Anotācija (ex-ante)

Latvijas iedzīvotāju veselība, salīdzinot ar Eiropas Savienības (turpmāk - ES) vidējiem rādītājiem joprojām ir daudz sliktāka, neskatoties uz to, ka pakāpeniski gadu no gada situācija lēnām uzlabojas, piemēram, pēdējo divdesmit gadu laikā paredzamais mūža ilgums Latvijā ir palielinājies par 5,5 gadiem — no 70,2 gadiem 2000. gadā līdz 75,7 gadiem 2020. gadā. Taču tas vēl arvien ir viens no zemākajiem ES, turklāt pastāv būtiskas atšķirības starp dzimumiem un sociālekonomiskā nevienlīdzība. (Valsts veselības profils 2021[1]). Latvijā daudzus nāves gadījumus varētu novērst, nodrošinot labāku veselības aprūpi. 2018. gadā Latvijā bija otrais augstākais mirstības rādītājs ES no medicīniski novēršamiem cēloņiem. Lai gan tādās jomās kā primārā aprūpe un vēža skrīnings ir panākti uzlabojumi, vēl arvien ir nepieciešami ievērojami ieguldījumi, lai uzlabotu veselības aprūpes sistēmas kvalitāti[1]. Tāpat Latvijā ir plaši izplatīti būtiski dzīvesveida riska faktori, kas ietekmē sabiedrības veselību. Lai veiksmīgāk īstenotu reformas veselības aprūpes un veselības veicināšanas jomā, ir nepieciešams rast risinājumus, kas veidoti pamatojoties uz esošās situācijas izvērtējumu. Veselības nozarē ilgstoši nav bijis pieejams pastāvīgs finansējums plānveidīgai un mērķtiecīgai pētniecībai, kas vērsta uz jaunu zināšanu, metožu un pieeju radīšanu veselības nozares stiprināšanai, slimību profilakses un veselības aprūpes kvalitātes un pieejamības uzlabošanai un veselības aprūpes sistēmas efektivitātes un noturībspējas stiprināšanai.
No 2023.gada ir piešķirts finansējums valsts pētījumu programmas "Sabiedrības veselība" īstenošanai un atbilstoši MK noteikumos Nr.560 noteiktajam valsts pētījumu programma tiek ieviesta atbilstoši programmai, kuru apstiprina Ministru kabinets. Lai uzsāktu Programmas ieviešanu un tiktu nodrošināta iespēja īstenot pētniecību sabiedrības veselības uzlabošanai, Ministru kabinetam jāapstiprina Programma.  


[1] State of Health in the EU Latvia Country Health Profile 2021. Pieejams: https://health.ec.europa.eu/system/files/2021-12/2021_chp_lv_english.pdf

Rīkojuma projekts paredz izveidot Veselības ministrijas (turpmāk - Ministrija) ilgtermiņa valsts pasūtījumu, kas īstenojams pētniecībā, stiprinot zinātnisko kapacitāti  sabiedrības veselībā, lai radītu jaunas zināšanas un risinājumus slimību profilakses un veselības aprūpes pakalpojumu kvalitātes un pieejamības uzlabošanai un veselības aprūpes sistēmas efektivitātes un noturībspējas stiprināšanai tādās sabiedrības veselības jomās, kā infekcijas slimības, neinfekcijas slimības, bērnu veselības aprūpe, cilvēka biomonitoringa programma, veselības aprūpes cilvēkkapitāls, iedzīvotāju veselībpratība. Tādējādi šī Programma, kas ir daļa no nacionālās pētniecības un inovāciju sistēmas un ir izstrādāta, lai radītu jaunas zināšanas, pieejas un metodes sabiedrības veselības zinātnē nozares problēmu risināšanai un stratēģisko attīstības mērķu sasniegšanai, palīdzēs gan attīstīt Latvijas zinātnisko kapacitāti sabiedrības veselībā, gan veicinās veselības politikas un Latvijas ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanu un ekonomisko izaugsmi.
Rīkojuma projekts ir sagatavots saskaņā ar MK noteikumiem Nr.560, nosakot Programmas virsmērķi, mērķus, uzdevumus, īstenošanas termiņu un finansējumu. Pēc rīkojuma projekta apstiprināšanas tiks uzsākta Programmas īstenošana. Latvijas Zinātnes padome sadarbībā ar Ministriju izstrādās projektu konkursa nolikumu, secīgi, saskaņā ar MK noteikumos Nr.560 noteikto, tiks izsludināts Programmas projekta pieteikumu atklātais konkurss, veikta projekta pieteikumu atlase, vērtēšana un noslēgti projektu īstenošanas līgumi.
Ievērojot minēto, saskaņā ar Likuma 35.panta pirmo un otro daļu un, ievērojot MK noteikumu Nr.560 3., 4. un 6.punktu, programmu izstrādāja Ministrija, sadarbojoties ar Ministrijas izveidotu programmas stratēģiskās vadības padomi (turpmāk – stratēģiskā padome), kuras kompetencē ir sniegt viedokli un konsultatīvu atbalstu Ministrijai programmas izstrādes un īstenošanas gaitā, sniegt priekšlikumus Ministrijai programmas stratēģisko virzienu un pētniecības jautājumos, sniegt priekšlikumus programmas pilnveidei un sniegt viedokli par programmas rezultātiem pēc programmas pabeigšanas. Programmas stratēģiskās padomes locekļu sastāvā ir pārstāvji no Ministrijas, Izglītības un zinātnes ministrijas, Rīgas Stradiņa universitātes, Latvijas Universitātes, Nacionālā veselības dienesta, Ekonomikas ministrija, Slimību profilakses un kontroles centra, Valsts kancelejas, Latvijas Veselības ekonomikas asociācijas, Latvijas Lielo slimnīcu asociācijas, Latvijas Sabiedrības veselības asociācijas. 2023.gada 3.augusta padomes  sēdē tika pieņemts lēmums saskaņot Programmas tālāku virzību, saskaņojot Veselības ministrijas sagatavotās programmas virsmērķi, mērķi un uzdevumus, vienlaikus lemjot par apakšuzdevumu dzēšanu. Stratēģiskajai padomei līdz 2023.gada 9.augustam lūgts saskaņot Ministrijas sagatavotā Ministru kabineta rīkojuma projektu, kas sagatavots, pamatojoties uz padomes sēdē nolemto. Stratēģiskā padome programmu ir saskaņojusi. Vienlaikus stratēģiskās padomes sēdes laikā izteikts priekšlikums paredzēt uzsākt darbu pie programmas pagarinājuma nākamajam periodam, tādējādi nodrošinot tās nepārtrauktību. Izstrādājot programmu, ministrija konsultējās ar Latvijas Zinātnes padomes  pārstāvjiem, ievērojot likuma 35. panta otrajā daļā noteikto.
Rīkojuma projekts nosaka, ka Ministrija ir atbildīgā institūcija par programmas īstenošanu. Programma tiks īstenota ciešā sadarbībā ar Ministrijas apstiprinātu programmas īstenošanas un uzraudzības komisiju un Latvijas Zinātnes padomi, kura ir par projektu pieteikumu konkursa nolikuma izstrādi, atklātā pētniecības projektu konkursa, tostarp zinātniskās ekspertīzes organizēšanu atbildīgā institūcija, kā arī jau šobrīd programmas izveides posmā iesaistīto stratēģisko padomi, kā arī citām saistītām institūcijām un organizācijām atbilstoši programmas tematiskajiem uzdevumiem.
Programmu īsteno projektu veidā, nosakot to  programmas projektu pieteikumu atklāta konkursa nolikumā (MK noteikumu Nr.560 4., 5.punkts).
Programmas virsmērķis ir uzlabot Latvijas iedzīvotāju veselību, pagarinot labā veselībā nodzīvoto mūžu, novēršot priekšlaicīgu mirstību un mazinot nevienlīdzību veselības jomās, kā arī uzlabojot veselības aprūpes pakalpojumu kvalitāti un pieejamību. Programmas īstenošanas mērķis ir radīt jaunas zināšanas un risinājumus slimību profilakses un veselības aprūpes kvalitātes un pieejamības uzlabošanai un veselības aprūpes sistēmas efektivitātes un noturībspējas stiprināšanai.
Programma paredz sešus tematiskos uzdevumus, kuri noteikti rīkojuma projekta 6. punktā. Programmas īstenošanas laikā jānodrošina noteikti sasniedzamie rezultāti, t.i., to slimību un veselības stāvokļu, kas rada lielāko slogu veselības aprūpes sistēmai, izpēte; pierādījumos balstītas sabiedrības veselības un veselības aprūpes rīcībpolitikas rekomendāciju  un to potenciālās ietekmes uz sabiedrības veselību, veselības aprūpi novērtējuma, kā arī izmaksu efektivitātes aprēķinu izveide; veselības aprūpes vadlīniju, algoritmu un pacientu ceļu aktualizēšana; rekomendāciju vērtībās balstītas veselības aprūpes pieejas ieviešanai sniegšana; citu specifisku rezultātu atbilstoši katra programmas uzdevuma mērķim sasniegšana.