Anotācija

Īstenošanas lēmums (ES) 2021/361 ir adresēts dalībvalstīm, un tajā ir ietvertas normas, kas attiecināmas arī uz privātpersonām. Ievērojot minēto, nacionālajā normatīvajā aktā nepieciešams ieviest Īstenošanas lēmumā (ES) 2021/361 noteiktās prasības, kas jāievēro, salamandras pārvietojot starp Eiropas Savienības dalībvalstīm un ievedot Eiropas Savienībā no trešajām valstīm, lai novērstu sēnītes Batrachochytrium salamandrivorans izplatīšanos salamandru populācijā.

Īstenošanas lēmumā (ES) 2021/361 noteikta prasība pirms nosūtīšanas uz citu dalībvalsti vai pēc ievešanas no trešās valsts salamandras turēt karantīnā karantīnas objektā, kas ir reģistrēts dalībvalsts kompetentajā iestādē un ir dalībvalsts kompetentās iestādes uzraudzībā, tomēr nenosaka, kā prasības attiecībā uz reģistrēšanu ir īstenojamas. Atbilstoši Veterinārmedicīnas likumā noteiktajam Pārtikas un veterinārais dienests (turpmāk – dienests) Latvijā ir kompetentā iestāde, kura organizē un nodrošina valsts uzraudzību un kontroli dzīvnieku infekcijas slimību profilaksē un apkarošanā, novietņu reģistrēšanā, dzīvnieku pārvietošanā (Veterinārmedicīnas likuma 4. panta pirmā daļa), kā arī reģistrē valsts veterinārās uzraudzības objektus (Veterinārmedicīnas likuma 4. panta otrās daļas 10. punkts). Ievērojot minēto, noteikumu projektā nepieciešams noteikt kārtību, kādā dienests reģistrē Latvijas teritorijā izvietotus karantīnas objektus.

Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/361 Eiropas Komisija pieņēmusi pamatojoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 9. marta regulas (ES) 2016/429 par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar ko groza un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā (“Dzīvnieku veselības tiesību akts”) (turpmāk - regula (ES) 2016/429) 259. un 261. pantā noteikto deleģējumu. Īstenošanas lēmumā (ES) 2021/361 tiek lietoti gan termini, kas skaidroti tā 2. pantā, gan termini, kas skaidroti regulas (ES) 2016/429 4. pantā. Attiecīgi, izstrādājot noteikumu projektu, nepieciešams ņemt vērā abos normatīvajos aktos lietoto terminoloģiju un tās skaidrojumu.

Īstenošanas lēmuma (ES) 2021/361 preambulas 7. punktā norādīts, ka ar šo lēmumu noteiktās prasības salamandru sūtījumu pārvietošanai Savienībā un ievešanai Savienībā noteiktas uz ierobežotu laiku, līdz tiks pieņemti pastāvīgāki dzīvnieku veselības pasākumi, kā tas ir attiecībā uz slimībām, kas skar sauszemes dzīvniekus un ūdensdzīvniekus. Ievērojot minēto, nepieciešams izvērtēt nepieciešamību noteikumu projektā iekļaut spēkā esamības vai piemērošanas norādi.

Ņemot vērā, ka īstenošanas lēmumu (ES) 2021/361 piemēro jau no 2021. gada 21. aprīļa, nepieciešams izvērtēt nepieciešamību noteikt speciālu piemērošanas termiņu vai paredzēt pārejas noteikumus.

Līdz šim personām nav bijusi interese salamandru sūtījumus no trešajām valstīm ievest un karantinēt Latvijā.

Zemkopības ministrija ir sagatavojusi noteikumu projektu, kurā:
1) lietota terminoloģija, kas ievieš Īstenošanas lēmuma 2. pantā noteiktos terminus atbilstoši to skaidrojumam. Termini, kas nav skaidroti Īstenošanas lēmuma 2. pantā (piemēram, oficiālais veterinārārsts, operators, kompetentā iestāde, uzliesmojums), atbilst tiem, kas lietoti regulā Nr. 2016/429. Noteikumu projektā tiek norādīts, ka dalībvalsts kompetentā iestāde Latvijā ir dienests. Attiecīgi, gadījumos, kad prasība attiecināma gan uz citas valsts, gan Latvijas izcelsmes salamandru apriti, tiek lietots termins "kompetentā iestāde", savukārt gadījumos, kad prasības attiecināmas vienīgi uz salamandru apriti un karantīnas objektu reģistrāciju Latvijas teritorijā, tiek lietots termins "dienests".
2) noteikts, ka noteikumi neattiecas uz tādu salamandru nekomerciālu pārvietošanu, kas ir mājas (istabas) dzīvnieki;
3) noteiktas tās veterinārās prasības attiecībā uz sēnīti Batrachochytrium salamandrivorans, kas jāievēro salamandras pārvietojot starp Eiropas Savienības dalībvalstīm un ievedot Eiropas Savienībā no trešajām valstīm (tostarp salamandru izcelsme, turēšana karantīnā, nepieciešamie izmeklējumi, apstrāde un pavaddokumenti);
4) noteikts, ka atbildīgā institūcija, kas informē Eiropas Komisiju par iepriekšējā gadā Latvijā ievestiem salamandru sūtījumiem, ir dienests;
5) noteiktas biodrošības prasības karantīnas objektam un īstenojamie pasākumi, kad karantīnas objektā konstatēta Bsal;
6) noteikta kārtība, kādā dienests reģistrē Latvijas teritorijā izvietotus karantīnas objektus veterinārajai uzraudzībai pakļauto objektu reģistrā, tai skaitā noteikts informācijas apjoms, kāds operatoram iesniedzams dienestā, lai dienests varētu veikt nepieciešamās pārbaudes karantīnas objektā klātienē, to reģistrēt un īstenot tā uzraudzību un kontroli. Ziņas par operatoru no personas datu apstrādes viedokļa tiks apstrādātas, lai dienests varētu reģistrēt karantīnas objektus un īstenot to uzraudzību un kontroli. 

Noteikumu projektā tiek skaidrots, ka dalībvalsts kompetentā iestāde Latvijā ir dienests. Ievērojot, ka Īstenošanas lēmuma (ES) 2021/361 prasības attiecināmas gan uz salamandrām, kas Latvijā tiek ievestas no citas valsts, gan uz salamandrām, kas no Latvijas tiek vestas uz citu valsti, noteikumu projektā tiek skaidrots, ka

lietots terminu "kompetentā iestāde" gadījumos, kad attiecīgās normas prasība attiecināma gan uz citas valsts, gan Latvijas izcelsmes salamandrām, savukārt normās, kuras piemērojamas vienīgi Latvijas teritorijā, termina "kompetentā iestāde" vietā tiek lietots Latvijas kompetentās iestādes nosaukums.

Īstenošanas lēmuma (ES) 2021/361 preambulas 7. punktā norādīts, ka ar šo lēmumu noteiktās prasības salamandru sūtījumu pārvietošanai Savienībā un ievešanai Savienībā noteiktas uz ierobežotu laiku, līdz tiks pieņemti pastāvīgāki dzīvnieku veselības pasākumi, kā tas ir attiecībā uz slimībām, kas skar sauszemes dzīvniekus un ūdensdzīvniekus. Eiropas Komisija līdz šim dalībvalstīm nav prezentējusi normatīvā akta projektu, kurā plānots noteikt pastāvīgākus dzīvnieku veselības pasākumus salamandru apritei, līdz ar to paredzams, ka Eiropas Komisija pagarinās Īstenošanas lēmuma (ES) 2021/361 piemērošanas termiņu. Līdzšinējā pieredze liecina, ka ES normatīvo aktu piemērošanas termiņš tiek pagarināts neilgi pirms iepriekš noteiktā termiņa beigām, kas nav pietiekams laika sprīdis, lai izstrādātu un Ministru kabinetā apstiprinātu attiecīgus grozījumus nacionālajos normatīvajos aktos. Iekļaujot noteikumu projektā spēkā esamības vai piemērošanas norādi, pastāv risks, ka kādu laika periodu dienestam nebūs likumiska pamata uzraudzīt un kontrolēt attiecīgo, ar ES normatīvo aktu noteikto, prasību izpildi. Ievērojot minēto, noteikumu projektā nav iekļauta spēkā esamības vai piemērošanas norāde. Savukārt gadījumos, kad Eiropas Komisija izstrādā jaunu regulējumu, tajā tiek iekļauts pārejas periods iepriekšējā regulējuma piemērošanai, kas parasti ir pietiekams, lai izstrādātu un Ministru kabinetā apstiprinātu attiecīgus grozījumus nacionālajos normatīvajos aktos. Ievērojot minēto, ja Eiropas Komisija izstrādās pastāvīgākus dzīvnieku veselības pasākumus attiecībā uz salamandrām pēc šī noteikumu projekta spēkā stāšanās, tiks sagatavoti attiecīgi normatīvā akta grozījumi un virzīti apstiprināšanai.

Ņemot vērā, ka īstenošanas lēmumu (ES) 2021/361 piemēro jau no 2021. gada 21. aprīļa, ir izvērtēta nepieciešamība noteikt speciālu piemērošanas termiņu vai paredzēt pārejas noteikumus. Ņemot vērā, ka līdz šim personām nav bijusi interese salamandru sūtījumus no trešajām valstīm ievest un karantinēt Latvijā, secināts, ka nav nepieciešams noteikt šādu speciālu piemērošanas termiņu vai paredzēt pārejas noteikumus.