Anotācija (ex-ante)

Noteikumu projekts paredz precizēt noteikto termiņu līdz kuram šo noteikumu ietvaros iespējams sniegt īstermiņa eksporta kredītu garantijas eksporta kredīta darījumiem, kuru debitors ir reģistrēts (neatkarīgi no debitoru valsts).

Vispārējā kārtība

Latvijā atbalstu no valsts puses eksporta darījumiem finanšu instrumentu veidā sniedz akciju sabiedrība “Attīstības finanšu institūcija Altum” (turpmāk – ALTUM), nodrošinot eksportējošiem saimnieciskās darbības veicējiem iespēju saņemt eksporta kredītu garantijas, tādējādi nodrošinoties pret ārvalstu pircēju maksātnespēju vai ilgstošu nemaksāšanu, pārdodot preces vai sniedzot pakalpojumus ar atlikto maksājumu termiņu, kurš nav garāks par 730 dienām, izņemot lauksaimniecības produktu eksporta darījumus, kuriem atlikto maksājumu termiņš nav garāks par 547 dienām.
ALTUM ārvalstu pircēju risku segšanai izsniedz īstermiņa eksporta kredīta garantijas uz netirgus risku valstīm, kā arī uz pagaidu netirgus risku valstīm, saskaņā ar eksporta kredīta garantiju (turpmāk – EKG) programmas notifikāciju - SA.47233 Latvija īstermiņa eksporta kredīta shēma un ievērojot Eiropas Komisijas Paziņojumā (Komisijas 2012. gada Paziņojums dalībvalstīm par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu īstermiņa eksporta kredīta apdrošināšanai) noteiktās prasības attiecībā uz valsts institūcijām vai kapitālsabiedrībām, kas sniedz īstermiņa eksporta kredīta garantijas. ALTUM EKG programma notificēta līdz 2022.gada beigām un to īsteno saskaņā ar 2016. gada 20. decembra Ministru kabineta noteikumiem Nr. 866 “Īstermiņa eksporta kredīta garantiju izsniegšanas noteikumi komersantiem un atbilstošām lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvajām sabiedrībām”, t.sk., ar būtiskiem ierobežojumiem uz Eiropas Savienības valstīm un daļu OECD valstu ( a) tikai MVU ar eksporta gada apgrozījumu līdz 2m EUR; b) neatkarīgi no uzņēmuma lieluma - tikai gadījumos, ja atliktais maksājums pārsniedz 181 dienu).
Saistībā ar COVID-19 vīrusa izraisītu krīzi, uz laiku no 2020.gada 17.aprīļa, atbilstoši Eiropas Komisijas 2020.gada 19.marta Komisijas paziņojumā “Pagaidu regulējums valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta ekonomiku pašreizējā Covid-19 uzliesmojuma situācijā” (2020/C 91 I/01) ALTUM sniedz īstermiņa eksporta kredītu garantijas neatkarīgi no valsts, kurā reģistrēts debitors. Pagaidu noregulējuma pēdējie grozījumi atkārtoti pagarina EKG programmas paplašināto tvērumu līdz 2022.gada 31.martam. Vienlaikus nav sagaidāms, ka Eiropas Komisija varētu šo EKG izņēmumu turpināt pagarināt visai Eiropas Savienībai, jo konsultāciju laikā tikai sešas dalībvalstis (tostarp Latvija) norādīja, ka šis izņēmums attiecībā uz EKG būtu aktuāls arī pēc 2022.gada 31.marta. Pierādījumi, ko apspriešanās laikā iesniedza privātie apdrošinātāji un vairākas dalībvalstis, liecina, ka privātie apdrošinātāji Eiropā sāka nodrošināt segumu, lai apkalpotu eksportētājus, kuri darbojas tirgus valstu tirgos. Izņēmuma pagarinājums no 2021.gada 31.decembra līdz 2022.gada 31.martam ir ar mērķi nodrošināt vienmērīgu pāreju uz parasto tirgus praksi vai īpašu shēmu pieņemšanu tajās dalībvalstīs, kur ir vērojama tirgus nepilnība.
ALTUM EKG programmas paplašināšana ar iespēju izsniegt eksporta kredītu garantijas arī uz Eiropas Savienību un daļu OECD valstu visiem Latvijas eksportētājiem radīja tūlītēju būtisku pieprasījuma pieaugumu 2020.gada pavasarī. Lai arī pieprasījums 2020.gada otrajā pusē un 2021.gadā bija mērenāks, novērojams, ka daļai uzņēmumu, kam eksporta kredītu apdrošināšana būtu aktuāla, līdz šim vai nu šādu pakalpojumu Latvijas tirgū nevarēja saņemt, vai arī  COVID-19 pandēmijas izraisītā nenoteiktība veicinājusi eksportētāju uzvedības/paradumu maiņu (t.i., pirms tam eksportu neapdrošināja, bet COVID-19 pandēmijas dēļ apdrošināšanu/eksporta garantiju sāk izmantot), vai arī  krīzes ietekmē privāto apdrošinātāju riska politika kļuvusi piesardzīgāka. Šī tendence parāda nepieciešamību pēc plašāka atbalsta tvēruma, ņemot vērā, ka ALTUM piedāvātie pakalpojumi ir dārgāki nekā vidēji privātajā tirgū. ALTUM EKG programmas kopējais portfelis 2022.gada janvāra beigās sastādīja 13,7 m EUR, kopš spēkā ir COVID-19 laika izņēmuma regulējums saņemto deklarāciju skaits ir 711 un deklarēto jeb jau notikušo darījumu apjoms: 80.4 milj. EUR.
Lai sagatavotos EKG programmas jaunai notifikācijai, kas būtu spēkā no 2023.gada, ir uzsākti sagatavošanās darbi, t.sk., ar mērķi padziļināti apzināt esošo tirgus situāciju Latvijā un saņemt pierādījumus pastāvošai tirgus nepilnībai (iepirkums izsludināts 2022.gada 17.janvārī ALTUM 2022/1/EGD “Eksporta kredīta apdrošināšanas tirgus nepilnību pētījuma izstrāde”), sagaidāms, ka sarunas ar Eiropas Komisiju par jauno notifikāciju varētu sākties šī gada vasarā.

Nē

-