Anotācija (ex-ante)

26-TA-1522: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. jūlija rīkojumā Nr. 602 "Par investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija, t. sk. sadarbībā ar valsts pārvaldes institūcijām" projekta "Izglītības jomas informācijas sistēmu vienotā arhitektūra un pieteikumu izglītības iestādēs vadības risinājums" pases un koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Pēc Izglītības un zinātnes ministrijas iniciatīvas, pamatojoties uz Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas un Centrālās finanšu un līgumu aģentūras rekomendācijām, tiek grozīts rīkojuma projekta 1. pielikums un 2. pielikums. Kā arī ievērojot 2026. gada 5. maija Ministru kabineta sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 25 21.§) "Noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi"" 9. punktā iekļautam uzdevumam ministrija precizē izdevumus - samazina projektā paredzēto finansējumu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Tiesību akta mērķis ir aktualizēt izmantojamā finansējuma apjomu projekta īstenošanai, jo projekta īstenošanas ietvaros tika identificēts ietaupījums, kā arī precizētas attiecināmas izmaksas, un 1. pielikumā precizēt sasniedzamos rādītājus. Līdz ar to nepieciešams precizēt investīciju summas rīkojuma 2. punktā un precizēt sasniedzamos rādītājus 1. pielikumā un attīstības plānu 2. pielikumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Projekta īstenošanas gaitā tika konstatēta nepieciešamība precizēt sākotnēji noteikto finansējuma pārdali, projekta ietvaros sasniedzamos rādītājus un termiņus, lai tie pilnībā atbilstu faktiskajai ieviešanas gaitai, tehnoloģisko risinājumu secībai un aktuālajām vajadzībām. Bez attiecīgiem precizējumiem spēkā esošā projekta pases redakcija pilnībā neatspoguļotu projekta īstenošanas situāciju.
Papildus norādām, ka līdz 2026. gada 31. maijam projekta pases 3.3. sadaļā norādītie ieguvumi un 5. sadaļā norādītie ieguldījumi reformu un investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā ir sasniegti pilnā tvērumā, ciktāl tas uz 31.05.2026. pēc pieteikšanās izglītības iestādēm notiekošā procesa bija iespējams. Attiecīgi uz 31.05.2026. vēl nebija uzsākta pieteikšanās izglītības iestādēm, tāpēc mērķis par e-pakalpojuma lietotājiem tika sasniegts tikai 27.06.2026., kad atbilstoši izglītības procesa vajadzībām sākās uzņemšana 10. klasēs. Tāpat norādām, ka 2.1.r. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" ieviešanas Ministru kabineta noteikumu 13.18.punkta nosacījumi - Pieteikumu vadības sistēma tik izmantota vairāk kā 10 izglītības iestādēs, vairāk kā 5 pašvaldībās.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Projektā sākotnēji tika paredzēts izvērtēt iespēju veikt integrāciju ar pašvaldību lietvedības sistēmām.
Risinājuma apraksts
Apzinot pašvaldību faktisko situāciju un vajadzības saistībā ar izglītības pakalpojumu procesu nodrošināšanu, saziņu ar iedzīvotājiem un izmantotajām informācijas sistēmām, tika secināts, ka pašvaldībās izmantoto sistēmu, tostarp lietvedības sistēmu, vide ir atšķirīga. Līdz ar to individuālu integrāciju veidošana ar dažādām pašvaldību lietvedības sistēmām nebūtu vienotai koplietošanas platformai atbilstošs risinājums.
Apzinot vajadzības, tika vērtēta gan e-adreses un e-adreses apakšadresātu izmantošana, gan iespējamās integrācijas ar lietvedības sistēmām. Izvērtējuma rezultātā tika secināts, ka projekta mērķim atbilstošāks risinājums ir nodrošināt skaidru un vienotu saziņas un paziņojumu apstrādes mehānismu dažādos pieteikumu procesa posmos, piemēram, pieteikuma saņemšanas, lēmuma paziņošanas, rindas statusa izmaiņu paziņošanas vai piedāvājuma par vietas piešķiršanu nosūtīšanas posmā.
Ja platformā tiek nodrošināta e-adreses apstrāde, ko var izmantot paziņojumu, notifikāciju un citu ziņojumu nosūtīšanai, piemēram, paziņojumam par pieteikuma reģistrāciju vai uzaicinājuma nosūtīšanai, integrācija ar lietvedības sistēmām vairs nav aktuāla.
Ņemot vērā samazinātos izdevumus par sistēmas izstrādi, samazināti arī paredzētie līdzekļi turpmākai sistēmas ikgadējai uzturēšanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
2 329 277
-591 493
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
2 329 277
-591 493
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
2 738 059
-681 253
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
2 738 059
-681 253
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-408 782
89 760
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-408 782
89 760
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
89 760
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ar Rīkojuma projektu tiek samazināts Projekta attiecināmais finansējums par 681 253,00 euro. Detalizētāk pa finansējuma avotiem, finansējuma samazinājums ir šāds:
-) Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējums par 591 493,00 euro;
-) pievienotās vērtības nodoklis (turpmāk - PVN) par 89 760,00 euro;

Papildus informācijai, pamatojoties uz Izglītības un zinātnes ministrijas veikto dienesta pārbaudi, tiek veikta finanšu korekcija un no projekta attiecināmām izmaksām tiek izkļauti izdevumi par līguma "Jama Software un Planview HUB programmatūras licenču piegāde, ieviešanas atbalsts un konsultāciju pakalpojumi risinājuma darbības nodrošināšanai" summu 292 158,00 euro apmērā, minētās izmaksas sedzot no Izglītības un zinātnes ministrijas budžeta programmā 07.00.00 "Informācijas un komunikāciju tehnoloģiju uzturēšana un attīstība" pieejamā finansējuma:
-) pārgrāmatojamās izmaksas 292 158,00 euro apmērā, tai skaitā PVN 50 705,00 euro
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-

4.1.1. Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi

Pamatojums un apraksts
Jāprecizē 4. pielikuma informācija par projekta kopējo finansējumu
Atbildīgā institūcija
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Investīcijas projekta finansējuma saņēmējs ir tiešās pārvaldes iestāde – Izglītības un zinātnes ministrija.
Sabiedrības līdzdalība tiek nodrošināta līdz ar investīcijas projekta pieejamības nodrošināšanu tiesību aktu projektu (TAP) publiskajā portālā.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
  • Izglītības un zinātnes ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Pēc grozījumu stāšanās spēkā tiks veikti grozījumi vienošanās par investīciju projekta īstenošanu.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Finanšu ministrijas saskaņojums ārpus tiesību aktu portāla