Anotācija

2023.gada 10.maijā stājās spēkā Regula 2023/988 par ražojumu vispārēju drošumu, kas aizstāj  Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2001/95/EK par produktu vispārēju drošību. Ņemot vērā, ka regulas ir tieši piemērojamas, nepieciešams pārskatīt Preču un pakalpojumu drošuma likumu, svītrojot normas, kas dublē Regulā 2023/988  par ražojumu vispārēju drošumu paredzētos noteikumus.
 

Attiecībā uz preču drošumu:
Lielākā daļa normu, kas ir ieviestas Preču un pakalpojumu drošuma likumā attiecībā uz preču drošumu, tiek svītrotas, jo tiek ieviestas ar Regulu 2023/988 par ražojumu vispārēju drošumu. Atsevišķas normas, kas nepieciešamas Regulas 2023/988 par ražojumu vispārēju drošumu ieviešanai, tiks pārceltas uz Atbilstības novērtēšanas likumu (piemēram, deleģējumi Ministru kabinetam noteikt speciālās prasības, ja prece var radīt nopietnu risku cilvēka dzīvībai vai veselībai, kā arī nosacījumi par Tirgus uzraudzības padomi). Atbilstības novērtēšanas likums izvēlēts kā atbilstošākais normatīvais akts, jo nosaka tirgus uzraudzības principus un nosacījumus nepārtikas preču atbilstībai.

Attiecībā uz pakalpojumu drošumu:
Pakalpojumu drošuma prasības Preču un pakalpojumu drošuma likumā ir noteiktas atbilstoši nacionālajai iniciatīvai, jo ES līmeņa regulējums ir attiecināma tikai uz produktu drošumu. Pakalpojumu drošuma regulējums nodrošina, ka Latvijā tiek sniegti atbilstoši  un droši pakalpojumi, piemēram, slēpošanas trasēs un dažādos izklaides parkos (virvju trasēs, batutu parkos, piepūšamajās atrakcijās u.c.), tāpēc nepieciešams saglabāt un stiprināt esošo pakalpojumu drošuma regulējumu, izveidojot atsevišķu Pakalpojumu drošuma likumu, kas aizstās Preču un pakalpojumu drošuma likumu.
 

Pašreizējais pakalpojumu drošuma regulējums ir spēkā kopš 2004.gada, nepieciešams precizēt atsevišķas normas Preču un pakalpojumu drošuma likumā (turpmāk- likums), lai atvieglotu regulējuma piemērošanu, kā arī saskaņotu ar citiem patērētāju tiesību aizsardzības jomas regulējumiem.
 

1) Pakalpojumu sniedzēja definīcija saskaņota ar Patērētāju tiesību aizsardzības likumu, lai nodrošinātu vienveidīgu normu piemērošanu patērētāju tiesību aizsardzības jomā.
2) Precizēta likuma piemērošana, paredzot, ka likums attiecas uz pakalpojumiem, kuriem noteiktas drošuma prasības vai nepieciešamie pasākumi riska mazināšanai vai novēršanai. Papildu noteikts, ka vērtējot pakalpojuma atbilstību drošuma prasībām, tirgus uzraudzības iestādes ņem vērā standartus, kas noteikti pakalpojumu drošuma jomā, tirgus uzraudzības iestāžu izstrādātas labās prakses vadlīnijas, nozaru labās prakses kodeksus, kas saskaņoti ar atbildīgo tirgus uzraudzības iestādi, kā arī jaunākos zinātnes un tehnikas līmeņa sasniegumus, kā arī zinātnisko struktūru un ekspertu atzinumus. Šāds precizējums nepieciešams, lai atvieglotu likuma piemērošanu, kā arī radītu tiesisko noteiktību komersantiem, kam jānodrošina drošu pakalpojumu sniegšana. Pakalpojumu drošumu iespējams ieviest un uzraudzīt jomās, kurās noteiktas prasības vai pasākumi riska novēršanai. Šādas prasības var būt noteiktas speciālajos nozaru regulējumos, standartos, labās prakses vadlīnijās, nozaru labās prakses kodeksos, kā arī zinātnisko struktūru un ekspertu atzinumos.
3) Lai padarītu skaidrāku likuma piemērošanu, precizēti nosacījumi pakalpojumu sniedzējiem attiecībā uz riska vērtēšanu. Lai būtu iespējams pierādīt veikto pakalpojuma drošuma izvērtējumu pret iespējamiem riskiem, pakalpojuma sniedzēja pienākums ir izstrādāt pakalpojuma sniegšanas drošuma aprakstu, kurā ietverta informāciju par sniegto pakalpojumu, pakalpojuma risku identificēšanu un vērtēšanu. Pakalpojuma sniedzējam noteikts pienākums arī regulāri atjaunot pakalpojuma sniegšanas drošuma aprakstu, īpaši ņemot vērā saņemtās sūdzības par pakalpojumu vai zināmos nelaimes gadījumus, kā arī gadījumos, ja pakalpojumā tiek veiktas izmaiņas.
4) Precizētas likumā ietvertās tirgus uzraudzības iestāžu tiesības, kas saskaņotas ar nepārtikas preču jomā esošo regulējumu (Atbilstības novērtēšanas likuma 9³. pantu). Šāds precizējums nepieciešams, lai nodrošinātu vienveidīgu prasību piemērošanu un vairotu tiesisko noteiktību komersantiem.
5) Līdzīgi kā nepārtikas preču jomā (Atbilstības novērtēšanas likuma 9³. panta sestajā daļā), arī pakalpojumu drošuma jomā nepieciešams paredzēt kārtību, kādā tirgus uzraudzības iestādēm atlīdzināmi zaudējumi par pasākumiem, ko iestādes pašas organizējušas, lai novērstu nedroša pakalpojuma pārtraukšanu, kā arī patērētāju brīdināšanu par pastāvošajiem riskiem. Attiecīgi, likumā noteikts, ka pakalpojumu sniedzēji piecu dienu laikā no izdevumus apliecinoša dokumenta saņemšanas atlīdzina izdevumus, kas tirgus uzraudzības iestādei radušies nodrošinot iepriekšminētos pasākumus. Ja pakalpojumu sniedzēji atsakās segt izdevumus, tirgus uzraudzības iestāde tos piedzen civilprocesuālā kārtībā.