Anotācija (ex-ante)

Projekta mērķis ir atļaut Finanšu ministrijai nodot Zemkopības ministrijas valdījumā valstij piederošo zemes vienību, kas sastāv no meža zemes, un paredzēt Zemkopības ministrijai pienākumu nostiprināt zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz minēto zemes vienību uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā.

Vispārējā kārtība

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2009.gada 14.maija rīkojumu Nr.312 “Par nekustamā īpašuma "Valsts meži" Ludzas rajona Malnavas pagastā nodošanu Finanšu ministrijas valdījumā” Zemkopības ministrija nodevusi Finanšu ministrijas valdījumā Grebņevas robežkontroles punkta (atbilstoši Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem – Grebņovas robežkontroles punkts) rekonstrukcijai nepieciešamo nekustamo īpašumu "Valsts meži" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 6868 002 0149) - zemes vienību 1,8 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0149) - Ludzas rajona Malnavas pagastā, kas ierakstīts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā.
Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu “Valsts meži” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.6868 002 0149)  – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0149) 1,8 ha platībā – Malnavas pagastā, Ludzas novadā (turpmāk – Nekustamais īpašums), ir nostiprinātas Malnavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000443552 uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā, lēmuma datums: 03.08.2009.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem Nekustamais īpašums sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0149) 1,8 ha platībā, lietošanas mērķis: 0601 – zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir mežsaimniecība, zemes vienības sadalījums pa lietošanas veidiem – mežu platība 1,8 ha, tai skaitā jaunaudzes platība 0,9100 ha. Zemes vienības kadastrālā vērtība uz 01.01.2022. noteikta 410 euro.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un NĪVKIS datiem zemes vienībai ir noteikts apgrūtinājums – aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līnijām un kabeļu kanalizāciju 0.1300 ha platībā.
Atbilstoši Ludzas novada pašvaldības 04.10.2022. vēstulē Nr.3.1.1.5/2022/3594-N sniegtajai informācijai:
1) saskaņā ar Kārsavas novada teritorijas plānojumu, kas 2012.gada 22.oktobrī apstiprināts ar pašvaldības saistošajiem noteikumiem Nr.19 „Kārsavas novada teritorijas plānojuma 2012.-2024.gadam Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un Grafiskā daļa” zemes vienība ar kadastra apzīmējumu ir iekļauta funkcionālā zonējumā –Valsts aizsardzības teritorija  (TIN1)”;
2) ja zemes vienība netiek izmantota Grebņovas robežkontroles punkta rekonstrukcijai, tad, saskaņā ar Atsavināšanas likuma 1.panta 11. punktā noteikto, zemes vienība ir uzskatāma par starpgabalu;
3) uz minētās zemes vienības atsavināšanu attiecas likuma “Par zemes privatizāciju lauku apvidos” 29.panta otrajā daļā minētie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem, jo zemes vienība  atrodas valsts pierobežas joslā;
4) minētā zemes vienība neatrodas degradētā teritorijā;
5) minētai zemes vienībai nav nodrošināta piekļuve no koplietošanas ceļa.
Zemes vienība nav iznomāta.
VAS “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) 23.09.2021. ar vēstuli Nr.4/2-7/9509 vērsās Iekšlietu ministrijā ar lūgumu sniegt viedokli, vai Nekustamais īpašums ir nepieciešams Valsts robežsardzes vajadzībām un vai Iekšlietu ministrija piekrīt to pārņemt savā valdījumā, ņemot vērā notiekošo robežšķērsošanas vietu “Terehova”, “Silene” un “Pāternieki” modernizāciju un, ka Grebņovas robežkontroles punkta attīstība tuvākajā laikā nav paredzēta.
Iekšlietu ministrija 05.10.2021. vēstulē Nr.1-89/2761 ir sniegusi viedokli, ka tās funkciju un uzdevumu izpildei Nekustamais īpašums nav nepieciešams, jo tas atrodas ārpus valsts robežas joslas un tuvākajā perspektīvā nav plānota arī Nekustamajam īpašumam blakus esošā Grebņovas robežkontroles punkta attīstība.
Ņemot vērā, ka šobrīd Grebņovas robežkontroles punktā aktuāls ir kontroles paviljonu zem nojumes pārbūves projekts un nākotnes attīstības plānos ir paredzēta jauna rokas bagāžas termināļa izbūve un robežkontroles punktā esošo būvju un infrastruktūras uzlabošanas projekts, VNĪ ar 13.06.2022. vēstuli Nr.4/2-7/5340 ir vērsusies Valsts robežsardzē un Valsts ieņēmumu dienestā ar lūgumu sniegt informāciju, vai Nekustamais īpašums ir nepieciešams Grebņovas robežkontroles punkta modernizācijas īstenošanai un dienestu funkciju nodrošināšanai. Minētā informācija nepieciešama, lai pieņemtu lēmumu, vai Nekustamo īpašumu paturēt Finanšu ministrijas valdījumā vai virzīt nodošanai citas ministrijas valdījumā.
Valsts ieņēmumus dienests 28.06.2022. vēstulē Nr. VID.4.1/6.8/331 ir informējis VNĪ, ka Nekustamais īpašums Valsts ieņēmumu dienestam nav nepieciešams un tas neiebilst Nekustamā īpašuma nodošanai citas ministrijas valdījumā, vienlaikus vēršot uzmanību, ka pieaugot kravu apgrozījumam tuvākajos 10 – 15 gados, var rasties nepieciešamība par papildus zemes vienības daļu joslu skaita palielinājumam un eksporta joslas nojumes pagarinājumam, līdz ar ko nebūtu pieļaujama minētās zemes vienības daļas pārdošana vai iznomāšana trešajām personām.
Tāpat arī Valsts robežsardze savā 28.06.2022. vēstulē Nr. 23.1-8.16/2605 norāda, ka Nekustamais īpašums nav nepieciešams Valsts robežsardzes funkciju nodrošināšanai.
Zemkopības ministrija ir vadošā valsts pārvaldes iestāde lauksaimniecības, meža un zivsaimniecības nozarēs. Tās viena no funkcijām ir organizēt un koordinēt lauksaimniecības, meža nozares un zivsaimniecības politikas īstenošanu (Ministru kabineta 2019.gada 30.aprīļa noteikumu Nr.187 “Zemkopības ministrijas nolikums” 1.punkts).
Saskaņā ar Meža likuma 4.panta otrajā daļā noteikto akciju sabiedrība „Latvijas valsts meži” (turpmāk – LVM) nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai un tā nodrošina valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību.
Ņemot vērā minēto un to, ka Nekustamais īpašums vairs nav nepieciešams Grebņovas robežkontroles punkta modernizācijas īstenošanai un dienestu funkciju nodrošināšanai, kā arī tas nav nepieciešams citu valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, optimālākais risinājums būtu nodot to Zemkopības ministrijas kā vadošās valsts pārvaldes iestādes meža nozarē valdījumā un LVM pārvaldīšanā, tādējādi nodrošinot valsts meža īpašuma pārvaldīšanas un apsaimniekošanas funkcijas īstenošanu.
VNĪ ar 14.07.2022. vēstuli Nr.4/2-7/6237 vērsās Zemkopības ministrijā ar lūgumu izvērtēt Nekustamā īpašuma pārņemšanu Zemkopības ministrijas valdījumā. Zemkopības ministrija minēto vēstuli nosūtīja izvērtēšanai arī LVM.
Saskaņā ar LVM 23.08.2022. vēstulē Nr.4.1-2_06cm_260_22_811, norādīto informāciju, LVM konstatē:
1) zemes vienība atrodas ārpus apdzīvotas vietas, Malnavas pagastā, Ludzas novadā;
2) spēkā esošajā Ludzas (bijušais Kārsavas) novada teritorijas plānojumā zemes vienības funkcionālais zonējums noteikts “Meža teritorija”, papildus noteikta teritorija ar īpašiem noteikumiem – TIN1 – valsts aizsardzībai, robežsardzei un muitai neieciešamās teritorijas, kur galvenais zemes izmantošanas veids ir valsts aizsardzībai, robežsardzei un muitas nepieciešamo būvju, ēku un ar tām saistītās infrastruktūras izvietošana;
3) zemes vienība ZA, A un-D malas tieši pieguļ LVM apsaimniekojamai teritorijai;
4) zemes vienībai nav nodrošināta tieša piekļuve - attālums līdz valsts nozīmes autoceļam (tuvākais punkts uz rietumiem) ir 40 m, un tas ir iespējams šķērsojot Finanšu ministrijas valdījumā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0101), kas atrodas nekustamā īpašuma “Grebņovas robežkontroles punkts” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.6868 002 0101) Malnavas pagastā, Ludzas novadā, sastāvā. Uz austrumiem ~400 m attālumā atrodas Zemkopības ministrijas valdījumā un LVM pārvaldīšanā esošais meža autoceļš “Grebņevas ceļš” (būves kadastra apzīmējums 6868 002 0094 002), kas atrodas uz nekustamā īpašuma “Valsts meži” (nekustamā īpašuma kadastra numurs  6868 002 0089) Malnavas pagastā, Ludzas novadā, sastāvā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0094);
5) atbilstoši dabas datu pārvaldības sistēmas “Ozols” datiem, zemes vienībā 0,39 ha platībā ietilpst īpaši aizsargājams biotops “Veci vai dabiski boreāli meži” 9010. 
Ņemot vērš visu iepriekš minēto, kā arī no meža apsaimniekošanas viedokļa, Nekustamā īpašuma pārņemšana Zemkopības ministrijas valdījumā un LVM pārvaldīšanā ir lietderīga.
Tā kā ka zemes vienība robežojas gan ar Finanšu ministrijas valdījumā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0101), gan ar Zemkopības ministrijas valdījumā un LVM pārvaldīšanā esošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0094), piekļuvi zemes vienībai pirmām kārtām ir iespējams nodrošināt no blakus esošās LVM pārvaldīšanā esošās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6868 002 0094).
Ņemot vērā LVM sniegto viedokli, Zemkopības ministrija savā 23.08.2022. vēstulē Nr.3.4-11e/1354/2022 norāda, ka uzskata par lietderīgu valsts meža īpašuma pārvaldīšanas un apsaimniekošanas funkcijas nodrošināšanai pārņemt Nekustamo īpašumu Zemkopības ministrijas valdījumā un LVM pārvaldīšanā.
Ņemot vērā Nekustamā īpašuma sastāvā esošajai zemes vienībai NĪVKIS noteikto apgrūtinājumu, Zemkopības ministrijai būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslas veidam.
 

Nē

-