23-TA-2086: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu saistībā ar Valsts policijas amatpersonas norīkošanas dienestā Starptautiskajā krimināltiesā pagarināšanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finansējuma piešķiršanu saistībā ar Valsts policijas amatpersonas norīkošanas dienestā Starptautiskajā krimināltiesā pagarināšanu" (turpmāk - rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Starptautiskās krimināltiesas Prokurora biroja 2023. gada 17. augusta vēstuli par Latvijas nacionālā eksperta norīkošanas dienestā Starptautiskajā krimināltiesā pagarināšanu par 6 mēnešiem (līdz 2024. gada 30. aprīlim);
- Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumiem Nr. 602 "Noteikumi par pabalstu un kompensāciju apmēriem diplomātiskā un konsulārā dienesta amatpersonām (darbiniekiem), valsts tiešās pārvaldes amatpersonām (darbiniekiem), karavīriem, prokuroriem un sakaru virsniekiem par dienestu ārvalstīs un to izmaksas kārtību";
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” (turpmāk - noteikumi Nr.421) 41. punktu.
- Starptautiskās krimināltiesas Prokurora biroja 2023. gada 17. augusta vēstuli par Latvijas nacionālā eksperta norīkošanas dienestā Starptautiskajā krimināltiesā pagarināšanu par 6 mēnešiem (līdz 2024. gada 30. aprīlim);
- Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumiem Nr. 602 "Noteikumi par pabalstu un kompensāciju apmēriem diplomātiskā un konsulārā dienesta amatpersonām (darbiniekiem), valsts tiešās pārvaldes amatpersonām (darbiniekiem), karavīriem, prokuroriem un sakaru virsniekiem par dienestu ārvalstīs un to izmaksas kārtību";
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” (turpmāk - noteikumi Nr.421) 41. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt finansējumu Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) 2023. gadā (20 765 euro) un 2024. gadā (32 662 euro), lai pagarinātu Valsts policijas amatpersonas norīkošanu dienestā Starptautiskajā krimināltiesā (laikposmā no 2023. gada 17. oktobra līdz 2024. gada 30. aprīlim).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Starptautiskā krimināltiesa ir dibināta 2002. gadā ar pastāvīgo mītni Hāgā, Nīderlandē, un tās darbību regulē 1998. gada 17. jūlija Romas Starptautiskās krimināltiesas Statūti (turpmāk – Statūti) un tiem ir pievienojušās 123 pasaules valstis. Latvijas Republikā Statūti stājās spēkā 2002. gada 1. septembrī. Savukārt 2014. gadā Latvijas Republikas Saeima atbalstīja grozījumu Statūtos apstiprināšanu, kas paredz Latvijas pievienošanos pārējām dalībvalstīm attiecībā uz Statūtu papildināšanu ar agresijas noziegumu.
Atbilstoši Statūtu 5. pantam Starptautiskās krimināltiesa jurisdikcijā ietilpst genocīds, noziegumi pret cilvēci, kara noziegumi un agresija. Starptautiskā krimināltiesa ir pēdējā instance, kas nodarbojas ar sevišķi smagu noziegumu pret cilvēci izmeklēšanu un sodīšanu.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 11. oktobra rīkojumu Nr.704 "Par finansējuma piešķiršanu saistībā ar Valsts policijas amatpersonas norīkošanu dienestā Starptautiskajā krimināltiesā" (turpmāk - rīkojums Nr.704), lai nodrošinātu izdevumu segšanu, kas saistīti ar Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kriminālizlūkošanas vadības pārvaldes 3. nodaļas galvenās inspektores, pulkvežleitnantes Olgas Trockas dienesta pienākumu izpildi Starptautiskajā krimināltiesā no 2022. gada 17. oktobra līdz 2023. gada 16. oktobrim, Valsts policijai tika piešķirts finansējums:
- 2023. gadā 13 513 euro apmērā;
- 2024. gadā 46 414 euro apmērā.
Atbilstoši Statūtu 5. pantam Starptautiskās krimināltiesa jurisdikcijā ietilpst genocīds, noziegumi pret cilvēci, kara noziegumi un agresija. Starptautiskā krimināltiesa ir pēdējā instance, kas nodarbojas ar sevišķi smagu noziegumu pret cilvēci izmeklēšanu un sodīšanu.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 11. oktobra rīkojumu Nr.704 "Par finansējuma piešķiršanu saistībā ar Valsts policijas amatpersonas norīkošanu dienestā Starptautiskajā krimināltiesā" (turpmāk - rīkojums Nr.704), lai nodrošinātu izdevumu segšanu, kas saistīti ar Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kriminālizlūkošanas vadības pārvaldes 3. nodaļas galvenās inspektores, pulkvežleitnantes Olgas Trockas dienesta pienākumu izpildi Starptautiskajā krimināltiesā no 2022. gada 17. oktobra līdz 2023. gada 16. oktobrim, Valsts policijai tika piešķirts finansējums:
- 2023. gadā 13 513 euro apmērā;
- 2024. gadā 46 414 euro apmērā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Detalizēta informācija, kas saistīta ar Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kriminālizlūkošanas vadības pārvaldes 3. nodaļas galvenās inspektores, pulkvežleitnantes Olgas Trockas dienesta pienākumu izpildi Starptautiskajā krimināltiesā sniegta rīkojuma Nr.704 anotācijā.
2023. gada 17. augustā tika saņemta Starptautiskās krimināltiesas Prokurora biroja vēstule, kurā Starptautiskā krimināltiesa, izvērtējot Olgas Trockas ieguldījumu, lūdz pagarināt Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kriminālizlūkošanas pārvaldes galvenās inspektores Olgas Trockas norīkošanas dienestā Starptautiskajā krimināltiesā par 6 mēnešiem (līdz 2024. gada 30. aprīlim).
No Olgas Trockas ir saņemts apstiprinājums, ka viņa ir piekritusi pagarinājumam norīkošanai dienestā Starptautiskajā krimināltiesā līdz 2024. gada 30. aprīlim.
2023. gada 17. augustā tika saņemta Starptautiskās krimināltiesas Prokurora biroja vēstule, kurā Starptautiskā krimināltiesa, izvērtējot Olgas Trockas ieguldījumu, lūdz pagarināt Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kriminālizlūkošanas pārvaldes galvenās inspektores Olgas Trockas norīkošanas dienestā Starptautiskajā krimināltiesā par 6 mēnešiem (līdz 2024. gada 30. aprīlim).
No Olgas Trockas ir saņemts apstiprinājums, ka viņa ir piekritusi pagarinājumam norīkošanai dienestā Starptautiskajā krimināltiesā līdz 2024. gada 30. aprīlim.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 421 41. punkts nosaka, ka līdzekļus no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķir valstiski īpaši nozīmīgiem pasākumiem, valsts pamatbudžeta apropriācijās neparedzētiem izdevumiem katastrofu un dabas stihiju seku novēršanai un to radīto zaudējumu kompensēšanai un citiem neparedzētiem gadījumiem.
Tādējādi sagatavots rīkojuma projekts, kas paredz:
- pamatojoties uz Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumiem Nr. 602 "Noteikumi par pabalstu un kompensāciju apmēriem diplomātiskā un konsulārā dienesta amatpersonām (darbiniekiem), valsts tiešās pārvaldes amatpersonām (darbiniekiem), karavīriem, prokuroriem un sakaru virsniekiem par dienestu ārvalstīs un to izmaksas kārtību", lai nodrošinātu izdevumu segšanu, kas saistīti ar Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kriminālizlūkošanas vadības pārvaldes 3. nodaļas galvenās inspektores, pulkvežleitnantes Olgas Trockas dienesta pienākumu izpildes pagarināšanu Starptautiskajā krimināltiesā no 2023. gada 17. oktobra līdz 2024. gada 30. aprīlim, Finanšu ministrijai:
- no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) 20 765 euro;
- likumprojekta “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” sagatavošanas procesā palielināt Iekšlietu ministrijas izdevumus 2024. gadam apakšprogrammā 06.01.00 “Valsts policija” 32 662 euro apmērā, vienlaikus samazinot finansējumu budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Tādējādi sagatavots rīkojuma projekts, kas paredz:
- pamatojoties uz Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumiem Nr. 602 "Noteikumi par pabalstu un kompensāciju apmēriem diplomātiskā un konsulārā dienesta amatpersonām (darbiniekiem), valsts tiešās pārvaldes amatpersonām (darbiniekiem), karavīriem, prokuroriem un sakaru virsniekiem par dienestu ārvalstīs un to izmaksas kārtību", lai nodrošinātu izdevumu segšanu, kas saistīti ar Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kriminālizlūkošanas vadības pārvaldes 3. nodaļas galvenās inspektores, pulkvežleitnantes Olgas Trockas dienesta pienākumu izpildes pagarināšanu Starptautiskajā krimināltiesā no 2023. gada 17. oktobra līdz 2024. gada 30. aprīlim, Finanšu ministrijai:
- no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) 20 765 euro;
- likumprojekta “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” sagatavošanas procesā palielināt Iekšlietu ministrijas izdevumus 2024. gadam apakšprogrammā 06.01.00 “Valsts policija” 32 662 euro apmērā, vienlaikus samazinot finansējumu budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
20 765
0
32 662
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
20 765
0
32 662
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-20 765
0
-32 662
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-20 765
0
-32 662
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
20 765
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-32 662
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
-32 662
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Lai nodrošinātu izdevumu segšanu saistībā ar Valsts policijas amatpersonas norīkošanas dienestā Starptautiskajā krimināltiesā pagarināšanu (laikposmām no 2023. gada 17. oktobra līdz 2024. gada 30. aprīlim, Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) nepieciešams papildu finansējums:
2023. gadā: 20 765 euro apmērā, no tiem EKK 1000 "Atlīdzība" 12 270 euro un EKK "Preces un pakalpojumi" 8 495 euro.
2024. gadā: 32 662 euro apmērā, no tiem EKK 1000 "Atlīdzība" 18 982 euro un EKK "Preces un pakalpojumi" 13 680 euro.
2023. gadā: 20 765 euro apmērā, no tiem EKK 1000 "Atlīdzība" 12 270 euro un EKK "Preces un pakalpojumi" 8 495 euro.
2024. gadā: 32 662 euro apmērā, no tiem EKK 1000 "Atlīdzība" 18 982 euro un EKK "Preces un pakalpojumi" 13 680 euro.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Detalizēts aprēķins anotācijas pielikumā.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Finansējums izdevumu segšanai aprēķināts saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 29. jūnija noteikumos Nr. 602 "Noteikumi par pabalstu un kompensāciju apmēriem diplomātiskā un konsulārā dienesta amatpersonām (darbiniekiem), valsts tiešās pārvaldes amatpersonām (darbiniekiem), karavīriem, prokuroriem un sakaru virsniekiem par dienestu ārvalstīs un to izmaksas kārtību" noteikto.
Finansējumu izdevumu segšanai 2023. gadā 20 765 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) piešķir no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", un izdevumi tiek veikti no Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 “Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums”.
Likumprojekta “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” sagatavošanas procesā tiks palielināti Iekšlietu ministrijas izdevumi 2024. gadam apakšprogrammā 06.01.00 “Valsts policija” 32 662 euro apmērā, vienlaikus tiks samazināts finansējums budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Izdevumi piešķirtā finansējuma ietvaros pa pasākumiem un izdevumu klasifikācijas kodiem var tikt precizēti atbilstoši faktiskajai situācijai.
Finansējumu izdevumu segšanai 2023. gadā 20 765 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (Valsts policijai) piešķir no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", un izdevumi tiek veikti no Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 “Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums”.
Likumprojekta “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” sagatavošanas procesā tiks palielināti Iekšlietu ministrijas izdevumi 2024. gadam apakšprogrammā 06.01.00 “Valsts policija” 32 662 euro apmērā, vienlaikus tiks samazināts finansējums budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”.
Izdevumi piešķirtā finansējuma ietvaros pa pasākumiem un izdevumu klasifikācijas kodiem var tikt precizēti atbilstoši faktiskajai situācijai.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansējumu Valsts policijai.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Finanšu ministrija
- Valsts policija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi