Anotācija (ex-ante)

Vienošanās 13. pants nosaka, ka tā tiek noslēgta uz pieciem gadiem un tiek automātiski pagarināta uz nākamajiem pieciem gadiem, ja neviena no pusēm ne vēlāk kā sešus mēnešus pirms kārtējā perioda beigām nepaziņo otrai pusei par nodomu pārtraukt Vienošanās darbību. Ievērojot piecu gadu ciklu, nodoms par Vienošanās pārtraukšanu otrai pusei bija jāpaziņo ne vēlāk kā līdz 2021. gada 13. oktobrim, taču tajā periodā abas puses strādāja pie jaunās sadarbības programmas redakcijas saskaņošanas nākamajam periodam (2022. – 2024. gadam). Sākot ar 2022. gada 13. martu, ir stājies spēkā jaunais Vienošanās darbības termiņš nākamajiem pieciem gadiem. Taču Latvijas puse nākamos piecus gadus nevar turpināt līgumiskās attiecības kultūras nozarē ar agresorvalsti, ņemot vērā, ka ir zudusi savstarpējā uzticēšanās un sadarbības pamati, jo Krievijas Federācija rupji un sistemātiski pārkāpj starptautisko tiesību normas pret trešo valsti (Ukrainu). Kultūras ministrijas ieskatā tradicionālie sakari kultūrā, to attīstīšana un padziļināšana nav iespējama un savienojama ar to rīcību, ko īsteno Krievijas Federācija Ukrainas teritorijā.

Latvijai ir svarīgi ievērot, lai tās rīcība atbilstu starptautiskajām un nacionālajām tiesībām, un neradītu ieganstu citām līgumslēdzējām pusēm patvaļīgi izbeigt Latvijai nozīmīgus līgumus. Taču 2022. gada 24. februāra Krievijas karaspēka iebrukums un notiekošā karadarbība Ukrainā, kā arī ieviestās sankcijas pret Krievijas Federāciju veidojusi būtisku pamatu, lai Latvijas puse pārskatītu noslēgto Vienošanos un piekristu Vienošanās saistošajam raksturam. Noslēgtās Vienošanās īstenošana nav iespējama arī praktisku apgrūtinājumu dēļ. Ņemot vērā Krievijas agresiju Ukrainā, kopš 2022. gada 25. februāra uz nenoteiktu laiku ir apturēta vīzu izsniegšana Krievijas Federācijas pilsoņiem visās Latvijas diplomātiskajās un konsulārajās pārstāvniecībās, izņemot humānus apsvērumus. Ir ieviestas sankcijas pret personām, noteikti lidojumu un ekonomiskie ierobežojumi. Līdz ar to, arī sadarbība kultūrā ar Krievijas Federāciju nav iespējama, nepārkāpjot sankciju ierobežojumus. Minētie apstākļi nepastāvēja nedz Vienošanās noslēgšanas laikā, nedz līdz 2021. gada 13. oktobrim.

Ņemot vērā minēto, Kultūras ministrija iniciēs Krievijas pusei Vienošanās izbeigšanu ārpus kārtas jau pēc trim mēnešiem. Šāds izbeigšanas piedāvājums atšķiras no Vienošanās nosacījumiem, tomēr Vīnes konvencija to pieļauj, paredzot, ka starptautisku vienošanos var izbeigt pusēm par to vienojoties, vienlaikus arī otras puses klusēšana ir uzskatāma par piekrišanu.

Savukārt, ja iebildumi no Krievijas puses tiks saņemti, vienošanos tiks izbeigta 13. pantā paredzētajā kārtībā, kas neparedz otras puses piekrišanas nepieciešamību. Tādējādi Vienošanās zaudēs spēku agrākajā no šiem datumiem:
1) pēc trīs mēnešiem no Latvijas Republikas paziņojuma par Vienošanās denonsēšanu saņemšanas brīža, ja šo trīs mēnešu laikā netiks saņemts Krievijas Federācijas iebildums;
2) Vienošanās 13.pantā noteiktajā laikā un kārtībā, ja trīs mēnešu laikā no Latvijas Republikas paziņojuma par Vienošanās denonsēšanu saņemšanas tiks saņemts Krievijas Federācijas iebildums. Šajā gadījumā Vienošanās paliks spēkā līdz tekošā perioda beigām.

Ārlietu ministrija iesniegs Krievijas pusei Latvijas Republikas Kultūras ministrijas piedāvājumu izbeigt Vienošanās darbību jau pēc trīs mēnešiem no paziņojuma saņemšanas brīža, kā arī paziņos par Vienošanās izbeigšanas datumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".