0,750 līdz1,900 km izskaloti iesēdumi un bedres, līdz ar to jāveic nesaistītā seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavotu maisījumu;

22) ceļam Bērzkalni – Ērgļi, Sventes pagastā sākot ar 0,450 km un līdz Silupes upei 1,500 km noskalota ceļa virskārta, savukārt no 1,500 līdz 1,700 km ceļš applūdis, līdz ar to jāveic nesaistītu seguma iesēdumu un bedru aizpildīšanu ar sagatavoto maisījumu, polimēra caurtekas ar diametru 1,0 m bojājumu novēršanu un caurtekas gala atbalstsienas bojājumu novēršanu ;

23) ceļa Plikais kalns – Daugavieši, Sventes pagastā posms no 0,500 līdz 0,600 km atradās zem ūdens līdz šā gada 21. aprīlim, ceļa virskārta bojāta visā garumā, izveidojušās lielas bedres un izskalojumi, līdz ar to jāatjauno ceļa klātnes segums, jālikvidē izskalojumi un jāizlīdzina visa ceļa klātne;

24) ceļam Veczemnieki – Ozoli, Sventes pagastā posmā no 0,00 līdz 0,100 km noskalota visa ceļa grants virskārta, posmā no 0,200 līdz 0,300 km un no 0,500 līdz 0,600 km izveidojušies iesēdumi un izskalojumi, līdz ar to jāveic virskārtas atjaunošanu, ceļa klātnes līdzināšanu un izskalojumu piebēršanu;

25) ceļam Līči – Avotņi, Tabores pagastā posmā no 0,420 līdz 0,520 km noskalots ceļa segums un grāvji, bojāta caurteka, līdz ar to jāveic ceļa seguma uzbēršanu, iesēdumu un bedru izlīdzināšanu, grāvja tīrīšanu, bojātās caurtekas nomaiņu un izskalotā ceļa posma atjaunošanu;

26) ceļam Māre – Sadnieki (nobrauktuve kr.p.), Tabores pagastā posmā no 2,510 līdz 2,520 km bojāta caurteka, līdz ar to jāveic tās nomaiņu;

27) ceļam Medvecki – Tabore, Tabores pagastā posmā no 3,240 līdz 3,260 km bojāta caurteka, līdz ar to jāveic tās nomaiņu;

28) ceļam Petkūni – Kaupiški, Tabores pagastā posmā no 3,270 līdz 3,310 km bojāta caurteka, ceļa posms pilnībā izskalots, līdz ar to jāveic caurtekas nomaiņu, ceļa seguma un grāvju atjaunošanu, iesēdumu un bedrīšu aizpildīšanu;

29) tika veikti dambja pie vasarnīcu kooperatīva “Maļutki”, Lauceses pagastā stiprināšanas darbi.

Izvērtējot Augšdaugavas novada pašvaldības iesniegtos infrastruktūras objektu īpašuma apliecinājuma dokumentus, tika konstatēts, ka visi palu laikā cietušie objekti ir Augšdaugavas novada pašvaldības bilancē (iesniegtas pamatlīdzekļu uzskaites kartītes), izņemot dambi pie vasarnīcu kooperatīva “Maļutki”, Lauceses pagastā. Saskaņā ar MK noteikumu 46. punktu, pašvaldība līdzekļus var pieprasīt neparedzētiem izdevumiem katastrofu, dabas stihiju un ugunsgrēku seku novēršanai, to radīto zaudējumu kompensēšanai pašvaldību īpašumā vai valdījumā esošajiem infrastruktūras objektiem, attiecīgi šajā gadījumā nav atbalstāma finanšu līdzekļu piešķiršana dambja stiprināšanas darbiem no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Papildus Augšdaugavas novada pašvaldība apliecina, ka apdrošināšanas atlīdzība par minētajiem infrastruktūras objektiem nepienākas. Apsekošanas akti un darbu daudzumu un izmaksu saraksti (jeb tāmes) no Augšdaugavas novada pašvaldības puses ir iesniegti.

Saskaņā ar Augšdaugavas novada pašvaldības iesniegtajiem finansiālā pamatojuma dokumentiem, lai novērstu 2023. gada pavasarī (martā un aprīlī) palu laikā radītos postījumus Augšdaugavas novada pašvaldības teritorijā kopā nepieciešami finanšu līdzekļi 747 597,38 euro apmērā. Pamatojoties uz Augšdaugavas novada domes 2023. gada 8. maija lēmumu Nr. 1280, pašvaldība gatava nodrošināt līdzfinansējumu 30% apmērā (224 279,21 euro) palu radīto postījumu novēršanai, kas atbilst MK noteikumu 47. punktā noteiktajam.

Ņemot vērā Augšdaugavas novada pašvaldības iesniegto informāciju un LVĢMC sniegto laikapstākļu raksturojumu, VARAM ieskatā Augšdaugavas novada pašvaldības pieprasījums finanšu līdzekļu piešķiršanai 523 318 euro apmērā no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2023. gada pavasarī palu laikā radītajiem postījumiem Augšdaugavas novada pašvaldības teritorijā, atbilst MK noteikumos noteiktajiem kritērijiem un ir atbalstāms.

Līdz ar to VARAM sagatavoja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"", kas paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt VARAM finansējumu 523 318 euro apmērā pārskaitīšanai Augšdaugavas novada pašvaldībai, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2023. gada pavasarī palu laikā radītajiem postījumiem Augšdaugavas novada pašvaldības teritorijā.  
VARAM minēto finansējumu pārskaitīt Augšdaugavas novada pašvaldībai pēc tam, kad pašvaldība būs iesniegusi attiecīgus dokumentus (līgumu, rēķinu kopijas), kas apliecina, ka tā ir nodrošinājusi ne mazāk kā 30% no finansējuma, kas nepieciešams, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2023. gada pavasarī (martā un aprīlī) palu laikā radītajiem postījumiem Augšdaugavas novada pašvaldības teritorijā.