Anotācija

Pamatojoties uz Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta Civilās aizsardzības pārvaldes datiem uz 2025. gada 20. janvāri, Latvijā reģistrēti 7665 Ukrainas bēgļu bērni vecumā no 5 līdz 18 gadiem. Plānotais atbalsts nepieciešams gan tiem Ukrainas pusaudžiem un jauniešiem, kuri mācās Latvijas izglītības sistēmā, gan tiem, kuri mācās attālināti Ukrainas izglītības iestādēs un kuru komunikācija ar vienaudžiem Latvijā ir ierobežota, gan arī tiem skolēniem, kuri vienlaikus mācās gan Latvijas, gan Ukrainas izglītības iestādēs un izjūt pārslodzi.

Atbalsta programma vērsta uz sociālās ilgtspējības, integrācijas, saliedēšanas, ukraiņu kopienas labbūtības veicināšanu, pašvaldību iesaisti un sadarbību ar NVO, lai aptvertu pēc iespējas vairāk Ukrainas bērnu un jauniešu. Atbalsta programmu īsteno VIAA sadarbībā ar pašvaldībām, kuras piesaista pasākumu īstenotājus. Pasākumu īstenotāji var būt gan valsts un pašvaldības institūcijas un iestādes, gan nevalstiskās organizācijas, gan augstākās izglītības iestādes, gan valodu apmācību centri u.c.
Pašvaldība ir tiesīga noteikt kritērijus un nosacījumus pretendentiem neformālās izglītības pasākumu organizēšanai un piedāvājumu izvērtēšanai, lai nodrošinātu mērķa sasniegšanu un kvalitatīvu atbalsta programmas norisi. Finansējums tiks piešķirts uz sadarbības līguma pamata starp VIAA un pašvaldību. Pašvaldību ietvaros finansējums pasākumu īstenotājiem piešķirams caurspīdīgā, atklātā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procesā.
Atbalsta programmas saturu veido dažādi neformālās izglītības pasākumi, kas ietver daudzveidīgas aktivitātes:
- latviešu valodas prasmju apgūšana un nostiprināšana gan valodas mācīšanas un mācīšanās nodarbībās, gan radošās un integrētās valodas apguves nodarbībās, gan Latvijas dabas un kultūrtelpas iepazīšanā, lai veiksmīgāk iekļautos vietējā kopienā un integrētos Latvijas izglītības sistēmā un sabiedrībā;
- ukraiņu valodas, tradīciju un kultūras vērtību saglabāšana un praktizēšana, lai mazinātu bērnu un jauniešu psihoemocionālo spriedzi, kā arī lai veidotu un uzturētu ukraiņu kopienu Latvijā.
Pasākumu īstenošanā var izmantot dažādas darbības formas, piemēram, valodas mācīšanās un/vai interešu izglītības nodarbība, radošā darbnīca, saliedēšanās pasākums, ekskursija, iešana dabā, āra aktivitātes, talka, muzeja, kultūras pasākuma apmeklējums, vienlaikus praktizējot latviešu valodu u.c.
Atbalsta programma tiek īstenota līdz 2025.gada 1.decembrim. Atbalsts plānots 2600 dalībniekiem jeb vienai trešdaļai no Latvijā reģistrētajiem Ukrainas civiliedzīvotājiem (no 5 līdz 18 gadu vecumam ieskaitot). 2025.gadā finansējuma aprēķins pašvaldībām tiek veidots, ņemot vērā atbalsta programmas īstenošanas gaitu un pieredzi 2024. gadā. Pašvaldības, kurās ir mazs Ukrainas civiliedzīvotāju skaits, norādīja, ka piešķirtais finansējums vienai trešdaļai no pašvaldībā reģistrētajiem bērniem ir bijis nepietiekams un tādējādi programmu īstenotāji nav bijuši finansiāli ieinteresēti piedalīties atbalsta programmā. Atsevišķas pašvaldības norādīja, ka Ukrainas civiliedzīvotāju blīvums atkarībā no viņu dzīvesvietas pašvaldībās ir atšķirīgs, tādējādi radušās loģistikas problēmas. Apzinoties minētās problēmas, lai pēc iespējas vairāk Ukrainas bērnu un jauniešu saņemtu neformālās izglītības atbalsta pasākumus, pašvaldībai tiek piemērots koeficients, par kritēriju ņemot tajā reģistrēto Ukrainas civiliedzīvotāju skaitu (vecumā no 5 līdz 18 gadiem):
pašvaldībās reģistrēto Ukrainas civiliedzīvotāju (vecumā no 5 līdz 18 gadiem) skaits - 41 un vairāk – koeficients  1;
pašvaldībās reģistrēto Ukrainas civiliedzīvotāju (vecumā no 5 līdz 18 gadiem) skaits – 31- 40 - koeficients 1,5;
pašvaldībās reģistrēto Ukrainas civiliedzīvotāju (vecumā no 5 līdz 18 gadiem) skaits - 21-30 – koeficients 2;
pašvaldībās reģistrēto Ukrainas civiliedzīvotāju (vecumā no 5 līdz 18 gadiem) skaits līdz 20 – koeficients 3.
Aprēķins tiek veidots tā, ka viena trešdaļa no pašvaldībā reģistrēto Ukrainas civiliedzīvotāju skaita vecumā no 5 līdz 18 gadiem tiek reizināta ar piemēroto koeficientu, iegūstot atbalstāmo bērnu skaitu un nosakot pašvaldībai piešķirto finansējumu atbalsta programmas īstenošanā. Tādējādi 16 pašvaldībās Ukrainas bērni un jaunieši iegūst lielāku atbalstu nekā sākotnēji tika plānots (1/3 no kopējā reģistrēto bērnu skaita pašvaldībā).
Finansējums tiek izlīdzināts, samazinot Rīgas valstspilsētas pašvaldībā plānoto programmā iesaistāmo dalībnieku skaitu, ņemot vērā, ka 2024.gadā tika apgūti tikai 11% no piešķirtā finansējuma.
Jāņem vērā, ka dati par pašvaldībā esošajiem Ukrainas bērniem var būt mainīgi. Ja pašvaldībā ir neliels Ukrainas bēgļu bērnu skaits, ir pieļaujama blakus esošo pašvaldību sadarbība, lai nodrošinātu nepieciešamo atbalstu.
Programmas īstenošanas laikā tiek atbalstītas 60 stundu aktivitātes vienam bērnam. Vienas stundas izmaksa 5 euro, tādējādi vienam bērnam var nodrošināt atbalstu 300 euro apmērā. Vienam bērnam paredzētajā atbalsta (300 euro) apmērā ir iekļautas arī izmaksas VIAA atbalsta programmas administrēšanai 1% apmērā un izmaksas pašvaldībām pasākumu administrēšanai 4%.
Aktivitātes var tikt organizētas gan visas pēc kārtas, gan sadalot tās visā programmas īstenošanas periodā, ņemot vērā pieprasījumu un piedāvājuma iespējas. Piemēram, dienā var būt gan 6 stundu, gan 2 stundu gara aktivitāte atkarībā no nodarbības mērķa, satura un formas.
No piešķirtā finansējuma var apmaksāt nodarbību vadītāju/pedagogu darba samaksu, mācību materiālus, ieejas biļetes, transporta izdevumus un citus izdevumus, kas saistīti ar  pasākumu īstenošanu. Ja viens bērns neizmanto visas 60 stundas, tad neizlietoto finansējumu var saņemt cits bērns, bet ne vairāk kā 80 stundas kopumā. Ja aktivitātēs piedalās arī Latvijas bērni, viņu dalību apmaksā vecāki (likumiskie pārstāvji) vai pašvaldība.
Ukrainas bērnu skaits (5-18 gadi) - ~7665. Ja pieņemam, ka atbalstu varētu saņemt trešdaļa no viņiem, t.i., 2600, un katram bērnam paredzētais atbalsts ir 300 euro gadā, tad kopējā summa ir: 2600 x 300 euro = 780 000 euro. Atbalsta programmas administrēšanai (līgumu slēgšana ar pašvaldībām, konsultēšana par programmas īstenošanu, informatīvu semināru organizēšana, programmas īstenošanas starpposma izvērtēšana, gala atskaišu apkopošana, programmas rezultātu izvērtēšana) VIAA tiek paredzēts 1% no kopējās programmas summas, t.i., 780 000 x 1% = 7 800 euro, kas paredzēti atlīdzībai grāmatveža pienākumu apmaksai un programmas koordinatoru un administratora pienākumu apmaksai (3 darbinieki ar vidējo atlīdzību 1315 euro x 20% piemaksa = 789 x 8 mēneši = 6 312 euro; 6312 euro x DDVSAOI = 7 801 euro).
Attiecīgi pašvaldībām pārskaitāmais finansējums ir 780 000 – 7800 = 772 200 euro.
Pašvaldībām neformālās izglītības pasākumu administrēšanai 4 % (772 200 x 4% = jeb 30 888  euro) no programmā apgūtā finansējuma paredzēts, lai segtu papildu administratīvās un organizatoriskās izmaksas pašvaldībā.