Anotācija (ex-ante)

1) Ministru kabineta noteikumu projekts paredz aktualizēt Cenrādi, jo valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” sniegto maksas pakalpojumu tiešās un netiešās izmaksas, kuras veido maksas pakalpojumu izcenojumu, ir būtiski palielinājušās.
Atbilstoši faktiskajai situācijai, veicot maksas pakalpojumu izcenojumu aprēķinu atbilstoši valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” elektromagnētiskās saderības nodrošināšanas maksas pakalpojumu izcenojuma metodikai (pieejama: https://www.vases.lv/sites/default/files/Klientiem/Cenraza_Metodika_2018.pdf), un ņemot vērā to, ka palielinājušās maksas pakalpojumu nodrošināšanai nepieciešamo tehnisko resursu uzturēšanas izmaksas, samaksa par pakalpojumiem, materiāliem, energoresursiem u.c. izdevumi, kā arī nepieciešamību nodrošināt maksas pakalpojumu sniegšanā iesaistītajiem nodarbinātajiem informācijas un komunikāciju tehnoloģiju nozarei atbilstošu un konkurētspējīgu atalgojumu, konstatēts, ka palielinās maksas pakalpojumu izcenojumi, tādējādi Ministru kabineta noteikumu projektā paredzēts izteikt jaunā redakcijā Cenrāža pielikumu.

2) Atbilstoši Elektronisko sakaru likuma 45. panta otrajai daļai Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija elektronisko sakaru komersantam piešķir radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības uz ierobežoto radiofrekvenču joslu, anulē tās, kā arī pagarina tiesību termiņu vai atļauj tās nodot vai iznomāt citam elektronisko sakaru komersantam vai kopīgi izmantot.

3) Atbilstoši Cenrāža 15. punktam, ja Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija atļauj elektronisko sakaru komersantam piešķirtās radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības uz ierobežoto radiofrekvenču joslu kopīgi izmantot vairākiem komersantiem, maksājumu par elektromagnētiskās saderības nodrošināšanu publiskajam platjoslas mobilo radiosakaru tīkla radiokanālam individuālai izmantošanai visā Latvijas teritorijā frekvenču joslā: 450 MHz ≤ f ≤ 960 MHz, 960 MHz < f ≤ 3000 MHz un 3000 MHz < f ≤ 10000 MHz, proporcionāli vienādās kopējā maksājuma daļās piemēro visiem elektronisko sakaru komersantiem, kuriem atļauta radiofrekvenču spektra koplietošana, no lēmuma spēkā stāšanās datuma.
Ministru kabineta noteikumu grozījumu projekta saskaņošanas gaitā ar elektronisko sakaru nozares asociācijām, biedrība “Latvijas Interneta asociācija” un biedrība “Latvijas Telekomunikāciju asociācija” izteica priekšlikumu minētā regulējuma izmaiņām, kuru mērķis ir elektronisko sakaru komersantiem līdzšinējās noteiktās maksājumu kārtības uzlabošana, kad ierobežota radiofrekvenču josla tiek izmantota kopīgi.
 

1) Ministru kabineta noteikumu projekts paredz paaugstināt visus valsts akciju sabiedrības "Elektroniskie sakari" publiskos maksas pakalpojumus: Cenrāža Pielikuma I sadaļas pieprasījumu izskatīšanas pakalpojumiem (vienreizējie maksājumi) vidēji par 4,6 procentiem un II sadaļas radioiekārtu elektromagnētiskās saderības nodrošināšanas pakalpojumiem (ikmēneša maksājumi radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļaujas derīguma termiņa laikā) vidēji par 9,92 procentiem. Valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” maksas pakalpojumu izcenojumi aprēķināti pamatojoties uz valsts akciju sabiedrības "Elektroniskie sakari" elektromagnētiskās saderības nodrošināšanas maksas pakalpojuma izcenojumu metodiku (pieejama: https://www.vases.lv/sites/default/files/Klientiem/Cenraza_Metodika_2018.pdf).

Minētā valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” elektromagnētiskās saderības nodrošināšanas maksas pakalpojumu izcenojuma metodika veidota tā, lai tā, atbilstoši elektronisko sakaru nozares attīstībai, Latvijas Republikas un Eiropas Savienības nostādnēm elektronisko sakaru jomā, īstenotu objektīva, caurspīdīga, samērīga, universāla un tehnoloģiski neitrāla tarifa principu elektromagnētiskās saderības nodrošināšanas pakalpojumiem, kas novērš jebkādu klientu diskrimināciju un dod iespēju pielietot pēc metodikas izstrādāto cenrādi neatkarīgi no spektra izmantošanas tehnoloģijas, kā arī nodrošina samērīgu administratīvo maksājumu piemērošanu. Valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” maksas pakalpojumu izcenojumu aprēķināšanai, izmanto šādas divas metodes:
a) izmaksu kalkulācijas metode, kas tiek pielietota Ministru kabineta noteikumu projekta pielikuma 1. sadaļā “Pieprasījumu izskatīšana radiofrekvences piešķīruma lietošanai, elektromagnētiskās saderības nodrošināšanai, reģistrēšanai MIFR (galvenais ITU frekvenču reģistrs)”, 3. sadaļā “Elektromagnētiskās saderības nodrošināšana radioamatieru sakariem” un 4. sadaļā “Elektronisko sakaru tīklu ierīkošanas tehniskā projekta izskatīšana un akceptēšana” minētajiem pakalpojumiem, kuru būtība ir vienreizējas nodalāmas darbības materializēta rezultāta iegūšanai jeb diskrētiem pakalpojumiem;
b) izmaksu izvietošanas metode, kas tie pielietota Ministru kabineta noteikumu projekta pielikuma 2.sadaļā “Radioiekārtu elektromagnētiskās saderības (EMS) nodrošināšana (ikmēneša maksājums radiofrekvences piešķīruma lietošanas atļaujas derīguma termiņa laikā)” minētajiem pakalpojumiem, kuru būtība ir pastāvīgi veicamas nenodalāmas darbības procesa nodrošināšanai jeb procesveida pakalpojumiem.

Ministru kabineta noteikumu projekta pielikumā minētajiem valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” publiskajiem maksas pakalpojumiem pievienotās vērtības nodokli nepiemēro saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likuma 3.panta astoto daļu.

2) Tiesību normu piemērošanas skaidrības nodrošināšanai, Ministru kabineta noteikumu projekts paredz precizēt Cenrādi:
14. punktu, papildinot iepriekš noteikto radiofrekvenču spektra lietošanas tiesību uz ierobežotas radiofrekvenču joslas nodošanu tālāk - ar lietošanas tiesību iznomāšanu.

15. punktā, aizstājot terminu “koplietošana” ar terminu “kopīga izmantošana”, kā arī skaidrojot, ka maksājumu par komersantiem sniegtajiem šo noteikumu pielikuma 2.9. apakšpunktā minētajiem pakalpojumiem piemēro tam komersantam, kuram ir piešķirtas radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības uz attiecīgo ierobežotu radiofrekvenču joslu.

Ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību nodošanu un iznomāšanu noteic Elektronisko sakaru likuma 48.pants. Atbilstoši minētās normas otrajai daļai  ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību iznomāšana nozīmē, ka elektronisko sakaru komersants tam piešķirtās ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības iznomā citam elektronisko sakaru komersantam, vienlaikus pats šīs tiesības neizmanto, bet saglabā tiesības lūgt šo lietošanas tiesību termiņa pagarinājumu.
Vienlaikus, visi Ministru kabineta noteikumu projekta pielikumā minētie valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” publiskie maksas pakalpojumiem, tai skaitā arī Ministru kabineta noteikumu projekta pielikuma 2.9. apakšpunktā minēti pakalpojumi ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību iznomāšanas gadījumā,  ir valsts akciju sabiedrībai “Elektroniskie sakari” Elektronisko sakaru likumā deleģētu valsts pārvaldes uzdevumu ietvaros, līdz ar ko tiem pievienotās vērtības nodokli nepiemēro saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likuma 3.panta astoto daļu, kas noteic, ka Publiskas personas, kā arī privātpersonas, kuras saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilda tām deleģētus vai ar pilnvarojumu nodotus valsts pārvaldes uzdevumus, neuzskata par nodokļa maksātājiem attiecībā uz darbībām vai darījumiem, kuros tās iesaistās valsts pārvaldes funkciju vai uzdevumu pildīšanā.

3) Pēc biedrības “Latvijas Interneta asociācija” un biedrības “Latvijas Telekomunikāciju asociācija”  iniciatīvas, lai nodrošinātu elektronisko sakaru komersantiem skaidru un prognozējamu maksājumu kārtību ierobežotas radiofrekvenču joslas kopīgas izmantošanas gadījumos, Ministru kabineta noteikumu projekts precizē Cenrāža 15. punktā noteiktā publiskā maksas pakalpojuma apmaksas kārtību. Proti, ar Ministru kabineta noteikumu projekta 1.3. apakšpunktu tiek noteikts, ka maksājumu par valsts akciju sabiedrības “Elektroniskie sakari” elektronisko sakaru komersantiem sniegto publisko maksas pakalpojumu - elektromagnētiskās saderības nodrošināšanu publiskajam platjoslas mobilo radiosakaru tīkla radiokanālam individuālai izmantošanai visā Latvijas teritorijā frekvenču joslā: 450 MHz ≤ f ≤ 960 MHz, 960 MHz < f ≤ 3000 MHz un 3000 MHz < f ≤ 10000 MH, piemēro tam elektronisko sakaru komersantam, kuram pirms Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas lēmuma par ierobežotas radiofrekvenču joslas kopīgas izmantošanas ar citiem elektronisko sakaru komersantiem jeb Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas lēmuma par kopīgām radiofrekvenču spektra lietošanas tiesībām uz ierobežoto radiofrekvenču joslu sākotnēji ar Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas lēmumu bija piešķirtas radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības uz attiecīgo ierobežotu radiofrekvenču joslu.