25-TA-2511: Noteikumu projekts starptautiskā līguma apstiprināšanai (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas Republikas valdības un Ukrainas Ministru kabineta līgumu par valstu izdoto transportlīdzekļu vadītāja apliecību savstarpēju atzīšanu un apmaiņu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts "Par Latvijas Republikas valdības un Ukrainas Ministru kabineta līgumu par valstu izdoto transportlīdzeļu vadītāja apliecību savstarpēju atzīšanu un apmaiņu" (turpmāk - noteikumu projekts) izstrādāts, lai pieņemtu un apstiprinātu Latvijas Republikas valdības un Ukrainas Ministru kabineta līgumu par valstu izdoto transportlīdzekļu vadītāja apliecību savstarpēju atzīšanu un apmaiņu (turpmāk - Līgums), kas dotu iespēju Latvijas Republikas valstspiederīgajiem un Ukrainas valstspiederīgajiem apmainīt savā valstī izdotu transportlīdzekļa vadītāja apliecību un saņemt otrā valstī izdotu transportlīdzekļa vadītāja apliecību bez eksāmenu kārtošanas.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekts sagatavots, lai pieņemtu un apstiprinātu Latvijas Republikas valdības un Ukrainas Ministru kabineta līgumu par valstu izdoto transportlīdzekļu vadītāja apliecību savstarpēju atzīšanu un apmaiņu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 2.februāra noteikumu Nr.103 „Transportlīdzekļu vadītāja tiesību iegūšanas un atjaunošanas kārtība un vadītāja apliecības izsniegšanas, apmaiņas, atjaunošanas kārtība un iznīcināšanas kārtība” (turpmāk – noteikumi) 29.punktu vadītāja apliecību, kas nav izdota Eiropas Savienības (turpmāk - ES) dalībvalstī, Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstī vai Apvienotajā Karalistē, kā arī tajās valstīs, ar kurām nav noslēgts attiecīgs starptautisks līgums, izdotu vadītāja apliecību maina pēc atbilstoša vadīšanas eksāmena nokārtošanas.
Latvijai noslēdzot Līgumu, abu valstu valstspiederīgie varēs savā valstī izdotu vadītāja apliecību apmainīt otrā valstī bez vadīšanas eksāmena kārtošanas, kā tas paredzēts noteikumu 28.punktā. Lai saņemtu Latvijas Republikas izdotu vadītāja apliecību, jāvēršas šīs valsts kompetentajā institūcijā, kas Latvijā ir VAS „Ceļu satiksmes drošības direkcija”.
Vienošanās par vadītāja apliecību maiņu bez eksāmenu kārtošanas ir viena no Ukrainas Ministru kabineta prioritātēm attiecībās ar ES dalībvalstīm. Jautājumu par Ukrainas vadītāja apliecību apmaiņu pret Latvijas vadītāja apliecībām bez eksāmenu kārtošanas bija iespējams izskatīt tikai kopsakarā ar Ukrainas paveikto darbu tiesību aktu pielāgošanā ES acquis.
Jāatzīmē pozitīvās Latvijas-Ukrainas divpusējās attiecības, Ukrainas uzrādīto progresu eirointegrācijas procesā un sniegumu Austrumu partnerības ietvaros, kā arī Ukrainas puses sniegto informāciju par to, ka Ukrainas nacionālais regulējums ir harmonizēts, pārņemot ES tiesisko regulējumu, tostarp ES regulējumu, kas skar vadītāja apliecību izsniegšanu. Latvijas puse izvērtēja sniegto informāciju un 2022.gadā piekrita sākt Latvijas Republikas un Ukrainas ekspertu tiešas konsultācijas.
Izstrādātā Līguma projekta redakcija pēc vairākkārtējām konsultācijām, piedaloties Satiksmes ministrijas, VAS “Ceļu satiksmes drošības direkcija” un Ukrainas kompetento institūciju pārstāvjiem, tika precizēta un saskaņota atbilstoši abu pušu ekspertu ieteikumiem.
Attiecībā uz personas datu aizsardzības prasībām šie nosacījumi Ukrainas abu valstu sadarbības ietvaros atbildīs Latvijas Republikai saistošajam un Eiropas Savienībā pastāvošajam tiesiskajam regulējumam, nodrošinot augstu personas datu aizsardzības līmeni.
Latvijai noslēdzot Līgumu, abu valstu valstspiederīgie varēs savā valstī izdotu vadītāja apliecību apmainīt otrā valstī bez vadīšanas eksāmena kārtošanas, kā tas paredzēts noteikumu 28.punktā. Lai saņemtu Latvijas Republikas izdotu vadītāja apliecību, jāvēršas šīs valsts kompetentajā institūcijā, kas Latvijā ir VAS „Ceļu satiksmes drošības direkcija”.
Vienošanās par vadītāja apliecību maiņu bez eksāmenu kārtošanas ir viena no Ukrainas Ministru kabineta prioritātēm attiecībās ar ES dalībvalstīm. Jautājumu par Ukrainas vadītāja apliecību apmaiņu pret Latvijas vadītāja apliecībām bez eksāmenu kārtošanas bija iespējams izskatīt tikai kopsakarā ar Ukrainas paveikto darbu tiesību aktu pielāgošanā ES acquis.
Jāatzīmē pozitīvās Latvijas-Ukrainas divpusējās attiecības, Ukrainas uzrādīto progresu eirointegrācijas procesā un sniegumu Austrumu partnerības ietvaros, kā arī Ukrainas puses sniegto informāciju par to, ka Ukrainas nacionālais regulējums ir harmonizēts, pārņemot ES tiesisko regulējumu, tostarp ES regulējumu, kas skar vadītāja apliecību izsniegšanu. Latvijas puse izvērtēja sniegto informāciju un 2022.gadā piekrita sākt Latvijas Republikas un Ukrainas ekspertu tiešas konsultācijas.
Izstrādātā Līguma projekta redakcija pēc vairākkārtējām konsultācijām, piedaloties Satiksmes ministrijas, VAS “Ceļu satiksmes drošības direkcija” un Ukrainas kompetento institūciju pārstāvjiem, tika precizēta un saskaņota atbilstoši abu pušu ekspertu ieteikumiem.
Attiecībā uz personas datu aizsardzības prasībām šie nosacījumi Ukrainas abu valstu sadarbības ietvaros atbildīs Latvijas Republikai saistošajam un Eiropas Savienībā pastāvošajam tiesiskajam regulējumam, nodrošinot augstu personas datu aizsardzības līmeni.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pašlaik nav tiesiska pamata, kas ļautu Ukrainas vai Latvijas Republikas transportlīdzekļa vadītājam savā valstī izdotu vadītāja apliecību apmainīt otrā valstī bez vadīšanas eksāmena kārtošanas.
Saskaņā ar 1968.gada Vīnes Konvencijas par ceļu satiksmi (turpmāk - Konvencija) nosacījumiem gan Latvijas Republika, gan Ukrainas ir Konvencijas dalībvalsts. Abu valstu transportlīdzekļa vadītāja apliecība tās turētājam dod tiesības vadīt apliecībā norādītās kategorijas transportlīdzekļus un normatīvais regulējums par vadītāja apliecību savstarpējo atzīšanu ir pietiekams tikai personām, kas otras valsts teritorijā uzturas īslaicīgi.
Saskaņā ar 1968.gada Vīnes Konvencijas par ceļu satiksmi (turpmāk - Konvencija) nosacījumiem gan Latvijas Republika, gan Ukrainas ir Konvencijas dalībvalsts. Abu valstu transportlīdzekļa vadītāja apliecība tās turētājam dod tiesības vadīt apliecībā norādītās kategorijas transportlīdzekļus un normatīvais regulējums par vadītāja apliecību savstarpējo atzīšanu ir pietiekams tikai personām, kas otras valsts teritorijā uzturas īslaicīgi.
Risinājuma apraksts
Līgums paredz, ka abas valstis savstarpēji atzīst otras valsts izdotas vadītāja apliecības un veic to apmaiņu bez eksāmenu kārtošanas.
Lai saņemtu otras valsts izdotu vadītāja apliecību, jāvēršas šīs valsts kompetentajā institūcijā, kas Latvijā ir VAS „Ceļu satiksmes drošības direkcija”.
Pretendents pirms vadītāja apliecības apmaiņas iesniedz otras valsts kompetentajā institūcijā savā valstī izdotas vadītāja apliecības oriģinālu kopā ar apstiprinātu tulkojumu. Pretendentam ir pienākums nokārtot medicīniskos pārbaudījumus, kas paredzēti vadītāja apliecības saņemšanai otras valsts nacionālajos normatīvajos aktos.
Līguma 5.pants nosaka, kādi dokumenti jāiesniedz otrās Līgumslēdzējas puses kompetentajai institūcijai, lai apmainītu vadītāja apliecību.
Līguma 6.pants nosaka, kādā viedā nosūtams pieprasījums otrās Līgumslēdzējas puses kompetentajai institūcijai vadītāja apliecības derīguma un autentiskuma pārbaudei.
Līguma 7.pants nosaka, kādā veidā otras Līgumslēdzējas puses valsts kompetentajai institūcijai nododams apmainītās vadītāja apliecības oriģināleksemplārs.
Līguma 8.pantā noteiktas abu pušu kompetentās iestādes un institūcijas.
Līguma 9.pantā atrunāta personas datu apmaiņas procedūra.
Lai saņemtu otras valsts izdotu vadītāja apliecību, jāvēršas šīs valsts kompetentajā institūcijā, kas Latvijā ir VAS „Ceļu satiksmes drošības direkcija”.
Pretendents pirms vadītāja apliecības apmaiņas iesniedz otras valsts kompetentajā institūcijā savā valstī izdotas vadītāja apliecības oriģinālu kopā ar apstiprinātu tulkojumu. Pretendentam ir pienākums nokārtot medicīniskos pārbaudījumus, kas paredzēti vadītāja apliecības saņemšanai otras valsts nacionālajos normatīvajos aktos.
Līguma 5.pants nosaka, kādi dokumenti jāiesniedz otrās Līgumslēdzējas puses kompetentajai institūcijai, lai apmainītu vadītāja apliecību.
Līguma 6.pants nosaka, kādā viedā nosūtams pieprasījums otrās Līgumslēdzējas puses kompetentajai institūcijai vadītāja apliecības derīguma un autentiskuma pārbaudei.
Līguma 7.pants nosaka, kādā veidā otras Līgumslēdzējas puses valsts kompetentajai institūcijai nododams apmainītās vadītāja apliecības oriģināleksemplārs.
Līguma 8.pantā noteiktas abu pušu kompetentās iestādes un institūcijas.
Līguma 9.pantā atrunāta personas datu apmaiņas procedūra.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Līgums attiecas uz Ukrainas vadītāja apliecību turētājiem, kuriem apliecības apmaiņai saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 2.februāra noteikumiem Nr.103 „Transportlīdzekļu vadītāja tiesību iegūšanas un atjaunošanas kārtība un vadītāja apliecības izsniegšanas, apmaiņas, atjaunošanas un iznīcināšanas kārtība” jānokārto atbilstošs vadīšanas eksāmens. Tāpat Līgums ir attiecināms uz Latvijas vadītāja apliecību turētājiem, kuriem, pārceļoties uz pastāvīgu dzīvi vai ilgstoši uzturoties Ukrainā, savas Latvijā izdotās vadītāja apliecības apmaiņai ir jākārto eksāmeni. Pēc Līguma stāšanās spēkā šīs prasības tiks atceltas.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Ministru kabineta 2010.gada 2.februāra noteikumu Nr.103 „Transportlīdzekļu vadītāja tiesību iegūšanas un atjaunošanas kārtība un vadītāja apliecības izsniegšanas, apmaiņas, atjaunošanas un iznīcināšanas kārtība” 28. punktā jau ir noteikts, ka Latvijā izdotu vadītāja apliecību, Eiropas Savienības dalībvalstī, Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībvalstī vai Apvienotajā Karalistē izdotu vadītāja apliecību un tajās valstīs izdotu vadītāja apliecību, ar kurām noslēgts attiecīgs starptautiskais līgums, maina bez eksāmenu kārtošanas.
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
Līguma projektā noteiktais nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas saistībām. Līgums paredz, ka abas valstis savstarpēji atzīst otras valsts izdotas transportlīdzekļa vadītāja apliecības un abu valstu valstspiederīgie varēs savā valstī izdotu transportlīdzekļa vadītāja apliecību apmainīt otrā valstī bez vadīšanas eksāmena kārtošanas.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, valsts akciju sabiedrība "Ceļu satiksmes drošības direkcija".
Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, valsts akciju sabiedrība "Ceļu satiksmes drošības direkcija".
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- VAS "Ceļu satiksmes drošības direkcija"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Līgumslēdzējas puses kompetentā institūcija saskaņā ar šīs Līgumslēdzējas puses normatīvajiem aktiem sniegs otras Līgumslēdzējas puses kompetentajai institūcijai personas datus saturošu informāciju, kas savākta saskaņā ar šīs Līgumslēdzējas puses tiesību aktiem, ciktāl šī informācija ir nepieciešama šā Līguma izpildei. Attiecībā uz personas datu apstrādi kompetentās institūcijas nodrošinās tādus fizisko personu datu aizsardzības līmeņus, kas ir pielīdzināmi Eiropas Savienības aizsardzības līmeņiem.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts skars Latvijas diasporas pārstāvjus Ukrainā un Ukrainas diasporas pārstāvjus Latvijas Republikā, kas vēlēsies veikt vadītāja apliecības apmaiņu bez eksāmenu kārtošanas.
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi