Anotācija (ex-ante)

Šobrīd BI programmā pieejams finansējums RBI darbības nodrošināšanai 22 758 824 euro apmērā, kas nav pietiekams turpmākai RBI darbības nodrošināšanai līdz BI programmas beigām. Saskaņā ar LIAA prognozi, kas balstīta analītikas datos no 2016.gada III ceturkšņa līdz 2021.gada III ceturksnim (ieskaitot), ar esošo BI programmā pieejamo finansējumu RBI darbība var tikt nodrošināta līdz 2022.gada I ceturksnim. Sākot ar 2022.gada II ceturksni RBI darbība, kas ietver sevī 11 LIAA RBI Latvijā, kā arī atbalsta personālu LIAA, vairs nevar tikt nodrošināta, tāpat sākot ar 2022.gada I ceturksni 450 komersantiem tiks nekavējoties pārtraukts inkubācijas atbalsts (izbeigti inkubācijas atbalsta līgumi), un pretēji BI programmas kritērijos noteiktajam netiks sniegts pirmisinkubācijas atbalsts, kā arī RBI atrašanās vietas tiks slēgtas un ar 45 RBI darbiniekiem LIAA izbeigs darba tiesiskās attiecības. Vienlaikus secināms, ka biznesa inkubācijas atbalsts ir būtisks turpmākai uzņēmējdarbības aktivitātes veicināšanai reģionos, kas ne tikai rada jaunus eksportspējīgus produktus, bet arī nodrošina jaunas darba vietas un labklājības līmeni Latvijas iedzīvotājiem kopumā.
 

1. palielināt RBI finansējumu

Lai nodrošinātu turpmāku RBI darbību saskaņā ar BI programmā plānoto un tādējādi veicinātu jaunu komersantu izaugsmi un attīstību Latvijā, ir nepieciešami papildus 7 058 825 euro, tādējādi nodrošinot RBI finansējumu kopumā 29 817 649 euro apmērā.
Papildus piešķirtais finansējums nodrošinās:
pirmsinkubācijas atbalstu saskaņā ar BI programmas  kritērijiem;
inkubācijas atbalstu RBI dalībniekiem;
ekspertu konsultācijas, specifisku semināru organizēšanu;
jaunu komersantu uzņemšanu inkubācijā (vismaz 50);
esošo LIAA atbalsta vienību saglabāšanu Cēsīs, Gulbenē, Jēkabpilī, Saldū un Talsos; 
RBI darbības ilgumu līdz 2023.gada decembrim.
Ņemot vērā, ka Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt MVK izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" 3.1.1.5. pasākuma "Atbalsts ieguldījumiem ražošanas telpu un infrastruktūras izveidei vai rekonstrukcijai" otrās projektu iesniegumu atlases kārtā ir izveidojies finansējuma atlikums, tas 6 000 000 euro (ERAF) apmērā tiks novirzīts BI programmai RBI nodrošināšanai.
Līdz ar to EM veiks paralēli grozījumus Ministru kabineta 2018.gada 25.septembra noteikumos Nr. 612 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt MVK izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" 3.1.1.5. pasākuma "Atbalsts ieguldījumiem ražošanas telpu un infrastruktūras izveidei vai rekonstrukcijai" otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi”.
Tāpat ir nepieciešams papildus valsts budžeta finansējums 1 058 825 euro apmērā, ko Ekonomikas ministrija plāno pārdalīt no 74.resora ,,Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.
Pēc MK Noteikumu projekta apstiprināšanas BI programmas finansējums kopā būs 35 176 473 euro (29 900 000 EUR ERAF, 5 276 473 euro valsts budžets) sadalot:

1. Reģionālajiem biznesa inkubatoriem
KOPĀ: 29 817 649 euro
ERAF: 25 345 000 euro
Valsts budžets: 4 472 649 euro
2. Radošo industriju inkubatoram: 
KOPĀ: 5 358 824 euro
ERAF: 4 555 000 euro
Valsts budžets: 803 824 euro                                                                                    
Ņemot vērā MK Noteikumu projekta grozījumus attiecībā uz finansējuma pārdali, LIAA divu nedēļu laikā pēc MK Noteikumu projekta spēkā stāšanās iesniegs Centrālai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – CFLA) noslēgtās 2016.gada 5.oktobra vienošanās Nr.3.1.1.6/16/I/001   grozījumus, precizējot RBI noteikto finansējumu un iznākuma rādītājus uz 2023.gada 31.decembri.

2. palielināt sasniedzamo rādītāju vērtības
Puse no BI programmas sasniedzamajiem iznākuma rādītājiem līdz 2023.gada 31.decembrim šobrīd jau ir sasniegta, par ko liecina aktuālā pieejamā informācija Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā. Ņemot vērā pasākuma veiksmīgu progresu, ar MK Noteikumu projektu tiks noteiktas jaunas sasniedzamo rādītāju vērtības līdz 2023.gada 31.decembrim:

* atbalstīto komersantu skaits, kas saņem grantus:
Šobrīd uz 31.12.2023. - 300
Izpilde uz pēdējo apstiprināto MP (31.03.2021.) - 461
Faktiskā izpilde (%) - 153%
Uz 31.12.2023. pēc grozījumiem - 580

* atbalstīto jaunizveidoto komersantu skaits / to komersantu skaits, kuri saņem nefinansiālu atbalstu:
Šobrīd uz 31.12.2023. - 1000
Izpilde uz pēdējo apstiprināto MP (31.03.2021.) - 866
Faktiskā izpilde (%) - 86%
Uz 31.12.2023. pēc grozījumiem - 1030

*nodarbinātības pieaugums atbalstītajos komersantos:
Šobrīd uz 31.12.2023. - 1000
Izpilde uz pēdējo apstiprināto MP (31.03.2021.) - 1529.39
Faktiskā izpilde (%) - 153%
Uz 31.12.2023. pēc grozījumiem - 2150

*radošo industriju jomas komersantu skaits, kuri saņem atbalstu:
Šobrīd uz 31.12.2023. - 60
Izpilde uz pēdējo apstiprināto MP (31.03.2021.) - 68
Faktiskā izpilde (%) - 113%
Uz 31.12.2023. pēc grozījumiem - 90

*gala labuma guvēju skaits, kuri saņem nefinansiālu atbalstu PINK:
Šobrīd uz 31.12.2023. - 2200
Izpilde uz pēdējo apstiprināto MP (31.03.2021.) - 1894
Faktiskā izpilde (%) - 86%
Uz 31.12.2023. pēc grozījumiem - 2500

EM iesniegs precizējumus grozījumiem darbības programmai “Izaugsme un nodarbinātība”, nosakot jaunas sasniedzamo rādītāju vērtības, tādējādi nodrošinot atbilstošu kumulatīvo rādītāju vērtības, kā arī papildus finansējumu. Kā arī Ekonomikas ministrija iesniegs precizētu 3.1.1. rādītāju pasi. 


3. noteikt vienotu platformu atbalsta pieteikšanai
Ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt komersantiem vienotu elektronisku platformu LIAA sniegtā atbalsta pieteikšanai, informācijas iegūšanai par pieejamajiem atbalsta instrumentiem, kā arī nodrošināt komersantiem pārskatāmu informāciju par līdz šim saņemto atbalstu, LIAA ir izveidojusi vienotu Valsts platformu biznesa attīstībai www.business.gov.lv, kur turpmāk LIAA atbalsta saņēmējiem būs iespēja iesniegt pieteikumu atbalsta saņemšanai, precizēt pieteikumu, sazināties ar LIAA speciālistiem, kā arī iegūt informāciju par Latvijā pieejamajiem atbalsta instrumentiem uzņēmējdarbības veicināšanai. Ar MK Noteikumu projektu tiek noteikts, ka LIAA gala labuma guvējus izvēlas un izvērtē, ja tie iesnieguši atbalsta pieteikumu Valsts platformā biznesa attīstībai www.business.gov.lv, ievērojot LIAA izstrādāto kārtību, kādā izvēlas gala labuma guvējus, piešķir un uzskaita atbalstu.

4. Komisijas regulas pārkāpšanas nosacījumi

Ņemot vērā aktuālos grozījumus Komercdarbības atbalsta kontroles likumā tiek noteikts, MK Noteikumu projekta 10. punktā tiek noteikts, ka, ja tiek pārkāptas Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulas (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352/1)  prasības, valsts atbalsta saņēmējs finansējuma saņēmējam atmaksā no līdzekļiem, kas ir brīvi no valsts atbalsta, visu projekta ietvaros saņemto de minimis atbalstu, kas piešķirts saskaņā ar attiecīgo regulu, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV. vai V. nodaļas nosacījumiem.

5. Iepirkumu veikšana

Ņemot vērā, ka potenciāla komercdarbības atbalsta sniegšana preču piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju līmenī ir izslēdzama tikai tad, ja attiecībā uz šiem subjektiem tiek organizēts iepirkums, kas atbilst publiskā iepirkuma principiem, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, nediskriminējošu un beznosacījumu konkursa procedūru (skat. Eiropas Komisijas Paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107.panta 1.punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu ((2016/C 262/01) 89.-96.punkts). MK Noteikumu projekts (9. un 11.punktā) tiek papildināts ar informāciju, ka iepirkums (konkrēta pakalpojuma vai preču iegāde) jāveic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci neierobežojošu procedūru.