Anotācija

3.1.2.1.i. investīcijas pirmajā kārtā izveidojies indikatīvais finansējuma atlikums 283 000 euro apmērā vairs nav izmantojams projektos apstiprināto 63 ēku pielāgošanai, jo atbilstoši MK noteikumu Nr. 582 12. punktam, vienas ēkas vides piekļūstamības nodrošināšanas izmaksas nevar pārsniegt 154 892 euro, neieskaitot pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) izmaksas. Tādējādi finansējuma saņēmēji, kuru izmaksas ir lielākas kā noteikts MK noteikumu Nr. 582 12. punktā, nevar pieprasīt papildu finansējumu izmaksu pieauguma segšanai (ja tāds veidosies).

Savukārt tās pašas 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas “Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai” (turpmāk – 3.1.2.1.i. investīcijas otrā kārta) īstenošanai ir nepieciešams papildu AF finansējums 73 196 euro apmērā.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 512 2. punktu 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas mērķis ir nodrošināt atbalstu mājokļu pielāgošanai 259 personām ar invaliditāti, kurām ir kustību traucējumi (turpmāk – mērķa grupas personas), un uzlabot šīm personām nodarbinātības iespējas un pieejamību pakalpojumiem, tādējādi sekmējot viņu dzīves kvalitāti un cilvēktiesību ievērošanu.
MK noteikumos Nr. 512 ir paredzēta 259 mērķa grupas personu mājokļu pielāgošana. Attiecīgi, lai sasniegtu noteikto mērķa grupas skaitu  3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas ietvaros, līdz 2024. gada 31. martam bija jābūt atlasītām 259 mērķa grupas personām mājokļa fiziskās pieejamības uzlabošanai (115. atskaites punkts “Konkrētas mērķa grupas izvēle mājokļa fiziskās pieejamības uzlabošanai” (turpmāk – 115. atskaites punkts)).
Noteiktā atskaites punkta sasniegšana kavējās, līdz ar to ministrija veica vairākas darbības 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas  pasākuma finansējuma saņēmēju (turpmāk – pašvaldības) uzrunāšanai un 115. atskaites punkta sasniegšanai.
Iepriekšminēto darbību veikšanas rezultātā pašvaldības ir informējušas, ka  papildus ir nepieciešama mājokļu vides pielāgošana četrām mērķa grupas personām virs MK noteikumos Nr. 512 noteiktā skaita – 259 mērķa grupas personas.  
Atbilstoši MK 2024.gada 11. jūnija sēdē pieņemtajam lēmumam (protokols Nr.24/59.§, 5. punkts) ministrijai ir jāveic nepieciešamās darbības 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas mērķa grupas personu rezerves veidošanai, ja pēc pārskatītajiem mērķa grupas atbilstības kritērijiem atbalstāmā mērķa grupa pārsniegs 259 personu kopskaitu. No minētā izriet, ka ministrijai ir jāīsteno rīcības papildu finansējuma piesaistei 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākumam.

Attiecībā uz 3.1.2.1.i. investīcijas pirmo kārtu ministrija informatīvajā ziņojumā "Informatīvais ziņojums "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi" atskaites punkta termiņa kavējumu” (izskatīts 13.08.2024. MK sēdē (protokols Nr. 31 77. §, pieejams: https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/db6b3adc-31f0-4b41-9ecf-694605e9dda7) informēja par vairākiem iemesliem, kas kavē 113. atskaites punkta sasniegšanu, kā arī par risku 114. mērķrādītāja sasniegšanā. Proti, lai arī MK noteikumos Nr. 582  ir noteikts pienākums finansējuma saņēmējam atmaksāt AF finansējumu gadījumos, ja mainās ēkā veikto vides pieejamības pielāgojumu izmantošanas mērķis un ēkā vairs netiek sniegts labklājības nozares valsts pakalpojums vai pašvaldības sociālais pakalpojums, nav izslēgts, ka arī pēc maksājuma pieprasījuma iesniegšanas Eiropas Komisijai kāds finansējuma saņēmējs informēs ministriju par atteikšanos īstenot 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas projektu (kā tas jau ir bijis iepriekš un kā rezultātā ministrija ir meklējusi alternatīvas sekmīgi 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas īstenošanai, veicot ēku nomaiņu MK noteikumu Nr. 582 pielikumā).

Attiecīgi ņemot vērā minēto, ir nepieciešams rast risinājumu preventīvām rīcībām sekmīgai 114. mērķrādītāja sasniegšanai.

Tehniski precizējama MK noteikumu Nr.582 20.3.1.apakšpunktā ietvertā atsauce uz Komisijas regulu Nr. 2024/2509. 

Ņemot vērā, ka 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas indikatīvais finanšu atlikums 283 000 euro apmērā nav nepieciešams 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas projektu īstenošanai, par 3.1.2.1.i. investīcijas otrajai kārtai papildu nepieciešamā AF finansējuma daļu 73 196 euro apmērā ir nepieciešams samazināt 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas finansējumu. Tādējādi būs iespējams atbalstīt papildu četru mērķa grupu personu mājokļu pielāgošanu 3.1.2.1.i. investīcijas otrajā kārtā. Minētais nepieciešamā AF finansējuma apmērs veidojas, ņemot vērā mērķa grupas personu skaitu, kam plānots papildu atbalsts mājokļa vides pielāgošanai (četras mērķa grupas personas), un MK noteikumu Nr. 512 11. punktā noteiktās viena mājokļa vides pieejamības nodrošināšanas vidējās izmaksas, kas nevar pārsniegt 18 299 euro, neieskaitot PVN izmaksas. Līdz ar to nepieciešamais AF finansējums papildu četru mērķa grupas personu mājokļu pielāgošanai veido 73 196, kā arī valsts budžeta finansējums PVN segšanai indikatīvi ~ 15 371 euro.
Attiecīgi 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas AF finansējums tiek samazināts par 73 196 euro, kā rezultātā MK noteikumu Nr. 582 11. punktā paredzētais AF finansējums veidos 9 685 000 euro un valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai indikatīvi 357 800 euro.
Attiecīgi 3.1.2.1.i investīcijas otrās kārtas AF finansējums tiek palielināts par 73 196 euro, kā rezultātā MK noteikumu Nr. 512 10. punktā paredzētais AF finansējums veidos 4 812 637 euro un valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai – indikatīvi 1 010 654 euro.

Lai savlaicīgi un proaktīvi novērstu risku 114. mērķrādītāja sasniegšanai, būtu nepieciešams iekļaut papildu ēku MK noteikumu Nr. 582 pielikumā (kā 64. ēku). Ņemot vērā 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas indikatīvo finansējuma atlikumu 209 804 euro (pēc 73 196 euro novirzīšanas uz 3.1.2.1.i. investīcijas otro kārtu), ir iespējams paredzēt atbalstu vēl vienas ēkas vides pielāgojumu nodrošināšanai. Atbilstoši MK noteikumu Nr. 582 vienas ēkas vides pieejamības nodrošināšanas izmaksas nepārsniedz 154 892 euro, neieskaitot PVN.
Atbilstoši MK noteikumu Nr. 582 grozījumu (MK 2023. gada 4. jūlija noteikumi Nr. 361 – grozījumi MK noteikumos Nr. 582) anotācijā (pieejama šeit:  https://tapportals.mk.gov.lv/annotation/bdf59a5b-7eaf-4e73-a3f8-f52420aab589) minētajam, MK noteikumu Nr. 582 pielikumā norādīto ēku īpašnieki, kuru ēkās kāda iemesla dēļ nevar tikt īstenots 3.1.2.1.i. investīcijas pasākums (t.sk. arī daļēji), var piedāvāt līdzvērtīgas un AF finansējuma saņemšanai atbilstošas papildu ēkas.

Ministrijā ir saņemta Rēzeknes novada pašvaldības 2024. gada 5. decembra vēstule Nr. RNP/2024/4.2.1/1634 ar lūgumu iekļaut 3.1.2.1.i. investīcijas pirmajā kārtā jaunu ēku – Liepu aleja 1, Audriņi, Audriņu pagasts, Rēzeknes novads, LV-4611.

Ņemot vērā iepriekšminēto, MK noteikumu Nr. 582 pielikumā ir iekļaujama ēka  Liepu aleja 1, Audriņi, Audriņu pagasts, Rēzeknes novads, LV-4611. Lai  minēto ēku iekļautu MK noteikumu Nr. 582 pielikumā, tika izvērtēta tās atbilstība MK noteikumu Nr. 582 nosacījumiem:
a) tajā tiek sniegts labklājības nozares valsts pakalpojums vai pašvaldības sociālais pakalpojums (sociālajam pakalpojumam jābūt reģistrētam sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā) – Rēzeknes novada Sociālā dienesta attālinātais klientu apkalpošanas punkts ir reģistrēts sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā ar Nr. 633.
Papildus jāatzīmē, ka pašvaldības sociālais pakalpojums ir sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā reģistrēts sociālais pakalpojums, ko sniedz pašvaldības izveidoti sociālo pakalpojumu sniedzēji vai arī piesaistīti sociālo pakalpojumu sniedzēji, kuru sniegtos pakalpojumus pilnībā vai daļēji finansē no pašvaldības budžeta;
b)  ēkas īpašnieks, tiesiskais valdītājs vai pārvaldītājs ir pašvaldība, pašvaldības iestāde vai pašvaldības kapitālsabiedrības, kas veic pašvaldības deleģēto pārvaldes uzdevumu izpildi, vai arī valsts akciju sabiedrība ”Valsts nekustamie īpašumi” vai valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Šampētera nams" – Rēzeknes novada Sociālā dienesta attālinātā klientu apkalpošanas punkta ēka Liepu aleja 1, Audriņi, Audriņu pagasts, Rēzeknes novads, LV-4611 ir pašvaldības īpašums (Latgales rajona tiesas, Audriņu pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 100000168131, kadastra numurs: 7842 004 0207);
c)  ēkā 2020. gadā ir veikts vides un informācijas pieejamības pašnovērtējums (turpmāk – pašnovērtējums) un tajā iegūtais koeficients ir zemāks par "5,9".  Vienlaikus, apzinoties, ka ēkā, kuru plānots papildus iekļaut MK noteikumu Nr. 582 pielikumā, var nebūt veikts pašnovērtējums 2020. gadā, tad būtu jāveic pašvērtējums izmantojot ministrijas tīmekļa vietnē pieejamo 2022. gada pašnovērtējuma veidlapu (pieejams šeit: https://www.lm.gov.lv/lv/vides-un-informacijas-pieklustamibas-pasnovertejums-saskana-ar-lbn-200-21) – Rēzeknes novada 2024. gada decembrī veiktajā ēkas pašnovērtējumā tika iegūts koeficients "1.497" (izmantojot 2022. gada pašnovērtējuma veidlapu);
d)  ēkā, kurā plānots veikt vides pielāgojumus, pēdējo piecu gadu laikā no citiem valsts, pašvaldības vai ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem nav finansētas un nav plānots finansēt tās pašas izmaksas (rekonstrukcijas, renovācijas vai cita veida būvdarbus) ēkas vides pieejamības nodrošināšanai (piemēram, 2014.-2020. gada plānošanas perioda Eiropas Savienības fondu ietvaros) – Rēzeknes novada vēstulē sniegts apliecinājums, ka ēkā, kurā sniedz Sociālā dienesta attālinātā klientu apkalpošanas punkta pakalpojumu, pēdējo piecu gadu laikā nav veikti vides pielāgojumi, kas plānoti AF plāna pasākuma ietvaros.

Ierosinātie grozījumi nemaina 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas mērķus, atbalstāmās darbības un īstenošanas nosacījumus, bet pozitīvi ietekmē konkrēto pašvaldību kā finansējuma saņēmēju un mērķa grupu, jo gan lielākam personu lokam tiks sniegts atbalsts mājokļu vides  pielāgošanai, gan pielāgotajā ēkā būs pieejami sociālie pakalpojumi pašvaldībā.

MK noteikumu Nr. 582 grozījumi ir būtiski un nepieciešami 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas mērķa, tam noteikto atskaites punktu un mērķrādītāja sasniegšanai.

Precizēt 20.3.1. apakšpunktā atsauci uz Komisijas regulu 2024/2509.