Anotācija (ex-ante)

2022. gada 29. jūlijā stājās spēkā jauna ESL redakcija un saskaņā ar tās pārejas noteikumu otrās daļas 7. punktu šobrīd spēkā esošie Ministru kabineta 2011. gada 1. februāra noteikumi Nr.93 "Noteikumi par speciālo radiolīdzekļu izmantošanas kārtību un tehniskajām prasībām to darbībai" ir piemērojami līdz 2022. gada 30. septembrim. Ievērojot minēto,  nepieciešams izstrādāt jaunus Ministru kabineta noteikumus, kas aizstās spēkā esošos Ministru kabineta noteikumus.

Ievērojot minēto, Satiksmes ministrija ir izsludinājusi Valsts sekretāru 2021. gada 19. augusta sanāksmē Ministru kabineta noteikumu projektu "Speciālo radiolīdzekļu izmantošanas kārtība". 
Noteikumu projekts nosaka speciālo radiolīdzekļu izmantošanas kārtību, personāla apmācību, speciālo radiolīdzekļu testēšanu, tehniskās prasības speciālo radiolīdzekļu darbībai un elektromagnētiskā izstarojuma ierobežošanai, objektus un gadījumus, kuros valsts aizsardzības un drošības vajadzībām var pielietot speciālos radiolīdzekļus nevēlamu radiosakaru pārtraukšanai.

Atbilstoši noteikumu projektam speciālo radiolīdzekļu lietošana ir vai nu pastāvīga vai arī īslaicīga. Pastāvīga speciālo radiolīdzekļu izmantošana ir atļauta tikai ieslodzījuma vietās un Valsts policijas īslaicīgās aizturēšanas vietās. Atbilstoši noteikumu projekta 8.punktam Ieslodzījuma vietu pārvaldei vai Valsts policijai pirms speciālā radiolīdzekļa izmantošanas attiecīgajā objektā ir jāsaņem valsts akciju sabiedrības "Elektroniskie sakari" (VAS ES) pozitīvs atzinums par elektromagnētiskās saderības novērtēšanu speciālā radiolīdzekļa izmantošanai. VAS ES, vērtējot elektromagnētisko situāciju, vērtē iespējamās problēmas, kuras var radīt speciālā radiolīdzekļa izmantošana - piemēram, iespējamos radiosakaru traucējumus, kurus speciālā radiolīdzekļa izmantošana var radīt citām radiosakaru sistēmām, kas atrodas blakus objektam un veic nepieciešamos elektromagnētiskās saderības mērījumus.

Savukārt īslaicīgo (uz laiku līdz trim diennaktīm) speciālo radiolīdzekļu izmantošanu nosaka valsts drošības iestādes, Nacionālo bruņoto spēku Militārā policija un Nacionālie bruņotie spēki (iestādes). Noteikumu projekta 5.punkts nosaka gadījumus, kādos minētās iestādes var lietot speciālos radiolīdzekļus. Savukārt objektus, kuros ir nepieciešama speciālo radiolīdzekļu lietošana, nosaka iestādes pašas, vadoties no vadoties no drošības apsvērumiem. Vienlaikus, lai minimizētu speciālo radiolīdzekļu ietekmi uz objektam blakus esošām radiosakaru sistēmām, noteikumu projekta 7.punkts paredz iestādēm pienākumu speciālā radiolīdzekļa izmantošanu organizē tā, lai tas radītu pēc iespējas mazāk radiotraucējumu ārpus speciālā radiolīdzekļa izmantošanas vietas.

Noteikumu projektā ir iekļautas normas par apmācību speciālo radiolīdzekļu izmantošanai un speciālo radiolīdzekļu testēšanu, ievērojot, Elektronisko sakaru likuma 58.panta otrajā daļā noteikto deleģējumu, kas savukārt ir papildināts ievērojot Nacionālo bruņoto spēku vajadzību veikt personāla apmācību un organizētu treniņus, lai testētu speciālos radiolīdzekļus militārajos poligonos un īslaicīgi izveidotajās mācību vietās. Vienlaikus, lai neierobežotu iespēju noteikt apmācības un testēšanas kārtību arī citiem lietotājiem, ja šāda vajadzība rodas, Elektronisko sakaru likuma projektā iekļautais deleģējums ir pietiekoši vispārīgs. Attiecīgi noteikumu projekts esošajā redakcijā skar tikai Nacionālo bruņoto spēku vajadzību.

NBS ir nepieciešama iespēja testēt iespējamos radiotraucējumus civilajām un koplietošanas radiofrekvencēm, kas pretinieka radīta apdraudējuma gadījumā var ierobežot vai apturēt gan gaisa telpas radaru, gan jūras novērošanas sistēmu darbību, gan arī jebkādu elektronisku saziņu (mobilie sakari, elektroniskā saziņa, rāciju darbība u.tml.), vienlaikus pilnveidojot pašas NBS informācijas apstrādes sistēmu drošību. Lai NBS nodrošinātu efektīvāko aizsardzību pret potenciālajiem uzbrukuma scenārijiem, NBS personālsastāvam ir jābūt profesionāli un atbilstoši apmācītam, lai mobilizācijas vai kara gadījumā, tāpat arī diversijas vai citas NBS kaujas un reaģēšanas spējas ietekmēšanas gadījumā miera laikā, spētu reaģēt apsteidzoši pirms reālā kaitējuma nodarīšanas, kā arī tehniskās iespējas būtu pietiekami efektīvas un pārbaudītas darbībā. Ievērojot nepieciešamību – spēt ātri un efektīvi reaģēt uz apdraudējumu un novērst tā riskus – NBS personālsastāvam ir jābūt iespējai apgūt un izmantot tās rīcībā esošo tehnisko nodrošinājumu, tostarp speciālos radiolīdzekļus, trenējot savu spēju efektīvai pretdarbībai un savas informācijas apstrādes sistēmu aizsardzību, izspēlējot dažādus krīzes pārvarēšanas scenārijus, cita starpā, iesaistot NBS un sabiedroto spēku lietošanā esošos speciālos radiolīdzekļus, piemēram, iekārtu savietojamības un sadarbības kontekstā realizējot aktīva rakstura elektromagnētiskos pasākumus dažādos mācību scenārijos. Ņemot vērā minēto, kontrolēti un profesionāli pārvaldīti īslaicīgie radiotraucējumi koplietošanas un civilajām radiosakaru sistēmām NBS informācijas apstrādes sistēmu (tsk. komandvadības) testēšanai pret iespējamiem radiotraucējumiem un manipulācijām no pretinieka puses, kas vienlaikus ļauj NBS trenēt savu aizsardzības un pretdarbības spēju, kā arī personālsastāvu, ir jāatzīst par samērīgiem zaudējumiem kopīga mērķa – nacionālās drošības – nodrošināšanai.