Anotācija

23-TA-1504: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2019.gada noteikumu Nr.464 "Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm formas tērpa un atšķirības zīmju aprakstu"3.prim 1. punktu, kas nosaka, ka Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta un Ugunsdrošības un civilās aizsardzības koledžas amatpersonu formas tērpu un atšķirības zīmes, kuru apraksts noteikts šo noteikumu 8. un 9. pielikumā, ievieš līdz 2022. gada 31. decembrim;
-Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk -  noteikumi Nr.421) 43. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) finansējumu 1 317 536 euro apmērā, lai nodrošinātu izdevumus formas tērpu un speciālā apģērba priekšmetu iegādei.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ministru kabineta 2020.gada 2.septembra sēdē (prot.Nr.51 55.§ “Informatīvais ziņojums “Par pasākumiem Covid-19 krīzes pārvarēšanai un ekonomikas atlabšanai 2020. un 2021.gadam” 2.punkts) pieņemto lēmumu – Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) 2021.gadam tika atbalstīts finansējums 2 800 000 euro apmērā Covid-19 krīzes pārvarēšanas un ekonomikas atlabšanas pasākumam “Valsts robežsardzes un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm nodrošināšana ar nepieciešamo formas tērpu” (turpmāk - jaunā parauga formas tērps).
Saskaņā ar likumu “Par valsts budžetu 2021.gadam” un likumu “Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2021., 2022. un 2023.gadam” budžeta programmā 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam tika apstiprināts finansējums jaunā parauga formas tērpu iegādei 2 800 000 euro apmērā, no kura 2021.gadā tika apgūts 147 099 euro. Jaunā parauga formas tērpu iegādei neapgūtais finansējums 2 652 901 euro apmērā tika pieprasīts un 2022.gadā pārdalīts no budžeta programmas "Apropriācijas rezerve”, no kura 2022.gadā tika apgūts 763 759 euro. Kopā no jaunā parauga formas tērpu iegādei piešķirtā finansējuma tika apgūts 910 858 euro.
Finansējuma neapguve saistīta ar iepirkumu procedūru lēno gaitu:
1) atklāta konkursa “Ikdienas formas tērpu un to priekšmetu piegāde (uz trīs gadiem)” (IeM VUGD 2020/34, izsludināts 03.02.2021.) ietvaros tika pārtrauktas divas iepirkuma priekšmeta daļas, 
izbeigtas bez rezultāta septiņas iepirkuma priekšmeta daļas,  jo minētajās iepirkuma priekšmeta daļās tika iesniegti konkursa nolikumā noteiktajām prasībām neatbilstoši piedāvājumi, noslēgts līgums (vispārīgās vienošanās) par divām iepirkuma daļām (ziemas cimdi (ādas), zeķes);
2)konkursa procedūras ar sarunām “Ikdienas formas tērpu un to priekšmetu piegāde (uz trim gadiem)” (iepirkuma identifikācijas numurs IeM VUGD 2021/29, izsludināta 13.11.2021.) ietvaros
 tika izbeigtas bez rezultāta divas iepirkuma priekšmeta daļas (nagcepure, cepure galvas/kakla apsējs), jo tika iesniegti konkursa uzaicinājumā noteiktajām prasībām neatbilstoši piedāvājumi, atkārtoti tika vērtētas četras iepirkuma priekšmeta daļas (soft-shell jaka, flīsa jaka, siltā/ziemas jaka, vējjaka (lietus un vēja necaurlaidīga)) pēc Iepirkuma uzraudzības biroja lēmuma, noslēgti līgumi (vispārīgās vienošanās)  par piecām iepirkumu daļām (atšķirības zīmes un līpslēdži, ziemas cepures (flīsa), Soft-shell jakas, vējjakas (lietus un vēja necaurlaidīgas), lietusmēteļi) uz trim gadiem.
Notikušo iepirkuma procedūru rezultātā ir noslēgtas vispārīgās vienošanās ar piegādātajiem par jaunā parauga formas tērpa priekšmetu (detalizēts atšifrējums anotācijas pielikumā) piegādēm. Viena vispārīgā vienošanās par flīsa jaku iegādi ir parakstīšanas stadijā.
Situācija ar formas tērpu nodrošināšanu Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā ir kritiska. Šobrīd nevienai Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta un Ugunsdrošības un civilās aizsardzības koledžas amatpersonai nav izsniegts lietošanā pilns ikdienas formas tērpa komplekts ar visiem lietošanai derīgiem formas tērpa priekšmetiem.
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests 2023.gada budžeta izstrādes procesā, sagatavoja prioritārā pasākuma pieteikumu par papildu finansējuma piešķiršanu pārejai uz jaunā parauga formas tērpiem, tomēr pieteikums netika atbalstīts un papildu finansējums netika piešķirts.
Valsts ugunsdzēsības glābšanas dienestam ir  nepietiekams finansējums arī ugunsdzēsēju speciālā apģērba priekšmetu iegādei. Lai nodrošinātu ugunsdzēsības un glābšanas darbu veikšanu, neapdraudot ugunsdzēsēju glābēju drošību,  kritiski svarīgi  iegādāties šādus speciālā apģērba priekšmetus: ugunsdzēsēju speciālos aizsargtērpus, aizsargcimdus un ugunsdzēsēja aizsargķiveres. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests iepirkuma procedūru rezultātā ir noslēdzis vispārīgās vienošanās ar piegādātajiem par jaunā parauga formas tērpa priekšmetu (detalizēts atšifrējums anotācijas pielikumā) piegādēm. Viena vispārīgā vienošanās par flīsa jaku iegādi ir parakstīšanas stadijā. Pieejamais finansējuma apmērs ir nepietiekams, lai nodrošinātu Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonas ar speciālajām dienesta pakāpēm ar dienesta pienākumu veikšanai nepieciešamiem formas tērpiem un speciālā apģērba priekšmetiem. Lai nodrošinātu finansējumu jaunā parauga formas tērpu un speciālā apģērba priekšmetu iegādei no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir nepieciešams piešķirt finansējumu 1 317 536 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Ņemot vērā iepriekš minēto, ir sagatavots rīkojuma projekts.
Rīkojuma projekts paredz:
 - Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) finansējumu 1 317 536 euro apmērā, lai nodrošinātu jaunā parauga formas tērpu un speciālā apģērba priekšmetu iegādi.
 - Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par  līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem''.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
800 082
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
800 082
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
800 082
1 317 536
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
800 082
1 317 536
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 317 536
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 317 536
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 317 536
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) budžeta programmā 07.00.00 “Ugunsdrošība, glābšana un civilā aizsardzība” plānots finansējums formas tērpa, atšķirības zīmju un speciālā apģērba iegādei (EKK 2364 “Formas tērpi un speciālais apģērbs”) 800 082 euro apmērā, t.sk.:
1) 285 744 euro – „bāzes izdevumi” formas tērpu iegādei,
2) 514 338 euro – finansējums, lai nodrošinātu ugunsdzēsēju speciālā apģērba (speciālais aizsargtērps, aizsargcimdi, aizsargzābaki, aizsargķivere, aizsargķiveres pasega, josta) iegādi.
Sakarā ar to, ka 2022. gadā veikti avansa maksājumi atbilstoši noslēgtajiem līgumiem, 2023. gadā praktiski viss pieejamais finansējums 800 082 euro apmērā (bāzes izdevumi) ir ieplānots (rezervēts) līgumsaistību izpildei gala norēķiniem par formas tērpiem un speciālo apģērbu.
2023. gadā Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam nepieciešams finansējums 1 317 536 euro apmērā formas tērpu un speciālo apģērbu iegādei (izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kods 2364 “Formas tērpi un speciālais apģērbs”) (detalizēts izdevumu aprēķins anotācijas pielikumā). 
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins

 
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 "Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Izdevumu apmērs, iegādāto priekšmetu skaits, vai to veids var mainīties Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta formas tērpu un speciālā apģērba priekšmetu iegādei kopējās summas (1 317 536 euro) ietvaros gadījumā, piemēram, ja kāds no piegādātājiem nevar izpildīt vienošanās nosacījumus, vai, ja iestājas citi nosacījumi.
Finansējums tiks apgūts līdz 2023. gada beigām.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam). 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Iekšlietu ministrija
  • Finanšu ministrija
  • Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Detalizēts izdevumu aprēķins pielikumā