Anotācija

1.2.2.1. pasākums neietver pietiekamu atbalstu mākslīgā intelekta risinājumu izstrādei un ieviešanai, kā arī atbalstu nevalstiskajam sektoram - biedrībām un nodibinājumiem. Tādēļ ir nepieciešami grozījumi MK noteikumos Nr. 748. 

Tāpat MK noteikumos Nr. 748 ir noteiktas prasības saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2018/1046, kā arī NACE  2.0.red. Tāpēc ir nepieciešams veikt precizējumus MK Noteikumos Nr. 748 saistībā ar atsauču uz Komisijas regulu Nr. 2018/1046 un NACE 2.red. aizstāšanu, kā arī vienkāršoto izmaksu piemērošanas pārskatīšanu un citu tehnisku precizējumu veikšanu, lai novērstu normu neviennozīmīgas interpretācijas riskus pie gala labuma guvēju vērtēšanas. 

Ir svarīgi veidot atbalstošu vidi drošu un uzticamu mākslīgā intelekta lietojumu attīstībai, aprobācijai un ieviešanai, kas sekmēs straujāku inovāciju ieviešanu nozarēs, uzlabojot pakalpojumu kvalitāti un sniegšanas efektivitāti, kā arī radīs priekšnosacījumus eksportspējīgu produktu, pakalpojumu un zināšanu attīstībai.

Ar MK noteikumu projektu paredzēts veikt šādas izmaiņas:

1. papildināt ar atbalstu mākslīgā intelekta risinājuma izstrādei un ieviešanai
Ņemot vērā Ekonomikas ministrijas sarunas ar mākslīgā intelekta nozares pārstāvjiem, kuri norāda aktuālu nepieciešamību atbalstam tieši mākslīgā intelekta risinājumu izstrādei un ieviešanai saimnieciskās darbības nodrošināšanā, ar MK noteikumu projektu tiek noteikta jauna atbalstāmā darbība - mākslīgā intelekta risinājuma izstrāde un ieviešana. Minētās atbalstāmās darbības ietvaros tiek attiecināmas šādas izmaksas: 
* gatavo risinājumu, aparatūras, sensoru, iekārtu, programmatūras un informācijas tehnoloģiju infrastruktūras un uzstādīšanas, pielāgošanas, kā arī ar tām saistīto konsultāciju izmaksas;
* licences iegādes vai abonēšanas un sertificēšanas izmaksas;
* mākslīgā intelekta gatavo risinājumu, aparatūras, sensoru, iekārtu, programmatūras un informācijas tehnoloģiju infrastruktūras izmaksas, uzstādīšanas, pielāgošanas, kā arī ar tām saistīto konsultāciju izmaksas;
* mākslīgā intelekta risinājuma licences iegādes vai abonēšanas un sertificēšanas izmaksas;
* mākslīgā intelekta risinājuma, robotizācijas ieviešanas izmaksas;
* mākslīgā intelekta risinājuma datu ieguves, apkopošanas un apstrādes izmaksas;
* mākslīgā intelekta risinājuma infrastruktūras uzturēšanas izmaksas;
* mākslīgā intelekta risinājumu vai rīku izstrādes un ieviešanas, kas palīdzētu ražošanas un pakalpojumu attīstībā, izmaksas;
* mākslīgā intelekta risinājuma kiberdrošības stiprināšanai, procesu automatizācijai, procesu efektivizācijai, jaunu produktu izstrādei, klientu pieredzes, apkalpošanas uzlabošanai, paātrināšanai, kā arī ar tām saistīto konsultāciju izmaksas.

MK noteikumu projektā iekļautās jaunās atbalstāmās darbības ir tiešā mērā saistītas ar 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas priekšrocības uzņēmējdarbības attīstībai" sasniegšanu. Plānots, ka ieviešot minēto atbalstu, tas sniegs ieguldījumu vismaz 10% apmērā no kopējā pasākumā noteiktā rādītāju sasniegšanas. 

Vienlaikus, ņemot vērā mākslīgā intelekta risinājuma atbalstāmo darbību ieviešanu, tiek precizēts MK noteikumu Nr. 748 33. punktā noteikto neatbalstāmo darbību izņēmumus, nosakot, ka nav pieejams atbalsts esošas programmatūras un informāciju sistēmas atbalsts, izņemot drošības testus, t.sk. kiberdrošības paaugstināšanu, kā arī atbalsts nav pieejams esošo programmu papildināšanai ar jaunu funkcionalitāti lietotājiem, izņemot mākslīgā intelekta risinājumu ieviešanu. 

Eiropas digitālās inovāciju centri (turpmāk - EDIC) komersantiem un biedrībām ir izsnieguši 750 digitālās ceļa kartes par risinājumiem, kas satur mākslīgā risinājuma ieviešanas komponenti. Pēc EDIC sniegtajiem datiem 679 ceļa kartēs projekta kopējais finansējums ir līdz 10 000 EUR, savukārt 66 ceļa kartē no 10 000 EUR līdz 1 milj. EUR. 5 ceļa kartēs norādītās projekta attiecināmās izmaksas mākslīgā risinājuma ieviešanai ir virs 1 milj. EUR. No 66 izsniegtajām ceļa kartēm, kurās summa mākslīgā risinājuma ieviešanai ir norādīta no 10 000  EUR līdz 1 milj. EUR, vidējā summa ir 186 tūkst. EUR. Attiecīgi noapaļojot un pieņemot inflācijas kāpumu, ar MK noteikumu projektu paredzēts noteikt, ka vienam gala labuma guvējam viena granta ietvaros mākslīgā risinājuma iegādes, izstrādes un ieviešanas izmaksām ir pieejams finansējums līdz 200 000 EUR.

2. Gala labuma guvēju loka paplašināšana
Ņemot vērā, ka biedrības un nodibinājumi ir būtiska Latvijas tautsaimniecības daļa, kas palielina un rada saimniecisku vērtību, kā arī tiem ir nozīmīga loma Latvijas sociālās un ekonomiskās jomās, kā arī vairāk kā 20 biedrību un nodibinājumu saņemtās vēstules par nepieciešamu atbalstu biedrībām un nodibinājumiem digitalizācijas procesu nodrošināšanā, ar MK noteikumu projektu gala labuma guvēju loks tiek papildināts ar Biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrētām biedrībām un nodibinājumiem, kas veic saimniecisko darbību un apvieno vismaz 3 komersantus, tai skaitā, sociālos uzņēmumus, kas īsteno sabiedrībai nozīmīgus un sociālās nevienlīdzības mazināšanas pakalpojumus, un kas atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā saimnieciskās darbības subjekta statusam saskaņā ar Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 2. panta 2. punktu.
Nosacījums par to, ka biedrībām un nodibinājumiem ir jābūt saimnieciskās darbības veicējiem, izvirzīts, lai sasniegtu MK noteikumos Nr. 748 izvirzīto mērķi. Tādējādi tiks atbalstītas gan biedrības un nodibinājumi, gan sekmēta procesu digitalizācija komercdarbībā un veicināta produktivitātes paaugstināšana, uzlabojot Latvijas uzņēmumu konkurētspēju.

3. Finansējuma izmaiņas
Ņemot vērā Ekonomikas ministrijas pieteiktos grozījumus Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam, kā arī finansējuma pārdales, kas tika veiktas, pamatojoties uz valsts noteiktajām prioritātēm – kiberdrošības aktivitātēm (lēmums pieņemts ar Ministru prezidenta 2023.gada 23.decembra rīkojumu Nr.2023/1.2.1.-335 “Par Eiropas Savienības fondu tematisko komiteju” izveidotās Eiropas Savienības fondu ministru tematiskās komitejas 2024.gada 31.oktobra sēdē), ar MK noteikumu projektu tiek svītrots elastības finansējums, nosakot, ka 1.2.2.1. pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 23 257 924 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 19 769 234 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 3 488 690 euro.
Pēc finansējuma izmaiņām aktuālo intervences kodu izdevumu pozīcijas ir:
* Intervences kods Nr. 13 – 10 137 299 EUR;
* Intervences kods Nr. 14 – 9 631 935 EUR

4. Sasniedzamo rādītāju izmaiņas
Ņemot vērā Ekonomikas ministrijas pieteiktos grozījumus Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam, MK noteikumu projekts paredz svītrot nefinanšu atbalstu, kā arī noteikt, ka grantus 1.2.2.1. pasākuma ietvaros saņems vismaz 620 komersanti, kuri piesaistīs publisko atbalstu papildinošās privātās investīcijas (tai skaitā granti, finanšu instrumenti) – 2 870 869 euro apmērā. 
Nefinanšu atbalstam bija paredzēts EDIC vai pielīdzināma eksperta pakalpojums, kuru nodrošinās caur Latvijas Investīciju un attīstības aģentūru (turpmāk - aģentūra). Ar MK noteikumu projektu nefinanšu atbalsts par digitālā brieduma novērtējumu tiek aizstāts ar grantu, tādējādi mazinot administratīvo slogu aģentūrai (nav jāveic iepirkums). Līdz ar to visā MK noteikumu projektā svītrotas saistītās normas ar nefinanšu atbalsta sniegšanu (piemēram, ekspertu piesaiste digitālā brieduma novērtēšanai). 
Atbalstīto komersantu ar grantiem skaita samazinājums pamatojams ar to, ka ar MK noteikumu projektu tiek noteikta granta gradācija un noteikts arī tas, kāds pamata sadalījums no sasniedzamā rādītāja "ar grantiem atbalstīto komersantu skaits":
* līdz 10 000 EUR jaunu digitālu risinājumu izstrādei un ieviešanai saņems vismaz 450 komersanti;
* līdz 200 000 EUR mākslīgā intelekta risinājuma ieviešanai un izstrādei saņems vismaz 65 komersanti;
* līdz 10 000 EUR digitālā brieduma novērtēšanai saņems vismaz 105 komersanti. 
Par rādītāja sadalījuma izpildi ir atbildīga aģentūra. Ekonomikas ministrija kā Atbildīgā iestāde pēc pieprasījuma aģentūrai lūgs iesniegt sasniegtā rādītāja proporciju. Ja projekta īstenošanas gaitā tiks konstatēts, ka netiek pilnībā sasniegts mērķis saistībā ar izsniegto atbalstu sadalījumā pa darbībām, Ekonomikas ministrija var pārskatīt rādītāja proporciju, kā arī granta apmēru. 

5. Vienkāršoto izmaksu metodikas izstrādes svītrošana
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24.jūnija Regula (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai nenosaka obligātu prasību kaskādes projektos ieviest vienkāršoto izmaksu piemērošanu.
Vienlaikus Ekonomikas ministrija kā atbildīgā iestāde ir izvērtējusi 1.2.2.1. pasākumam izstrādāt vienkāršoto izmaksu piemērošanas metodiku, piemērojot budžeta projekta metodi, bet, ņemot vērā, lai iegūtu pamatojošo informāciju nav vēsturisko datu no Eiropas Savienības 2014. - 2020. gada plānošanas perioda Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" Ekonomikas ministrijas ieviestajiem specifiskā atbalsta mērķu pasākumiem, kā arī nav viennozīmīgi nosakāmas summas pie risinājumu ieviešanas un izstrādes, Atbildīgā iestāde secina, ka tas ir ievērojams administratīvais slogs vienotās likmes izstrādātajiem ar nesamērīgi zemu pienesumu projekta īstenošanā, kas neatspēkotu pēcāk esošo administratīvo slogu. 
Tāpat MK noteikumos Nr. 748 noteikta aģentūras personāla izmaksām vienotā likme 20% apmērā no pārējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, neieskaitot personāla izmaksas, kā arī netiešo izmaksu likme 15% apmērā. 

Ņemot vērā iepriekš minēto, Atbildīgā iestāde ar MK noteikumu projektu svītro normu par vienkāršoto izmaksu metodiku izstrādi un nepiemēros vienkāršotās izmaksas gala labuma guvēju līmenī (tiek svītrots MK noteikumu Nr.748 32. punkts. Vienlaikus, 1.2.2.1. pasākuma ieviešanas laikā Atbildīgā iestāde vērtēs, vai, pamatojoties uz projekta datiem, projekta īstenošanas laikā var uzsākt vienkāršoto izmaksas piemērošanu un attiecīgas metodikas izstrādi. 

6. NACE 2.1.red izmaiņas
Pamatojoties uz Komisijas 2022. gada 10. oktobra Deleģēto Regulu (ES) 2023/137, ar kuru groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, no 2025. gada 1. janvāra oficiālajā statistikā tiks izmantota NACE 2.1. red. Līdz ar to tiek precizēti MK noteikumu Nr. 748 45. punkta apakšpunktos norādītie NACE kodi un nosaukumi.

7. Regulas aizstāšana
Ņemot vērā, ka spēku zaudējusi Komisijas regula Nr. 2018/1046, MK noteikumu projektā atsauces uz to tiek aizstātas ar atsaucēm uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra regulu Nr. 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (turpmāk – Regula Nr. 2024/2509). 
Attiecīgi atsauces tiek precizētas MK noteikumu Nr. 748. 41.9, 41.11.1. apakšpunktā un 1. pielikumā. 

8. Tehniski grozījumu veikšana
* tiek precizēts MK noteikumu Nr. 748 28. punkts, ievaddaļā precizējot nosacījumu normas skaidrākai interpretācijai; 
* tiek precizēts MK noteikumu Nr. 748 44.1. apakšpunkts, nosakot, ka finansējuma piešķiršanas brīdī uz to ir attiecināms kāds no ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma (turpmāk - Fondu vadības likums) 22. pantā, izņemot tā pirmās daļas 5. punktā minētajiem, noteiktajiem projekta iesniedzēju izslēgšanas nosacījumiem. Šīs grozījums iekļauts, pamatojoties uz Centrālās finanšu un līgumu aģentūras (turpmāk - sadarbības iestāde) sniegto informāciju, ka nav praktisku instrumentu, kā pārbaudīt Fondu vadības likuma 22. panta pirmās daļas 5. punktā minēto, attiecīgi sadarbības iestāde šo neprasīs no aģentūras. Aģentūrai minēto izņēmumu (lēmumu, ja tāds ir) jāpārbauda sadarbības iestādes tīmekļa vietnē.
* lai nodrošinātu līdzvērtīgu pieeju ar Atveseļošanās fonda 2.2.1.2.i. investīcijas "Atbalsts procesu digitalizācijai komercdarbībā" nosacījumiem, kā arī lai gala labuma guvējs nav ierobežots saistībā ar aģentūras lēmuma datumu, MK noteikumu Nr. 748 38. punktā tiek precizēts, ka gala labuma guvējam izmaksas ir attiecināmas no pieteikuma iesniegšanas dienas aģentūrā;
*ņemot vērā elastības finansējuma svītrošanu, attiecīgi pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmo izmaksu apjoma samazinājumu un noteikto aģentūras personāla izmaksu vienoto likmi 20% apmērā no pārējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, neieskaitot personāla izmaksas, tiek pārskatīts un precizēts pasākuma īstenošanai plānotais amata vietu skaits un amati.

1.2.2.1. pasākuma īstenošanai plānots, ka aģentūra nodrošinās 19 jaunas amata vietas. Projekta ietvaros atalgojuma izmaksas paredzētas tādām amata vietām kā departamenta direktora vietnieks (1), nodaļas vadītājs (1), programmu vadītājs (1), vadošais eksperts (1), projekta koordinators (1), vecākais eksperts (11), vecākais jurists (1), informācijas sistēmu projekta vadītājs (1), projekta finansists (1). Paredzētās mēnešalgu grupas ir no 9 līdz 12, savukārt amatu saimes ir 15.1.saime, 21.6.apakšsaime, 24. un 36. saime un 39.1. apakšsaime. Precizēts noteiktais mēnešalgas intervāla viduspunkts, kas ir no 1977 – 3765 euro.

Skaidrojam, ka noteikumos minētās izmaksas gala labuma guvējam ir attiecināmas no pieteikuma iesniegšanas dienas Finansējuma saņēmējam. Ja gala labuma guvējs iesniedz pieteikumu, bet tas netiek atbalstīts, gala labuma guvējs uzņemas risku par veiktajām izmaksām, uzsākot savu projektu pirms pieteikuma apstiprināšanas.

​​Sadarbības iestāde š.g. 7. februārī ir uzsākusi projekta iesnieguma atlasi. Paredzēts, ka aģentūra projektu var iesniegt līdz š.g. 30. aprīlim. Ekonomikas ministrija ir informējusi aģentūru par MK noteikumu projekta virzīšanu un tajā iekļauto saturu, attiecīgi projekta iesniegums tiks veidots pamatojoties uz šo MK noteikumu projektu. Ja MK noteikumu projekta saskaņošanas gaitā tiks secināts, ka projekta iesnieguma atlases nolikums tiks ietekmēts, Atbildīgā iestāde lūgs sadarbības iestādi veikt nolikuma grozījumus, kā arī informēs projekta iesniedzēju par to.