Anotācija (ex-ante)

Projekts paredz, ievērojot Atsavināšanas likumā un Meža likumā ietverto tiesisko regulējumu, atļaut VNĪ pārdot par brīvu cenu valsts nekustamo īpašumu “Liepiņas” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.5001 008 0112) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 5001 008 0112) 1,9860 ha platībā  - Gulbenē, Gulbenes novadā, tai skaitā zemes vienībā ietilpstošo valsts meža zemi 0,6711 ha platībā, kas nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju nodrošināšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

Vispārējā kārtība

Valsts ieņēmumu dienests ar 18.12.2024. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma aktu Nr. 4155R/24, ievērojot Ministru kabineta 26.11.2013. noteikumu Nr.1354 „Kārtība, kādā veicama valstij piekritīgās mantas uzskaite, novērtēšana realizācija, nodošana bez maksas, iznīcināšana un realizācijas ieņēmumu ieskaitīšana valsts budžetā” 32.3. apakšpunktā noteikto un Vidzemes apgabaltiesas zvērinātas notāres Baibas Jaunbērziņas 2016. gada 23. septembra aktu Nr. 1956 par mantojuma lietas izbeigšanu un par mantojamās mantas atzīšanu par bezmantinieka mantu, nodeva nekustamo īpašumu “Liepiņas” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.5001 008 0112) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 5001 008 0112) 1,9860 ha platībā  - Gulbenē, Gulbenes novadā (turpmāk – Nekustamais īpašums), Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā.
Civillikuma 416.panta pirmā daļa noteic, ka, ja pēc mantojuma atstājēja nāves viņam mantinieki nav palikuši vai šie mantinieki likumiskā termiņā pēc publikācijas par mantojuma atklāšanos nav ieradušies vai nav pierādījuši savas mantojuma tiesības, tad manta piekrīt valstij. 
Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā nostiprinātas īpašuma tiesības uz Nekustamo īpašumu Gulbenes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000122008, lēmuma datums 17.02.2025.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem Nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst zemes vienība 1,9860 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 5001 008 0112) (turpmāk – Zemes vienība). Zemes lietošanas mērķis ir (0101) “Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir lauksaimniecība”. Zemes lietošanas veidi: mežs - 0,6711 ha, krūmājs – 1,3149 ha.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem Nekustamajam īpašumam uz 01.01.2025. noteiktas šādas kadastrālās vērtības:
1) fiskālā kadastrālā vērtība 1390 euro,
2) universālā kadastrālā vērtība 3972 euro.
Saskaņā ar Meža valsts reģistra datiem Nekustamā īpašuma sastāvā esošās mežaudzes vērtība 2025.gadā ir 294 euro, izpirkšanas vērtība ir 294 euro.
Nekustamajam īpašumam NĪVKIS reģistrēti apgrūtinājumi:
1) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu gaisvadu līniju pilsētās un ciemos ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem, platība 0,0063 ha;
2) ceļa servitūta teritorija, platība 0,00, bez mērvienības.
Saskaņā ar zemesgrāmatā esošo informāciju Nekustamajam īpašumam ir reģistrēta atzīme - noteiktas servitūta tiesības - piebraucamais ceļš pa zemes īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 5001 008 0111) "Kokari", Gulbene (Saskaņā ar zemesgrāmatā un NĪVKIS esošo informāciju nekustamā īpašuma adrese ir Raiņa iela, Gulbene, Gulbenes novads).
Saskaņā ar 18.12.2024. Valstij piekritīgās mantas aprakstes un novērtējuma akta Nr.4155R/24 pielikumu nekustamo īpašumu apsekojot dabā, pie tā nav iespējams nokļūt pa izbūvētu ceļu. Nekustamais īpašums ir nekopts, aizaudzis ar krūmājiem un kokiem. 
04.03.2025. noslēgts Zemes nomas līgums Nr. IEN/2025/261 ar sabiedrību ar ierobežotu atbildību KarLux. Minētā līguma 2.1.apakšpunkts nosaka, ka līgums ir spēkā līdz Zemes vienības atsavināšanai, bet ne ilgāk kā līdz 20.02.2028. Zemes nomas līgums nav ierakstīts zemesgrāmatā. Ņemot vērā minēto un Civillikuma 2126.pantā noteikto, ka zemesgrāmatā ierakstīts nomas līgums ir saistošs trešajām personām, atsavinot Nekustamo īpašumu, Zemes nomas līgums zaudēs savu spēku.
Gulbenes novada pašvaldība ar 24.02.2025. vēstuli Nr. GND/4.18/25/570 informē, ka:
1) Gulbenes novada 27.12.2018. saistošajos noteikumos Nr. 20 ,,Gulbenes novada teritorijas plānojums, Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa” nav noteiktas degradētās teritorijas;
2) uz Zemes vienības atsavināšanu nav attiecināmi likuma „Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” 21. panta otrajā daļā minētie ierobežojumi;
3) ka Atsavināšanas likuma 1. panta 11. punkta “a” apakšpunkts nosaka, ka zemes starpgabals ir publiskai personai piederošs zemesgabals, kura platība pilsētā ir mazāka par pašvaldības apstiprinātajos apbūves noteikumos paredzēto minimālo apbūves gabala platību vai kura konfigurācija nepieļauj attiecīgā zemesgabala izmantošanu apbūvei, vai kuram nav iespējams nodrošināt pieslēgumu koplietošanas ielai. Saskaņā ar kadastra telpiskajiem datiem, Zemes vienībai nav piekļuves no koplietošanas ceļa. Atbilstoši grozījumiem  Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā (stājās spēkā 03.07.2025.) minētajā normā aizstāti vārdi “nav iespējams nodrošināt pieslēgumu" ar vārdiem "nav nodrošināts pieslēgums";
4) atbilstoši Gulbenes novada 27.12.2018. saistošajiem noteikumiem Nr. 20 ,,Gulbenes novada teritorijas plānojums, Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa” (prot. Nr. 25, 29.§) Zemes vienībai teritorijas plānojumā atļautais izmantošanas veids ir Lauksaimniecības teritorija.
Ņemot vērā, ka piekļuves nodrošināšanai Zemes vienībai no koplietošanas ceļa ir nepieciešams šķērsot privātpersonai piederošo zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 5001 008 0111) Raiņa ielā, Gulbenē, Gulbenes novadā, VNĪ ar 27.02.2025. vēstuli Nr. 2/9-3/1534 aicināja minētās zemes vienības īpašnieku noslēgt ceļa servitūta līgumu. Minētā persona parakstīja ceļa servitūta līgumu, bet pēc tam atteicās to ierakstīt zemesgrāmatā. 01.10.2025. noslēgts servitūta atcēlējlīgums Nr.IEN/2025/416-1.
Atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 7.panta pirmajai daļai, visiem jaunveidojamiem zemes gabaliem, izņemot starpgabalus, nodrošina piekļuvi no pašvaldības ceļa vai ielas vai šā likuma 8.¹ panta kārtībā noteikta pašvaldības nozīmes ceļa vai ielas vai arī nodrošina piekļuvi no valsts autoceļa atbilstoši normatīvajiem aktiem par ceļu pievienošanu valsts autoceļiem. Ja tas nav iespējams, piekļuvi nodrošina pa servitūta ceļu vai pa projektētu servitūta ceļu pēc servitūta nodibināšanas. Privātīpašumā esošs ceļš vai iela nav uzskatāms par koplietošanas ceļu vai ielu spēkā esošā normatīvā regulējuma ietvaros. 
Senāta judikatūrā ir atzīts, ka atzīmes veidā zemesgrāmatā izdarīts ieraksts neapliecina ceļa servitūta nodibināšanu (sk. Senāta Civillietu departamenta 09.10.2013. sprieduma lietā Nr. SKC-458/2013 (C12204010) 10.3. punktu). Minētā tiesas atziņa atbilst Civillikuma 1235. pantā noteiktajam, ka no servitūta izrietošā lietu tiesība ir nodibināta un spēkā abām pusēm, t.i. valdošā un kalpojošā nekustamā īpašuma īpašniekiem, tikai pēc servitūta ierakstīšanas zemesgrāmatās.
Konkrētajā gadījumā Nekustamajam īpašumam un tam kalpojošo nekustamo īpašumu zemesgrāmatās nav nodibināti ceļa servitūti, ierakstot tos zemesgrāmatā kā apgrūtinājumus, līdz ar to saskaņā ar Atsavināšanas likuma 1. panta 11. punkta “a” apakšpunktā noteikto, Nekustamā īpašuma sastāvā esošā zemes vienība ir uzskatāma par zemes starpgabalu, un ir atsavināma, ievērojot Atsavināšanas likuma 44.panta astoto daļu, ņemot vērā, ka tai nav nodrošināta tieša piekļuve koplietošanas ielai.
Zemkopības ministrija 28.10.2024. vēstulē Nr. 3.4-11e/1867/2024 informē, ka tā kā Zemes vienība atrodas Gulbenes pilsētā, tā nerobežojas ar Zemkopības ministrijas valdījumā un akciju sabiedrības “Latvijas valsts meži” apsaimniekošanā esošo valsts zemi, esošajā situācijā tai nav nodrošināta piekļuve, tajā atrodas īpaši aizsargājama biotopa platība, kā arī saskaņā ar spēkā esošo Gulbenes novada teritorijas plānojumu Nekustamā īpašuma daļai noteikts teritorijas ar īpašiem noteikumiem statuss – nacionālas un vietējas nozīmes infrastruktūras attīstības teritorija, no meža apsaimniekošanas viedokļa Zemes vienību nav lietderīgi pārņemt Zemkopības ministrijas valdījumā un akciju sabiedrības “Latvijas valsts meži” pārvaldīšanā.
Gulbenes novada pašvaldība 24.02.2025. vēstulē Nr. GND/4.18/25/570 informē, ka Zemes vienība nav nepieciešama Pašvaldību likuma 4. punktā norādīto autonomo funkciju īstenošanai.
30.12.2024. VNĪ saņemta piegulošā nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr.5001 008 0111) Raiņa ielā, Gulbenē, Gulbenes novadā, īpašnieka elektroniskā pasta vēstule ar lūgumu sniegt informāciju par Zemes vienības iegādi vai nomu.
Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī to, ka Nekustamais īpašums nav nepieciešams valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, optimālākais risinājums ir tā virzīšana atsavināšanai.
Saskaņā ar Meža likuma 44.panta pirmo daļu valsts meža zeme ir meža zeme, kura pieder vai piekrīt valstij, tajā skaitā meža zeme, kura atbilstoši Civillikuma 416.pantam atzīta par bezmantinieku mantu.
Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 7.punkts noteic, ka zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu vai privatizāciju var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, atsavinot valsts meža zemi, kas atzīta par bezmantinieku, bezīpašnieka, konfiscētu vai atmestu mantu un veido domājamās daļas vai nerobežojas ar valsts īpašumu, vai atrodas pilsētu vai ciemu teritorijā, vai pie tās nav piekļuves, vai ja valsts meža zemes nodalīšana nav pieļaujama atbilstoši teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem, vai ja pēc nodalīšanas veidojas tāds starpgabals Atsavināšanas likuma izpratnē, kuru nav lietderīgi izmantot valsts vai pašvaldības funkciju veikšanai.
Atbilstoši Gulbenes novada pašvaldības teritorijas plānojumam lauksaimniecības zemēs jaunveidojamās zemes vienības minimālā platība ir 2 ha, līdz ar to Zemes vienības sadale nav iespējama.
Tā kā Zemes vienība ir uzskatāma par valsts meža zemi, kas atzīta par bezmantinieka mantu, pie tā nav piekļuves, tā atrodas pilsētas teritorijā un valsts meža zemes nodalīšana nav pieļaujama atbilstoši teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem, ievērojot Meža likuma 44.panta ceturtās daļas 7.punktu, tās atsavināšanu var atļaut ar Ministru kabineta rīkojumu.
Meža likuma 44.panta piektā daļa paredz, ka šā panta ceturtās daļas 7.punktā minētā zeme atsavināma Atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā.
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44.panta astotās daļas 1.punktu zemes starpgabalu, kuram nav nodrošināts pieslēgums koplietošanas ielai (ceļam), vai zemes starpgabalu, kurš ir nepieciešams, lai nodrošinātu pieslēgumu koplietošanas ielai (ceļam), šajā likumā noteiktajā kārtībā drīkst atsavināt zemes starpgabala kopīpašniekam vai tam zemesgabala īpašniekam vai visiem kopīpašniekiem, kuru zemei piegul attiecīgais zemes starpgabals.
Atbilstoši NĪVKIS datiem, Zemes vienībai piegul šādas zemes vienības:
1) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 5001 008 0111), kas ietilpst nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr.5001 008 0111) Raiņa ielā, Gulbenē, Gulbenes novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Gulbenes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.790 nostiprinātas privātpersonai;
2) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 5001 008 0113), kas ietilpst nekustamā īpašuma “Liepkalni-1” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.5001 008 0113) Raiņa ielā, Gulbene, Gulbenes novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Gulbenes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000077750 nostiprinātas privātpersonai;
3) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 5001 008 0174), kas ietilpst nekustamā īpašuma “Valme” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.5001 008 0122) Gulbene, Gulbenes novadā, sastāvā, uz kuru īpašuma tiesības Gulbenes pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.00000624808 nostiprinātas Gulbenes novada pašvaldībai.
Nekustamā īpašuma atsavināšanā ir jāpiemēro Atsavināšanas likuma 44.panta astotā daļa, kā ar Atsavināšanas likuma 37.panta pirmās daļas 4.punkts (mantas pārdošana par brīvu cenu, kas ir vienāda ar nosacīto cenu, ja nekustamo īpašumu iegūst šā likuma 4.panta ceturtajā daļā minētā persona). 
Ņemot vērā minēto, Nekustamais īpašums ir atsavināms pirmpirkuma tiesīgajām personām - piegulošo nekustamo īpašumu īpašniekiem Atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā.
Ņemot vērā Nekustamā īpašuma sastāvā esošajai zemes vienībai NĪVKIS noteikto apgrūtinājumu, Nekustamā īpašuma ieguvējam, izmantojot minēto nekustamo īpašumu, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam, kā arī citos normatīvajos aktos noteiktā kārtība rīcībai ar Nekustamo īpašumu atbilstoši konkrētajam apgrūtinājumam.
Nekustamā īpašuma izsoles noteikumos tiks norādīts, ka atbilstoši Dabas datu pārvaldības sistēmā “Ozolos” esošajai informācijai Zemes vienībā atrodas īpaši aizsargājama biotopa platība. Līdz ar to, Nekustamā īpašuma ieguvējam būs saistoši Sugu un biotopu aizsardzības likuma nosacījumi, kā arī 02.05.2012. Ministru kabineta noteikumu Nr.308 “Meža atjaunošanas, meža ieaudzēšanas un plantāciju meža noteikumi” 3.3.apakšpunktā noteiktais ierobežojums (3.3.Mežu var ieaudzēt sējot vai stādot – teritorijās, kas nav normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā reģistrētas Dabas aizsardzības pārvaldes uzturētajā valsts reģistrā kā īpaši aizsargājami biotopi vai īpaši aizsargājamo sugu dzīvotnes.)
Saskaņā ar Atsavināšanas likuma 44.panta pirmo daļu publiskas personas zemi var iegūt īpašumā personas, kas saskaņā ar likumu var būt zemes īpašuma tiesību subjekti. Ievērojot minēto, atsavinot rīkojuma projektā minēto Nekustamo īpašumu, jāņem vērā likumā “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” noteiktie ierobežojumi darījumiem ar zemes īpašumiem.
Pirmpirkuma tiesīgo personu atbilstība likumā “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” noteiktajiem ierobežojumiem darījumos ar zemes īpašumiem tiks vērtēta brīdī, kad pretendenti ir iesnieguši pieteikumus.

Nē

Nekustamā īpašuma piegulošo zemes vienību īpašnieki, tai skaitā fiziskas personas, kurām piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kuras vēlas iegādāties valsts Nekustamo īpašumu.

Nekustamā īpašuma piegulošo zemes vienību īpašnieki, tai skaitā juridiskas personas, kurām piemīt tiesībspēja un rīcībspēja, un kuri vēlas iegādāties valsts Nekustamo īpašumu.

Nē

Nē

Nē

Nē

-