25-TA-2487: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 26. februāra noteikumos Nr. 94 "Liellopu, cūku, aitu, kazu un zirgu šķirņu ciltsgrāmatas un krustojuma cūku ciltsreģistra kārtošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Pašreiz ir spēkā Ministru kabineta 2019. gada 26. februāra noteikumi Nr. 94 "Liellopu, cūku, aitu, kazu un zirgu šķirņu ciltsgrāmatas un krustojuma cūku ciltsreģistra kārtošanas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr.94), kas nosaka prasības liellopu, cūku, aitu, kazu un zirgu šķirņu ciltsgrāmatas un krustojuma cūku ciltsreģistra kārtošanai.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Zemkopības ministrija ir sagatavojusi noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 26. februāra noteikumos Nr. 94 "Liellopu, cūku, aitu, kazu un zirgu šķirņu ciltsgrāmatas un krustojuma cūku ciltsreģistra kārtošanas noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts), lai precizētu nosacījumus liellopu, cūku, aitu un kazu ierakstīšanai attiecīgās šķirnes ciltsgrāmatas papilddaļā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Noteikumu Nr. 94 9. punkts nosaka, ka šķirnes liellopu, cūku, aitu un kazu ar attiecīgās šķirnes nosaukumu ieraksta ciltsgrāmatas papilddaļā, ja tā atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 8. jūnija Regulas (ES) Nr. 2016/1012 par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā, un ar ko groza Regulu (ES) Nr. 652/2014, Padomes Direktīvas 89/608/EEK un 90/425/EEK un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku audzēšanas jomā ("Dzīvnieku audzēšanas regula") (turpmāk – regula 2016/1012) 20. panta 1. punktā un II pielikuma 1. daļas II nodaļā noteiktajām prasībām un attiecīgās šķirnes lauksaimniecības dzīvnieku audzētāju biedrības (turpmāk – biedrība) audzēšanas programmas prasībām, kā arī dzīvniekam ir jābūt snieguma pārbaudē. Papildus regulas 2016/1012 prasībām noteikumos Nr.94 iekļauti nosacījumi šķirnes liellopu, cūku, aitu un kazu ierakstīšanai attiecīgās šķirnes ciltsgrāmatas papilddaļā, ja tā izcelsme atbilst noteiktai priekšteču paaudzei.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Patlaban biedrības saskaņā ar regulas 2016/2012 prasībām, izstrādā audzēšanas programmu tīršķirnes lauksaimniecības dzīvniekiem un tajā iekļauj kritērijus ciltsgrāmatas kārtošanai. Kompetentā iestāde – Lauku atbalsta dienests – šīs audzēšanas programmas apstiprina, ņemot vērā to atbilstību gan regulas 2016/2012, gan nacionālo normatīvo aktu un vispārpieņemtām dzīvnieku audzēšanas prasībām. Biedrības ciltsgrāmatas galvenajā daļā ieraksta tikai tīršķirnes liellopus, cūkas, aitas un kazas, savukārt dzīvniekiem, kuri neatbilst vecāku un vecvecāku kritērijiem, taču attiecībā uz kuriem biedrības uzskata, ka tie atbilst attiecīgās šķirnes audzēšanas programmā
noteiktajām šķirnes īpašībām, biedrības var ciltsgrāmatā izveidot papilddaļas. Lauksaimniecības dzīvnieku uzņemšanai ciltsgrāmatas papilddaļā, biedrība jau patlaban nosaka audzēšanas programmā prasības par attiecīgai šķirnei piederīgo dzīvnieku priekšteču paaudzēm, lai nākotnē to pēcnācējiem paaugstinātu statusu uz ciltsgrāmatas pamatdaļu.
Noteikumu Nr. 94 9.punktā iekļautie papildu kritēriji par šķirnes liellopu, cūku, aitu un kazu uzņemšanu ciltsgrāmatas papilddaļā, ņemot vērā dzīvnieka izcelsmi attiecīgā priekšteču paaudzē, ir radījuši biedrībām atšķirīgu izpratni par nosacījumiem ierakstot dzīvniekus ciltsgrāmatas papilddaļā. Lai dzīvnieku uzņemtu ciltsgrāmatā pamatnosacījums ir šķirnes dzīvnieks jeb dzīvnieks, kuram ir attiecīgās šķirnes apzīmējums un tikai pēc tam tiek ņemtas vērā priekšteču paaudzes. Tā kā šķirnes apzīmējumu dzīvniekam piešķir tikai ņemot vērā tā izcelsmi, tad var rasties situācija, ka priekšteču paaudzes ir zināmas, bet atbilstība šķirnei vēl nav.
Tā kā noteikumu Nr. 94 9.punktā iekļautie papildu kritēriji par dzīvnieka izcelsmi attiecīgā priekšteču paaudzē, ir biedrību kompetence, tad ir pietiekami, ja tos iekļauj audzēšanas programmā un pie nepieciešamības biedrība var tos koriģēt. Tāpēc, lai turpmāk atvieglotu biedrībām ciltsgrāmatas kārtošanu, no noteikumu Nr.94 9.punkta jāsvītro 9.1., 9.2., 9.3., 9.4. un 9.5.apakšpunkts, vienlaikus saglabājot prasību par audzēšanas programmā noteikto kritēriju iekļaušanu.
noteiktajām šķirnes īpašībām, biedrības var ciltsgrāmatā izveidot papilddaļas. Lauksaimniecības dzīvnieku uzņemšanai ciltsgrāmatas papilddaļā, biedrība jau patlaban nosaka audzēšanas programmā prasības par attiecīgai šķirnei piederīgo dzīvnieku priekšteču paaudzēm, lai nākotnē to pēcnācējiem paaugstinātu statusu uz ciltsgrāmatas pamatdaļu.
Noteikumu Nr. 94 9.punktā iekļautie papildu kritēriji par šķirnes liellopu, cūku, aitu un kazu uzņemšanu ciltsgrāmatas papilddaļā, ņemot vērā dzīvnieka izcelsmi attiecīgā priekšteču paaudzē, ir radījuši biedrībām atšķirīgu izpratni par nosacījumiem ierakstot dzīvniekus ciltsgrāmatas papilddaļā. Lai dzīvnieku uzņemtu ciltsgrāmatā pamatnosacījums ir šķirnes dzīvnieks jeb dzīvnieks, kuram ir attiecīgās šķirnes apzīmējums un tikai pēc tam tiek ņemtas vērā priekšteču paaudzes. Tā kā šķirnes apzīmējumu dzīvniekam piešķir tikai ņemot vērā tā izcelsmi, tad var rasties situācija, ka priekšteču paaudzes ir zināmas, bet atbilstība šķirnei vēl nav.
Tā kā noteikumu Nr. 94 9.punktā iekļautie papildu kritēriji par dzīvnieka izcelsmi attiecīgā priekšteču paaudzē, ir biedrību kompetence, tad ir pietiekami, ja tos iekļauj audzēšanas programmā un pie nepieciešamības biedrība var tos koriģēt. Tāpēc, lai turpmāk atvieglotu biedrībām ciltsgrāmatas kārtošanu, no noteikumu Nr.94 9.punkta jāsvītro 9.1., 9.2., 9.3., 9.4. un 9.5.apakšpunkts, vienlaikus saglabājot prasību par audzēšanas programmā noteikto kritēriju iekļaušanu.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 94 9. punktā jānosaka, ka turpmāk šķirnes liellopu, cūku, aitu un kazu varēs ierakstīt attiecīgās šķirnes ciltsgrāmatas papilddaļā saskaņā ar regulas 2016/1012 20.panta 1.punktā noteiktām prasībām, ja dzīvnieks ir snieguma pārbaudē un atbilst audzēšanas programmas prasībām.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Šķirnes lauksaimniecības dzīvnieku audzētāju biedrības un organizācijas, kas kārto ciltsgrāmatu šķirnes lauksaimniecības dzīvniekiem.
Ietekmes apraksts
Patlaban Lauku atbalsta dienestā ir atzītas septiņas šķirnes lauksaimniecības dzīvnieku audzētāju organizācijas, kas kārto ciltsgrāmatu šķirnes lauksaimniecības dzīvniekiem.
Noteikumu grozījumu projekta regulējums sabiedrības mērķgrupām nemaina ne tiesības, ne pienākumus.
Noteikumu grozījumu projekta regulējums sabiedrības mērķgrupām nemaina ne tiesības, ne pienākumus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32016R1012
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/1012 (2016. gada 8. jūnijs) par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā, un ar ko groza Regulu (ES) Nr. 652/2014, Padomes Direktīvas 89/608/EEK un 90/425/EEK un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku audzēšanas jomā (“Dzīvnieku audzēšanas regula”)
Apraksts
Regulu 2016/1012 piemēro sākot no 2018. gada 1. novembra. Ar šo regulu 2016/1012 tiek pārņemti zootehniskie un ģenealoģiskie nosacījumi dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/1012 (2016. gada 8. jūnijs) par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā, un ar ko groza Regulu (ES) Nr. 652/2014, Padomes Direktīvas 89/608/EEK un 90/425/EEK un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku audzēšanas jomā (“Dzīvnieku audzēšanas regula”)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas 2016/1012 20.panta 1.punkts
Noteikumu projekta 1.punkts (noteikumu Nr. 94 9. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības, kā noteikts regulā 2016/1012.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Nav.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Lauku atbalsta dienests, Zemkopības ministrijaNevalstiskās organizācijas
NēCits
Šķirnes lauksaimniecības dzīvnieku audzētāju biedrības un organizācijas - Latvijas šķirnes dzīvnieku audzētāju savienība, Latvijas Holšteinas šķirnes lopu audzētāju asociācija, Latvijas gaļas šķirņu liellopu audzētāju asociācija, Latvijas kazkopības biedrība, Latvijas aitu audzētāju asociācija, SIA "Cūku ciltsdarba centrs", SIA "Agrosels", Latvijas cūku audzētāju asociācija.6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Projekts saskaņots Zemkopības ministrijas organizētā sanāksmē 2025.gada 9.decembrī ar Latvijas šķirnes dzīvnieku audzētāju savienību, Latvijas Holšteinas šķirnes lopu audzētāju asociāciju, Latvijas cūku audzētāju asociāciju, Cūku ciltsdarba centru, Latvijas aitu audzētāju asociāciju. Latvijas kazkopības biedrība no saskaņojuma atturējās.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauku atbalsta dienests
- Šķirnes lauksaimniecības dzīvnieku audzētāju biedrības un organizācijas.
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
