Anotācija (ex-ante)

Rīkojuma projekta mērķis ir arī turpmāk uzlikt sabiedriskās nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistības SIA “Ventspils lidosta” un piešķirt finansējumu kompensācijai par izmaksām, kuras, izpildot uzliktās sabiedriskās nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistības, rodas uzturot valsts nozīmes civilās aviācijas lidlauku (turpmāk – lidlauks). Rīkojums piemērojams no 2022. gada 1.janvāra.

Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)

Rīkojums piemērojams no 2022. gada 1.janvāra.

Saskaņā ar likuma “Par aviāciju” (turpmāk – likums) 27.² panta trešajā daļā un Ministru kabineta 2015.gada 28.jūlija noteikumos Nr.429 “Sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistību uzlikšanas kārtība valsts nozīmes civilās aviācijas lidlaukam” (turpmāk – MK noteikumi Nr.429) noteikto, Ministru kabinets ir pilnvarots noteikt kārtību, kādā valsts nozīmes civilās aviācijas lidlaukam ir uzliekamas sabiedriskas nozīmes pakalpojumu sniegšanas saistības (turpmāk – saistības) un kārtību, kādā nosakāma un sedzama kompensācija par izmaksām, kuras lidlaukam rodas, izpildot uzliktās saistības (turpmāk – kompensācija).
Saistības uzliek ministrijas, kas ir atbildīgas par attiecīgo funkciju nodrošināšanu, un pašvaldība, kopīgi noslēdzot sabiedriski svarīgu funkciju veikšanas atbalsta saistību līgumu (turpmāk – līgums). Aizsardzības ministrija (Nacionālie bruņotie spēki) un Iekšlietu ministrija (Valsts robežsardze) ir atbildīgas par likumā un MK noteikumos Nr.429 noteiktajām, tās kompetencē esošajām funkcijām, savukārt SIA “Ventspils lidosta” (turpmāk – lidosta) bez papildus finansējuma minēto funkciju veikšanai nevar nodrošināt to, ka tiek izpildītas Aizsardzības ministrijas un Iekšlietu ministrijas uzliktās saistības.
MK noteikumos Nr.429 noteiktajā kārtībā Iekšlietu ministrija, Aizsardzības ministrija (turpmāk kopā - valsts) un Ventspils valstspilsētas pašvaldība (turpmāk – pašvaldība) ir sagatavojusi līgumu par sabiedriski svarīgu funkciju veikšanas atbalsta saistību uzlikšanu SIA „Ventspils lidosta” 2022.-2024. gadam (turpmāk – līgums).
Saskaņā ar MK noteikumiem Nr.429:
- valsts kompensācija ir valsts budžeta likumā kārtējam gadam šim mērķim paredzētā valsts budžeta dotācija vai attiecīgās ministrijas pamatfunkciju īstenošanai valsts budžetā paredzētie līdzekļi;
- kompensāciju par izmaksām, kas lidostai radušās līguma ietvaros sniedzot pakalpojumus un kurus lidosta nenodrošinātu, ja tai nebūtu uzliktas minētās saistības, katrā konkrētajā gadījumā aprēķina, ņemot vērā pakalpojumu sniegšanas saistību aprakstā noteikto prasību un standartu nodrošināšanas faktiskās izmaksas.
Līdzīgi plānoto finansējumu (t.sk. finansēšanas avotus) valsts kompensācijai iepriekšējā periodā 2019.-2021. gadam noteica Ministru kabineta 2018. gada 6. novembra rīkojums Nr. 582 "Par finansējumu līguma par sabiedriski svarīgu funkciju veikšanas atbalsta saistību uzlikšanu SIA "Ventspils lidosta" izpildes nodrošināšanai".

Atbilstoši līguma 3.3. punktam valsts piešķir kompensāciju tādā apmērā, kas saistību nodrošināšanai ir paredzēta likumā par valsts budžetu kārtējam gadam atbilstoši Ministru kabineta rīkojumam, ievērojot valsts attīstības prioritātes un valsts budžeta iespējas un katru gadu Aizsardzības ministrijai un Iekšlietu ministrijai noslēdzot vienošanos pie līguma ar lidostu par attiecīgajam periodam piešķiramo kompensāciju, kurai informatīvi tiek pievienota aizpildīta līguma 5. pielikumā noteiktā forma (turpmāk - vienošanās).

Aizsardzības ministrija un Iekšlietu ministrija vienošanos slēdz un finansējumu piešķir pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas par līdzekļu piešķiršanu lidostai sabiedriski svarīgu funkciju veikšanas atbalsta nodrošināšanai.

Atbilstoši līguma 11.1. punktam līgums stājas spēkā ar dienu, kad to parakstījuši visi līdzēji, lidostai pildot saistības līdz 2024. gada 31. decembrim, un ir spēkā līdz līgumā noteikto saistību pilnīgai izpildei.
Vienlaikus līguma 11.2. punkts paredz, ka valsts un pašvaldība vismaz sešus mēnešus pirms līguma 11.1. punktā norādītā termiņa uzsāk lidostai uzlikto saistību izvērtējumu. Ja lidostai uzliktās saistības ir nepieciešamas arī turpmāk, tad līgums ar pušu rakstveida vienošanos tiek pagarināts uz nākamo līguma termiņu – trīs gadiem.

Lidostas lidlauks pilda būtisku lomu tādu sabiedriski svarīgu funkciju nodrošināšanai kā meklēšana un glābšana (ārpus lidlauka teritorijas), civilmilitārās sadarbības atbalsta sniegšana un citu sabiedriski svarīgu funkciju, kas aptver jūras akvatorijas apsekošanu, medicīniska nolūka gaisa pārvadājumus, aviācijas palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem stihisku nelaimju (katastrofu) seku likvidēšanā – nelaimes skarto rajonu apsekošana, novērošana, iedzīvotāju evakuēšana, pārtikas produktu, apģērbu, medikamentu, aprīkojuma, būvmateriālu un citu materiālu piegāde, valsts pārvaldes iestāžu kopīgo mācību, kurās iesaistīti arī to rīcībā esošie gaisa kuģi,  veikšanas atbalsts.
Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem ir būtiski izmantot lidlauku kā rezerves aviācijas atbalsta punktu, jo tādā veidā tiek ievērojami samazināts Nacionālo bruņoto spēku personāla ierašanās laiks, veicot cilvēku meklēšanas un glābšanas darbus jūrā Latvijas rietumu piekrastē. Tāpat lidosta ir aprīkota ar degvielas uzpildes ierīcēm, kas ļauj palielināt laiku, kuru Nacionālo bruņoto spēku aviācijas tehnika spēj pavadīt tiešajos meklēšanas un glābšanas darbos. Papildu tam Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem tiek nodrošināta iespēja lidostā veikt arī pilotu apmācības lidojumus.
Tāpat arī Valsts robežsardzei ir būtiski arī turpmāk izmantot lidlauku kā aviācijas atbalsta punktu, jo lidlaukā ir izbūvēta Valsts robežsardzes aviācijas atbalsta punkta ēka ar gaisa kuģa angāru. Turklāt Valsts robežsardzes gaisa kuģu lidojumu organizācija no lidlauka ir lietderīga ņemot vērā, ka ir iespēja ātri ierasties nepieciešamajā Baltijas jūras vai Kurzemes reģiona rajonā un ilgāk veikt (ar lielāku degvielas atlikumu) cilvēku meklēšanas un glābšanas darbus vai Latvijas Republikas jūras robežas uzraudzību. Bez tam lidosta kopīgi ar sadarbības partneri nodrošina degvielas uzpildi Valsts robežsardzes gaisa kuģiem, kā arī nodrošina gaisa kuģu manevrēšanas ceļa uzturēšanu jebkurā gadalaikā. Lidlauks ir sertificēts civilās aviācijas lidlauks, kas atbilst aviācijas drošības standartiem, kas būtiski uzlabo Valsts robežsardzes gaisa kuģu lidojumu drošību. No lidlauka var veikt mācību lidojumus, organizēt mācības kopā ar kuģošanas līdzekļiem, t.sk. Baltijas jūras reģiona robežkontroles sadarbības konferences (BSRBCC) un Eiropas Savienības pretterorisma vienību asociācijas "ATLAS" starptautisko organizāciju ietvaros.

Rīkojuma projekts ir nepieciešams, lai Ministru kabinets pieņemtu lēmumu par ar saistību uzlikšanu saistīto izdevumu apmēru no valsts budžeta līdzekļiem un izdevumu finansēšanas avotiem, tādējādi arī sniedzot piekrišanu līguma parakstīšanai Aizsardzības ministrijai un Iekšlietu ministrijai.

Nē

-