Anotācija (ex-ante)

Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda 8.3.6.1. pasākuma ietvaros līdz 2023. gada 31. decembrim tiek īstenots Eiropas Sociālā fonda projekts Nr.8.3.6.1/16/I/001 "Dalība starptautiskos izglītības pētījumos"  (turpmāk – projekts). Projektu īsteno ministrija, nodrošinot dalību starptautiskajos izglītības pētījumos un programmās. 8.3.6.1. pasākumam pieejamais finansējums bija pietiekams, lai nosegtu starptautisko izglītības pētījumu un programmu dalības maksas par 2022. gadu, kā arī atbilstoši projektā plānotajam dalības maksas par 2023. gadu, kuras attiecas uz Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (Organisation for Economic Co-operation and Development)  (turpmāk – OECD) Starptautiskais pieaugušo kompetenču novērtēšanas programmas pētījumu (Programme for the International Assessment of Adult Competencies) un Izglītības sistēmu indikatoru programmu (Indicators of Education Systems). Ievērojot projektā plānotās noslēguma aktivitātes attiecībā uz OECD Starptautisko skolēnu novērtēšanas programmas pētījumu (Programme for International Student Assessment) (turpmāk – OECD PISA) 2022. gada ciklu un Starptautiskās izglītības sasniegumu un novērtēšanas asociācijas (International Association for the Evaluation of Educational Achievement) Starptautiskā lasītprasmes novērtēšanas pētījumā (Progress in International Reading Literacy Study) (turpmāk – IEA PIRLS) 2021. gada ciklu, ir radusies iespēja, segt dalības maksas par 2023. gadu arī šiem minētajiem abiem pētījumiem, izmantojot sinerģiju un pēctecību ar 4.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu" 4.2.2.5. pasākumu "Dalība starptautiskos izglītības pētījumos izglītības kvalitātes monitoringa sistēmas attīstībai un nodrošināšanai" (turpmāk – 4.2.2.5. pasākums).

Tiesību akta projekts paredz 8.3.6.1. pasākuma projekta īstenošanai piešķirt papildu finansējumu 121 932 EUR apmērā, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums – 103 642 EUR un valsts budžeta finansējums – 18 290 EUR.
Minētais finansējums nepieciešams, lai projektā nosegtu dalības maksas par 2023. gadu, kas attiecas uz OECD PISA 2025. gada ciklu un IEA PIRLS 2026. gada ciklu. Kopējo summu 121 932 EUR apmērā veido dalības maksas nodrošinājums OECD PISA 2025. gada ciklā – 59 843 EUR apjomā un dalības maksas nodrošinājums IEA PIRLS 2026. gada ciklā – 62 089 EUR. Šo starptautisko saistību izpilde ir kritiski svarīga, lai Latvija varētu piedalīties plānotajos pētījumu ciklos, nodrošinot starptautisko izglītības pētījumu un programmu nepārtrauktību.
Abas minētās dalības maksas ministrija neplāno segt no 4.2.2.5. pasākuma, tādējādi nodrošinot demarkāciju ar 8.3.6.1. pasākumu, ko paredz arī ministrijas izstrādātais informatīvais ziņojums "Par nepieciešamo finansējumu starptautisko izglītības pētījumu dalības maksu segšanai un īstenošanai 2023. gadā" (23-TA-2378), kas šobrīd ir iesniegts izskatīšanai tuvākajā Ministru kabineta sēdē. Dalības maksas IEA PIRLS 2026. gada ciklam un OECD PISA 2025. gada ciklam tiks segtas no 8.3.6.1. pasākuma, nodrošinot abu projektu sinerģiju un pēctecību, vienlaikus atslogojot 4.2.2.5. pasākumu, kas jau tiek īstenots. Šāda demarkāciju pastiprina 2023. gada 5. decembrī ieplānotais OECD PISA 2022. gada cikla rezultātu paziņošanas pasākums un arī 2023. gada 16. maijā notikušais IEA PIRLS 2021. gada cikla rezultātu paziņošanas pasākums, ļaujot vēl noslēdzošajā pētījuma īstenošanas cikla fāzē – primārās analīzes rezultātu paziņošanas gadā – samaksāt dalības maksas no projekta, kas arī īstenoja pirmo pētījuma īstenošanas fāzi – datu savākšanu. IEA PIRLS 2021. gada ciklā datu vākšana noritēja 2021. gada rudenī, savukārt OECD PISA 2022. gada ciklā datu vākšana noritēja 2022. gada pavasarī.

Vienlaikus pēc noteikumu projekta stāšanās spēkā tiks veikti atbilstoši grozījumi starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru kā sadarbības iestādi un ministriju noslēgtajā vienošanās par projekta īstenošanu  un tie nav uzskatāmi par būtiskiem grozījumiem Eiropas Parlamenta un Padomes 2013.gada 17.decembra regulas Nr.1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 71.panta izpratnē, jo neparedz konceptuāli jaunu darbību veikšanu projektā. Tiesību akta projektā paredzētais papildu finansējums plānots darbībām, kas atbilst projekta sākotnējam mērķim un darbībām.

Pēc 8.3.6.1.pasākuma grozījumu spēkā stāšanās tiks precizēta 4.2.2.5. pasākuma projekta iesnieguma veidlapa Centrālajā finanšu un līgumu aģentūrā, kura atbilstoši noteiktajam Ministru kabineta 2023. gada 4. jūlija noteikumu Nr. 374 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot izglītības un mācību sistēmu kvalitāti, iekļautību, efektivitāti un nozīmīgumu darba tirgū, tostarp ar neformālās un ikdienējās mācīšanās validēšanas palīdzību, lai atbalstītu pamatkompetenču, tostarp uzņēmējdarbības un digitālo prasmju, apguvi, un sekmējot duālo mācību sistēmu un māceklības ieviešanu" 4.2.2.5. pasākuma "Dalība starptautiskos izglītības pētījumos izglītības kvalitātes monitoringa sistēmas attīstībai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi" anotācijā ietvēra arī iepriekš minētās 2023. gada dalības maksas par OECD PISA 2025. gada ciklu un IEA PIRLS 2026. gada ciklu.