Anotācija

25-TA-429: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Par Limbažu novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Tilts pār Svētupi" pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa un 43. pants, Meža likuma 4. panta otrā daļa, Limbažu novada domes 2024. gada 28. novembra lēmums Nr. 872 (protokols Nr. 21, 44.) "Par nekustamā īpašuma ar kadastra Nr. 6668 001 0502 "Tilts pār Svētupi", Pāles pagastā, Limbažu novadā nodošanu valstij" (turpmāk – 1. lēmums) un Limbažu novada domes 2024. gada 19. decembra lēmums Nr. 995 (protokols Nr. 22, 89.) "Par Limbažu novada domes 2024. gada 28. novembra lēmuma Nr. 872 "Par nekustamā īpašuma ar kadastra Nr. 6668 001 0502 "Tilts pār Svētupi", Pāles pagastā, Limbažu novadā nodošanu valstij" precizēšanu" (turpmāk – 2. lēmums).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Ministru kabineta rīkojuma projekta mērķis ir atļaut pārņemt valsts īpašumā Limbažu novada pašvaldības ar reģistrācijas Nr. 90009114631 (turpmāk – pašvaldība) nekustamo īpašumu "Tilts pār Svētupi" Pāles pagastā, Limbažu novadā, jo tas nav nepieciešams pašvaldības funkciju pildīšanai, nodot to Zemkopības ministrijas (turpmāk – ministrija) valdījumā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un zemesgrāmatā nostiprināt īpašuma tiesības uz valsts vārda ministrijas personā.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma "Tilts pār Svētupi" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6668 001 0502) sastāvā ietilpstošā zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6668 001 0498) 0,1318 ha platībā un būve tilts (ar kadastra apzīmējumu 6668 001 0344 001) Pāles pagastā, Limbažu novadā (turpmāk ‒ nekustamais īpašums) pieder pašvaldībai. Nekustamais īpašums ierakstīts zemesgrāmatā Vidzemes rajona tiesas Pāles pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000923729 uz pašvaldības vārda.
Pēc Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem, nekustamajam īpašumam ir reģistrēti šādi apgrūtinājumi:
1) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos (tips 7312030303) 0,1318 ha platībā;
2) biosfēras rezervāta ainavu aizsardzības zonas teritorija (tips 7313030500) 0,1318 ha platībā;
3) no 25 līdz 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos (tips 7311020102) 0,0462 ha platībā;
4) no 25 līdz 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos (tips 7311020102) 0,0510 ha platībā;
5) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs (tips 7311040900) 0,0242 ha platībā;
6) ūdensnotekas (ūdensteču regulēta posma un speciāli raktas gultnes), kā arī uz tās esošas hidrotehniskas būves un ierīces ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija meža zemēs (tips 7311040900) 0,0269 ha platībā;
7) tauvas joslas teritorija gar upi (tips 7311050200) 0,0099 ha platībā;
8) tauvas joslas teritorija gar upi (tips 7311050200) 0,0108 ha platībā;
9) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem (tips 7312050101) 0,0235 ha platībā.
Pēc NĪVKIS teksta datiem, nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības lietošanas mērķis ir "zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
Valstij, pārņemot rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu no pašvaldības, NĪVKIS reģistrētie apgrūtinājumi nerada papildu ietekmi uz tā iespējamo izmantošanu. Ministrijai, izmantojot nekustamo īpašumu, ir saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.

Atbilstoši NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma fiskālā kadastrālā vērtība 01.01.2025. ir 72789,00 euro, universālā kadastrālā vērtība 01.01.2025. ir 58827,00 euro, savukārt nekustamā īpašuma sastāvā esošās inženierbūves ar kadastra apzīmējumu 6668 001 0344 001 platība ir 227,20 m², fiskālā kadastrālā vērtība 01.01.2025. ir 72 738,00 euro un universālā kadastrālā vērtība 01.01.2025. – 58 563,00 euro, ekspluatācijas uzsākšanas gads – 2006. gads.
Ievērojot akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (turpmāk – Sabiedrība) 2023. gada 30. novembra iesniegumu
Nr. 4.1-2_09g2_260_23_1227 "Par zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 6668 001 0344 daļas un inženierbūves ar kadastra apzīmējumu 6668 001 0344 001 nodošanu valdījumā", pašvaldības dome ar 1. lēmumu nolēma bez atlīdzības nodot īpašumā valstij ministrijas personā pašvaldības nekustamo īpašumu meža apsaimniekošanas un aizsardzības funkcijas izpildei un vienlaikus noteica pienākumu ministrijai nekustamo īpašumu bez atlīdzības nodot pašvaldībai, ja tas vairs netiks izmantots minētās funkcijas izpildei un noteica aizliegumu nekustamo īpašumu atsavināt un apgrūtināt to ar lietu tiesībām.
Tā kā 1. lēmumā noteikts aizliegums ministrijai nekustamo īpašumu apgrūtināt ar lietu tiesībām, bet tas ievērojami apgrūtinātu Sabiedrības iespējas pārvaldīt un apsaimniekot nekustamo īpašumu, tostarp pārbūvēt nekustamā īpašuma sastāvā esošo būvi, pašvaldība, ievērojot Sabiedrības ierosinājumu, nolēma izdarīt grozījumus un pieņēma 2. lēmumu, ar kuru no 1. lēmuma svītroja aizliegumu nekustamo īpašumu atsavināt un apgrūtināt to ar lietu tiesībām.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošā zemes vienība un inženierbūve ir nepieciešama, lai īstenotu Meža likuma 4. panta otrajā daļā noteikto valsts funkciju – valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību – un lai Sabiedrība varētu nodrošināt blakus esošā valsts meža apsaimniekošanu un aizsardzību.
Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība un inženierbūve (tilts) funkcionāli tiek izmantots kā meža infrastruktūras objekts Sabiedrības mežsaimnieciskajos darbos iesaistītā transporta pārvietošanai, tāpēc uzturams atbilstošā stāvoklī ar piemērotu tilta noturību, bet pašvaldība finansējuma trūkuma dēļ to nevar nodrošināt. Pārbūvējot minēto inženierbūvi – tiltu, tiks nodrošināta piekļuve Zemkopības ministrijas valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošā meža platībai – zemes vienībai (ar kadastra apzīmējumu 6668 001 0297) 1015,23 ha kopplatībā, kura ietilpst valsts nekustamā īpašumā "Ērgļu purvs" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6668 001 0297) Pāles pagastā, Limbažu novadā sastāvā.

Risinājuma apraksts

Nekustamais īpašums visā tā sastāvā tiek nodots valstij valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai – Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai, kuras izbeigšana nav paredzēta un netiek prognozēta.
Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošinās Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir ministrija.
Ja iestāsies rīkojuma projekta 2. punktā minētais apstāklis un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts funkcijas īstenošanai, tas pēc datu aktualizācijas NĪVKIS tiks nodots pašvaldībai visā tā sastāvā (galvenā lieta – zemes vienība un tās būtiskā daļa – uz tās esošā būve ar jebkādiem uzlabojumiem, ja tādi tiks īstenoti), ievērojot Civillikuma 968. pantā noteikto un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta prasības.
Rīkojuma projektam ir pievienoti īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un pašvaldības domes lēmumi, kas apliecina, ka minētais nekustamais īpašums nav nepieciešams pašvaldībai.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma pārņemšana no pašvaldības valsts funkciju īstenošanai ir lietderīga, un pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas izpilde.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

ceļa lietotāji

Ietekmes apraksts

Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras uzlabošanu var netiešā veidā skart meža autoceļu lietotājus.

Juridiskās personas

ceļa lietotāji

Ietekmes apraksts

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Datne

Apliecinošie_dokumenti_par_NĪ__Tilts_pār_Svētupi__.pdf

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija