24-TA-2202: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Komercķīlas likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Komercķīlas likums paredz, ka pieteikumam par komercķīlas reģistrāciju ir pievienojams ne vien komercķīlas līgums, bet arī dokuments, no kura izriet nodrošinātais prasījums. Šie dokumenti mēdz būt ļoti apjomīgi. Līdz ar to šādu apjomīgu līgumu tulkošana gadījumā, kad tie nav sagatavoti latviešu valodā, pievienošana pieteikumam rada papildu administratīvo slogu pieteikuma iesniedzējam. Lai mazinātu administratīvo slogu, tiek rosinātas izmaiņas Komercķīlas likumā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Likumprojekts ir izstrādāts ar mērķi samazināt administratīvo slogu. Komercķīlas reģistrācijas pieteikumam vairs netiek paredzēta prasība pievienot dokumentu, no kura izriet nodrošinātais prasījums, ja komercķīlas līgums satur būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Komercķīlas likums šobrīd paredz, ka komercķīlas reģistrācijas pieteikumam ir pievienojams gan komercķīlas līgums, gan dokuments, no kura izriet nodrošinātais prasījums.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši līdzšinējai darījuma slēgšanas praksei samērā bieži komercķīlas līgums un aizdevuma līgums vai kredītlīgums tiek slēgti atsevišķi. Tādējādi komercķīlas reģistrācijas pieteikumam tiek pievienots gan līgums, ar ko nodibina galveno saistību – prasījumu, gan līgums, ar ko nodibina ķīlas tiesību kā blakus tiesību. Tomēr jānorāda, ka nereti aizdevuma līgums kā saistību tiesību līgums satur ne tikai tos noteikumus, kuri ir būtiski trešajām personām un kuru esība jākonstatē Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistram. Piemēram, dažādu komisijas maksu apmaksas kārtība, aizdevuma izsniegšanas kārtība un citi tamlīdzīgi noteikumi, kuru iekļaušana aizdevuma līgumā neietekmē galvenās saistības spēkā esību. Aizdevuma vai kreditēšanas līgumi mēdz būt ļoti apjomīgi. Tālab apjomīgu līgumu tulkošana gadījumā, kad tie nav sagatavoti latviešu valodā, un pievienošana pieteikumam rada papildu administratīvo slogu pieteikuma iesniedzējam.
Risinājuma apraksts
Komercķīlas reģistrācijas pieteikumam pievienojamie dokumenti
Atbilstoši Civillikumā noteiktajam nevar pastāvēt abstrakta ķīla, jo tās nodibināšanai nepieciešams konstatēt prasījuma esamību, ko Uzņēmumu reģistram ir jākonstatē no rakstveidā slēgta līguma. Vienlaikus līdzīgi kā komercķīlas tiesība var būt pielīgta līgumā, no kura izriet pati saistība (piemēram, aizdevuma līgumā), arī komercķīlas līgumā var tikt iekļauta informācija, kas ļauj konstatēt būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību tādā apmērā, kāds nepieciešams komercķīlas reģistrēšanai. Ievērojot minēto, likumprojekts paredz, ka komercķīlas reģistrācijas pieteikumam nav jāpievieno līgums, no kura izriet saistība, ja komercķīlas līgums satur būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību.
Vērtējot, kuri ir būtiskie noteikumi par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību, jāņem vērā Civillikumā vai speciālajos likumos materiālajās tiesību normās noteiktais par katra līguma būtiskiem noteikumiem. Analizējot aizdevuma līguma būtību, saistības, ko nodrošina komercķīla, būtiskie noteikumi ir puses un galvenā prasījuma summa. Līdz ar to komercķīlas reģistrācijas pieteikumam nebūtu nepieciešams pievienot aizdevuma līgumu, ja komercķīlas līgumā papildus ieķīlātās mantas aprakstam un raksturojumam, kopējai ar ķīlu nodrošinātajai summai un pusēm tiktu norādīts viennozīmīgi identificēts dokuments, no kura izriet nodrošinātais prasījums, galvenā prasījuma summa, kā arī parādnieks (ja tas nav komercķīlas devējs).
Vienlaikus tika identificēti arī citi noteikumi, kuri ir atzīstami par nozīmīgiem, tomēr tika secināts, ka šie noteikumi neietekmē līguma spēku un ir atkarīgi no pušu gribas. Piemēram, aizdevuma atmaksas termiņš ir būtisks komercķīlas izlietošanas gadījumā, tomēr Civillikuma regulējums neparedz termiņu kā imperatīvu prasību aizdevuma līguma spēkā esībai. Līdz ar to šādus noteikumus nebūtu pamatoti atzīt par būtiskiem noteikumiem par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību, pretējā gadījumā, ja puses par šiem noteikumiem (piemēram, aizdevuma atmaksas termiņu) nebūtu vienojušās, tad šādu prasījumu nevarētu nodrošināt. Tādējādi šo noteikumu ietveršana aizdevuma un/vai komercķīlas līgumā ir atstājama pušu ziņā.
Grozījumu izdarīšana komercķīlu reģistra ierakstos
Likumprojekts precizē dokumentus, kurus nepieciešams pievienot pieteikumam par izmaiņām komercķīlu reģistra ierakstos, ja tiek izdarīti grozījumi nodrošinātajā prasījumā. Paredzēts, ka pieteikumam pievieno iesniegtā dokumenta, kurš satur būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību, grozījumu tekstu. Līdz ar to likumprojekts paredz citādu kārtību grozījumu izdarīšanai, ja komercķīla reģistrēta, iesniedzot vienīgi komercķīlas līgumu. Šādā gadījumā pieteikumam varēs pievienot tikai komercķīlas līguma grozījumu tekstu.
Iepriekš minētais neietekmē grozījumu izdarīšanu nodrošinātajā prasījumā attiecībā uz komercķīlām, kuras reģistrētas (arī pirms šo grozījumu spēkā stāšanās), iesniedzot komercķīlas līgumu un pamatlīgumu. Proti, šādā gadījumā pieteikumam būs nepieciešams pievienot abus līgumus.
Atbilstoši Civillikumā noteiktajam nevar pastāvēt abstrakta ķīla, jo tās nodibināšanai nepieciešams konstatēt prasījuma esamību, ko Uzņēmumu reģistram ir jākonstatē no rakstveidā slēgta līguma. Vienlaikus līdzīgi kā komercķīlas tiesība var būt pielīgta līgumā, no kura izriet pati saistība (piemēram, aizdevuma līgumā), arī komercķīlas līgumā var tikt iekļauta informācija, kas ļauj konstatēt būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību tādā apmērā, kāds nepieciešams komercķīlas reģistrēšanai. Ievērojot minēto, likumprojekts paredz, ka komercķīlas reģistrācijas pieteikumam nav jāpievieno līgums, no kura izriet saistība, ja komercķīlas līgums satur būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību.
Vērtējot, kuri ir būtiskie noteikumi par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību, jāņem vērā Civillikumā vai speciālajos likumos materiālajās tiesību normās noteiktais par katra līguma būtiskiem noteikumiem. Analizējot aizdevuma līguma būtību, saistības, ko nodrošina komercķīla, būtiskie noteikumi ir puses un galvenā prasījuma summa. Līdz ar to komercķīlas reģistrācijas pieteikumam nebūtu nepieciešams pievienot aizdevuma līgumu, ja komercķīlas līgumā papildus ieķīlātās mantas aprakstam un raksturojumam, kopējai ar ķīlu nodrošinātajai summai un pusēm tiktu norādīts viennozīmīgi identificēts dokuments, no kura izriet nodrošinātais prasījums, galvenā prasījuma summa, kā arī parādnieks (ja tas nav komercķīlas devējs).
Vienlaikus tika identificēti arī citi noteikumi, kuri ir atzīstami par nozīmīgiem, tomēr tika secināts, ka šie noteikumi neietekmē līguma spēku un ir atkarīgi no pušu gribas. Piemēram, aizdevuma atmaksas termiņš ir būtisks komercķīlas izlietošanas gadījumā, tomēr Civillikuma regulējums neparedz termiņu kā imperatīvu prasību aizdevuma līguma spēkā esībai. Līdz ar to šādus noteikumus nebūtu pamatoti atzīt par būtiskiem noteikumiem par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību, pretējā gadījumā, ja puses par šiem noteikumiem (piemēram, aizdevuma atmaksas termiņu) nebūtu vienojušās, tad šādu prasījumu nevarētu nodrošināt. Tādējādi šo noteikumu ietveršana aizdevuma un/vai komercķīlas līgumā ir atstājama pušu ziņā.
Grozījumu izdarīšana komercķīlu reģistra ierakstos
Likumprojekts precizē dokumentus, kurus nepieciešams pievienot pieteikumam par izmaiņām komercķīlu reģistra ierakstos, ja tiek izdarīti grozījumi nodrošinātajā prasījumā. Paredzēts, ka pieteikumam pievieno iesniegtā dokumenta, kurš satur būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esību, grozījumu tekstu. Līdz ar to likumprojekts paredz citādu kārtību grozījumu izdarīšanai, ja komercķīla reģistrēta, iesniedzot vienīgi komercķīlas līgumu. Šādā gadījumā pieteikumam varēs pievienot tikai komercķīlas līguma grozījumu tekstu.
Iepriekš minētais neietekmē grozījumu izdarīšanu nodrošinātajā prasījumā attiecībā uz komercķīlām, kuras reģistrētas (arī pirms šo grozījumu spēkā stāšanās), iesniedzot komercķīlas līgumu un pamatlīgumu. Proti, šādā gadījumā pieteikumam būs nepieciešams pievienot abus līgumus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Jebkura fiziska persona, kura ir komercķīlas ņēmējs vai komercķīlas devējs, pieteikumam par komercķīlas reģistrāciju varēs pievienot tikai komercķīlas līgumu.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Jebkura juridiska persona, kura ir komercķīlas ņēmējs vai komercķīlas devējs, pieteikumam par komercķīlas reģistrāciju varēs pievienot tikai komercķīlas līgumu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/9849135e-04e3-4e14-8f20-3d5ead2d314c
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Sabiedrības līdzdalības rezultātā netika saņemti viedokļi.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Jā
Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs varēs reģistrēt komercķīlu pamatojoties uz komercķīlas līgumu, kurš satur būtiskos noteikumus par nodrošināto prasījumu un tā spēkā esamību.
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi