Anotācija (ex-ante)

Noteikumu projekta mērķis:
1) precizēt nosacījumus par atbalsta kumulāciju un nelikumīga valsts atbalsta atmaksāšanu;
2) samazināt kopējo finansējumu par 156 603 euro.

Vispārējā kārtība

Ministru kabineta 2018.gada 16.janvāra noteikumos Nr.38 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt efektīvu energoresursu izmantošanu, enerģijas patēriņa samazināšanu un pāreju uz AER apstrādes rūpniecības nozarē" otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr.38) pamanītas pretrunas atbalsta kumulācijā un nelikumīga valsts atbalsta atzīšanā.
Skaidrojam, ka MK noteikumi Nr.38 atbalsta kumulācijas un nelikumīga valsts atbalsta atzīšanas punkti izteikti šādās redakcijās:
“49. Specifiskā atbalsta otrās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros atbalstu var apvienot ar atbalstu vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām, kas sniegts citā valsts atbalsta programmā vai projektā, tajā skaitā pašvaldības atbalstu vai de minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 1407/2013, nepārsniedzot maksimāli pieļaujamo atbalsta intensitāti, kas noteikta Komisijas regulas Nr. 651/2014 38. panta 4., 5. un 6. punktā. Visas attiecināmās izmaksas, kas pārsniedz Komisijas regulas Nr. 651/2014 38. panta 4., 5. un 6. punktā noteikto maksimāli pieļaujamo atbalsta intensitāti, finansējuma saņēmējs sedz no paša rīcībā esošajiem līdzekļiem, kas nav saistīti ar publisko atbalstu.
50. Specifiskā atbalsta otrās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros attiecināmās izmaksas var apvienot ar citu valsts atbalstu, ievērojot Komisijas regulas Nr. 651/2014 8. panta 4. punktā noteikto un nepārsniedzot maksimāli pieļaujamo atbalsta intensitāti, kas noteikta Komisijas regulas Nr. 651/2014 38. panta 4., 5. un 6. punktā.
51. Specifiskā atbalsta otrās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros atbalsta apvienošana ir iespējama, ja visas iesaistītās institūcijas ir pieņēmušas lēmumu par atbalsta sniegšanu ieguldījumu projektā un projekta īstenošana nav uzsākta.
58. Ja tiek konstatēts Komisijas regulas Nr.  651/2014 prasību pārkāpums, finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt valsts atbalsta sniedzējam visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo valsts atbalstu kopā ar procentiem, kuru likmi publicē Eiropas Komisija saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 794/2004 10. pantu, tiem pieskaitot 100 bāzes punktus, no dienas, kad valsts atbalsts tika izmaksāts finansējuma saņēmējam, līdz tā atgūšanas dienai, ievērojot Komisijas regulas Nr. 794/2004 11. pantā noteikto procentu likmes piemērošanas metodi.”

Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regula (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014) nosaka, ka atbalsta kumulācija ir iespējama, ja visās iestādēs ir iesniegts atbalsta pieteikums, savukārt MK noteikumu Nr.38 51. punkts nosaka, ka atbalsta apvienošana ir iespējama, ja visas iesaistītās institūcijas ir pieņēmušas lēmumu par atbalsta sniegšanu ieguldījumu projektā un projekta īstenošana nav uzsākta. Papildus vēršam uzmanību, ka MK noteikumu Nr.38 51. punkts ir  pretrunā ar 58. punktā noteikto, kas nosaka, ka, ja tiek pārkāptas Komisijas regulas Nr.  651/2014 prasības, finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt valsts atbalsta sniedzējam visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo valsts atbalstu.
Līdz ar to nav viennozīmīgi definēts, kādā gadījumā ir pienākums atmaksāt valsts atbalsta sniedzējam visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo valsts atbalstu - ja Komisijas regulas Nr. 651/2014 prasības nav pārkāptas, bet tiek pārkāpts nacionālais regulējums (skatīt MK noteikumu Nr.38 51. punktu) vai arī tikai tajā gadījumā, kad tiek pārkāptas Komisijas regulas Nr. 651/2014 prasības.
Ņemot vērā iepriekš minēto, nepieciešams grozīt MK noteikumu Nr.38 51. punktu, tajā paredzot Komisijas regulā Nr.651/2014 noteiktās prasības, ka atbalstu var apvienot, ja projekts ir uzsākts pēc tam, kad visās atbalsta sniedzēja iestādēs ir saņemts atbalsta pieteikums, tādā veidā salāgojot un novēršot MK noteikumos Nr.38 51. un 58. punktā minētās pretrunas un nosakot viennozīmīgi skaidras prasības un kārtību ne tikai atbalsta saņēmējam, bet arī CFLA.
Līdz šim CFLA projektu ieviešanas laikā nav noraidījusi nevienu projekta iesniegumu valsts atbalsta normu pārkāpumu dēļ vai atzinusi projektos veiktās izmaksas par neatbilstoši veiktiem izdevumiem. Līdz ar to līdz šim ir ievērots vienlīdzības princips.
Izmaiņas, kas tiek paredzētas MK noteikumos Nr.38 attiecināmas uz visiem 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt efektīvu energoresursu izmantošanu, enerģijas patēriņa samazināšanu un pāreju uz AER apstrādes rūpniecības nozarē" otrās projektu iesniegumu atlases kārtas apstiprinātajiem projektiem. Veiktie grozījumi neietekmē līdz šim noslēgtos līgumus ar atbalsta saņēmējiem, tāpat arī neuzliek kādus papildus pienākumus.

Ņemot vērā Ministru kabineta 2022.gada 8.marta sēdes protokola Nr.13 37.§ 3.punktā noteikto, ka no 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt efektīvu energoresursu izmantošanu, enerģijas patēriņa samazināšanu un pāreju uz AER apstrādes rūpniecības nozarē" pirmās, otrās un trešās projektu iesniegumu atlases kārtas uz 4.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitāti un vietējo AER izmantošanu centralizētajā siltumapgādē" tiek pārcelts atbrīvotais Kohēzijas fonda finansējums 3 432 427 EUR apmērā, MK noteikumu Nr.38 5.punktā jāaizstāj skaitlis “6 168 725” ar skaitli “6 012 122”, samazinot MK noteikumu Nr.38 ietvaros pieejamo finansējumu par 156 603 euro.

Veicot finansējuma pārdali, tiek apkopoti Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda darbības programmā sasniedzamie rādītāji un izskatīta nepieciešamība veikt grozījumus. Tabulā apkopota informācija par trīs kārtu 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt efektīvu energoresursu izmantošanu, enerģijas patēriņa samazināšanu un pāreju uz AER apstrādes rūpniecības nozarē" kopējiem sasniedzamiem rādītājiem. Ņemot vērā, ka visi iznākuma rādītāji pārsniegs 65% robežvērtību, tas norāda, ka finansējuma pārdale nerada ietekmi uz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020.gada plānošanas perioda darbības programmā noteiktiem 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt efektīvu energoresursu izmantošanu, enerģijas patēriņa samazināšanu un pāreju uz AER apstrādes rūpniecības nozarē" rādītājiem.
 

DP rādītājs (Kods)	DP rādītāja nosaukums	DP rādītāja mērvienība	DP sasniedzamā vērtība 2023	Projekta rādītājs, plānotā vērtība	Apstiprinātie projekti % no rādītāja (plānotā rādītāja vērtība)
i.4.1.1.a	Atbalstu saņemošo komersantu skaits	komersanti	52	73	140%
i.4.1.1.b	Enerģijas ietaupījums atbalsta saņēmušajiem komersantiem	MWh/gadā	140 132	125 536	90%
i.4.1.1.ck (CO30)	No atjaunojamiem energoresursiem ražotā papildjauda	MW	11.8	10.2	86%
i.4.1.1.dk (CO34)	Aprēķinātais siltumnīcefekta gāzu samazinājums gadā	CO2 ekvivalenta tonnas	15 378	13 574	88%

 

Nē

Nē

Finansējuma saņēmēji ir apstrādes rūpniecības komersanti. Veiktie grozījumi skaidri nosaka, kādā gadījumā iespējama atbalsta kumulācija un, kādā gadījumā finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt projekta ietvaros saņemto nelikumīgo valsts atbalstu.

Apstrādes rūpniecība

-

Nē

Nē

Nē

-