Anotācija (ex-ante)

MK noteikumu Nr.96 62.punktā ir noteikta prasība taksometra skaitītāja lietotājam katras darbadienas beigās pēc taksometra skaitītāja rādījuma nolasīšanas taksometra skaitītāja žurnālu aizpildīt vai augšupielādēt VID Elektroniskās deklarēšanas sistēmā, iesniedzot VID šo noteikumu 51.punktā noteikto informāciju - darbadienas laikā saņemtie ieņēmumi, darba uzsākšanas un beigšanas datums un laiks, kopējais taksometra nobraukums kilometros, kopējis nobraukums režīmā “aizņemts”, kopējais braucienu skaitu režīmā “aizņemts”.
Vienlaikus Ministru kabineta 2019.gada 27.augusta noteikumu Nr.405 “Noteikumi par pasažieru komercpārvadājumiem ar taksometru” (turpmāk - MK noteikumi Nr.405) 69.7.apakšpunkta regulējums nosaka pasažieru komercpārvadātājiem ar taksometru (t.i., taksometra skaitītāja lietotājiem) pienākumu sniegt tiešsaistes režīmā informāciju VID par katru pārvadājumu – maksu par braucienu, pakalpojuma sākuma un beigu datumu un laiku, nobraukto kilometru skaitu.
Tādējādi taksometra skaitītāju lietotāji iesniedz VID informāciju par veiktajiem darījumiem, iesniedzot taksometra skaitītājā reģistrētā katra darījuma datus un taksometra skaitītāja žurnāla datus par darbadienas laikā veiktajiem darījumiem, kas ir dubults informācijas iesniegšanas VID pienākums.

Ņemot vērā, ka atbilstoši MK noteikumiem Nr.405 taksometra skaitītāja lietotāji informāciju par katru braucienu tiešsaistes režīmā iesniedz VID, ir atceļama MK noteikumu Nr.96 62.punktā ietvertā prasība taksometra skaitītāja lietotājiem darbdienas beigās iesniegt VID taksometra skaitītāja žurnālā ietverto informāciju par kopējiem darbdienas laikā saņemtajiem ieņēmumiem.
Atceļot minēto prasību, tiks novērsta dubulta informācijas sniegšana VID un samazināts administratīvais slogs pasažieru komercpārvadātājiem ar taksometru.
Tādējādi noteikumu projekts paredz MK noteikumu Nr.96 62.punktu izteikt citā redakcijā, atceļot prasību sagatavoto taksometra skaitītāja žurnālu iesniegt VID.

MK noteikumu Nr.96 129.¹⁷ 1.apakšpunktā ir noteikti gadījumi, kuros VID izslēdz no VID vienotās datubāzes (reģistra) uz lietotāja vārda reģistrētās elektroniskās ierīces vai iekārtas.
Atbilstoši MK noteikumu Nr.96 129.¹⁷ 1.2.2.apakšpunktam no VID vienotās datubāzes (reģistra) izslēdz uz lietotāja vārda reģistrētās elektroniskās ierīces vai iekārtas, ja nav nodrošinātas prasības, kas noteiktas normatīvajos aktos par nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu tehniskajām prasībām.
MK noteikumos Nr.96 ir nepieciešams noteikt VID tiesības izslēgt uz lietotāja vārda reģistrētās elektroniskās ierīces vai iekārtas arī gadījumā, ja lietotājs neievēro šajos noteikumos noteikto elektronisko ierīču un iekārtu lietošanas kārtību.
Šobrīd VID ir tiesības par MK noteikumos Nr.96 noteiktās elektronisko ierīču un iekārtu lietošanas kārtības pārkāpumiem kases aparāta lietotājam piemērot administratīvo sodu atbilstoši likuma “Par nodokļiem un nodevām” 140.pantā noteiktajam. Praksē VID konstatē gadījumus, kad elektronisko ierīču un iekārtu lietotāji nenovērš pārkāpumu arī pēc administratīvā soda piemērošanas. Piemēram, līgums ar apkalpojošo dienestu atbilstoši MK noteikumu Nr.96 12.¹ punktā noteiktajai prasībai netiek noslēgts arī pēc administratīvā soda piemērošanas. Tādējādi ir nepieciešams VID noteikt tiesības izslēgt no VID vienotās datubāzes (reģistra) nodokļu maksātājam lietošanā reģistrēto elektronisko ierīci vai iekārtu, ja netiek ievērota šajos noteikumos noteiktā elektronisko ierīču un iekārtu lietošanas kārtība.

Noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumu Nr.96 regulējumu, nosakot, ka VID izslēdz no VID vienotās datubāzes (reģistra) uz lietotāja vārda reģistrētās elektroniskās ierīces vai iekārtas, ja netiek ievērota šajos noteikumos noteiktā elektronisko ierīču un iekārtu lietošanas kārtība. Regulējums tiks ietverts MK noteikumu Nr.96 129.²² 1.3.apakšpunktā.

MK noteikumu Nr.96 129.¹⁷ apakšpunktā ir noteikta kārtība, kādā VID no VID vienotās datubāzes (reģistra) izslēdz uz lietotāja vārda reģistrētās elektroniskās ierīces un iekārtas, apkalpojošos dienestus, elektronisko ierīču un iekārtu modeļus vai modifikācijas, atbilstības pārbaudes institūcijas. Normatīvo regulējumu nepieciešams precizēt, nosakot gadījumus, kuros VID bez brīdināšanas izslēdz no VID vienotās datubāzes (reģistra) uz lietotāja vārda reģistrētās elektroniskās ierīces vai iekārtas, kā arī gadījumus, kuros VID pirms lēmuma pieņemšanas par elektroniskās ierīces vai iekārtas lietotāja, apkalpojošā dienesta vai atbilstības pārbaudes institūcijas izslēgšanas no VID vienotās datubāzes (reģistra) nosūta nodokļu maksātājam rakstveida brīdinājumu.

Noteikumu projekts paredz svītrot MK noteikumu Nr.96 129.¹⁷ apakšpunktu. Regulējums kārtībai, kādā VID no VID vienotās datubāzes (reģistra) izslēdz uz lietotāja vārda reģistrētās elektroniskās ierīces un iekārtas, apkalpojošos dienestus, elektronisko ierīču un iekārtu modeļus vai modifikācijas, atbilstības pārbaudes institūcijas, tiks izteikts jaunā redakcijā un ietverts MK noteikumu Nr.96 129.²⁰-129.²⁴ punktos.

Ar 2024.gada 1.janvāri Padziļinātās sadarbības programma ir beigusi savu darbību (2023.gada 20.jūnija grozījumi likumā “Par nodokļiem un nodevām”). Attiecīgi spēku ir zaudējuši Ministru kabineta 2018.gada 27.novembra noteikumi Nr.748 “Padziļinātās sadarbības programmas darbības noteikumi”.
MK noteikumu Nr.96 88.¹5. un 121.³8.apakšpunktā noteikts, ka apkalpojošajam dienestam un atbilstības pārbaudes institūcijai ir jāatbilst šādai prasībai – ir jābūt ieviestai nodokļu risku vadībai atbilstoši prasībām, kas noteiktas normatīvajos aktos, kas regulē Padziļinātās sadarbības programmas darbību. Vienlaikus MK noteikumu Nr.96 123.7. un 125.8.apakšpunkts nosaka apkalpojošajam dienestam un atbilstības pārbaudes institūcijai pienākumu pirms darbības uzsākšanas un reģistrācijas VID vienotajā datubāzē (reģistrā) iesniegt VID apliecinājumu par ieviestās nodokļu risku vadības atbilstību prasībām, kas noteiktas normatīvajos aktos, kas regulē Padziļinātās sadarbības programmas darbību.
Ņemot vērā, ka spēku ir zaudējuši Ministru kabineta 2018.gada 27.novembra noteikumi Nr.748 “Padziļinātās sadarbības programmas darbības noteikumi”, no MK noteikumiem Nr.96 nepieciešams izslēgt aktualitāti zaudējušās 88.¹5., 121.³8., 123.7. un 125.8.apakšpunkta tiesību normas.

Noteikumu projekts paredz svītrot MK noteikumu Nr.96 88.¹5., 121.³8., 123.7. un 125.8.apakšpunkta tiesību normas.

Saskaņā ar likuma “Par nodokļiem un nodevām” 28.¹ panta 4.¹ daļā noteikto nodokļu maksātāji darījumu reģistrācijai drīkst lietot nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektroniskās ierīces un iekārtas (turpmāk – elektroniskās ierīces un iekārtas), kuras atbilst nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu tehniskajām prasībām un kurām ir veikta atbilstības pārbaude.
Padziļinātās sadarbības programmas dalībnieki, kuriem bija ieviesta nodokļu risku vadība, atbilstoši MK noteikumu Nr. 96 121.⁶ punktam bija tiesīgi izmantot priekšrocību – lietotās kases sistēmas programmas izmaiņu (kuras nav būtiskas) gadījumā kases sistēmas atbilstības pārbaude Ministru kabineta 2014.gada 11.februāra noteikumos Nr.95 “Noteikumi par nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu tehniskajām prasībām” noteiktajām tehniskajām prasībām atbilstības pārbaudes institūcijā nebija obligāti jāveic tūlīt pēc katras programmas izmaiņas, t. i., kases sistēmas apkalpojošais dienests kases sistēmas programmas mainīto versiju bija tiesīgs iesniegt atbilstības pārbaudes institūcijā atbilstības pārbaudes veikšanai ne vēlāk kā sešu mēnešu laikā pēc iepriekšējā atbilstības pārbaudes atzinuma saņemšanas.
Padziļinātās sadarbības programma 2024.gada 1.janvāri ir beigusi savu darbību, tādējādi vairs nav piemērojama MK noteikumu Nr.96 121.⁶ punktā noteiktā priekšrocība. Šobrīd atbilstoši likuma “Par nodokļiem un nodevām” 18.panta pirmās daļas 36.punktam nodokļu administrācijas pienākumi, lai veicinātu labprātīgu nodokļu saistību izpildi, ir nodrošināt publiski pieejamu Valsts ieņēmumu dienesta noteikto nodokļu maksātāju reitinga kopējo novērtējumu. Savukārt likuma “Par nodokļiem un nodevām” 18.panta desmitā daļa noteic, ka pirmās daļas 36. punktā minētais nodokļu maksātāju reitinga kopējais novērtējums ir pieejams par katru komercsabiedrību, ārvalsts komersanta filiāli, Eiropas Savienības dalībvalsts, Islandes Republikas, Norvēģijas Karalistes un Lihtenšteinas Firstistes kapitālsabiedrības filiāli, kā arī par katru zemnieku saimniecību, zvejnieku saimniecību un individuālo uzņēmumu, ja minētie subjekti sastāda gada pārskatu. Nodokļu maksātāju reitinga kopējam novērtējumam ir informatīvs raksturs. Valsts ieņēmumu dienests, nosakot nodokļu maksātāju reitinga kopējo novērtējumu, izmanto šādas nodokļu saistību izpildi raksturojošo rādītāju kopas:
1) reģistrācijas datu novērtējumu;
2) deklarāciju un pārskatu iesniegšanas rādītājus;
3) nodokļu saistību izpildes rādītājus;
4) nodokļu un muitas administrēšanas pasākumu rezultātus;
5) darba samaksas novērtējumu;
6) nodokļu deklarēšanas risku novērtējumu.
Tādējādi, sākot ar 2024.gada 1.janvāra, likuma “Par nodokļiem un nodevām” 18.panta desmitajā daļā noteiktajiem subjektiem nosaka  nodokļu maksātāja kopējo novērtējumu.
Ņemot vērā nodokļu maksātājus pārstāvošo organizāciju priekšlikumu nodokļu maksātājiem ar labu reputāciju saglabāt priekšrocību neveikt kases sistēmai atbilstības pārbaudi tūlīt pēc katras kases sistēmas programmas versijas izmaiņas, noteikumu projektā ir ietverts priekšlikums priekšrocības noteikšanai, noteiktas prasības lietotājiem, kuri ir tiesīgi priekšrocību izmantot un priekšrocības izmantošanas kārtība.

Ņemot vērā, ka spēku ir zaudējuši Ministru kabineta 2018.gada 27.novembra noteikumi Nr.748 “Padziļinātās sadarbības programmas darbības noteikumi”, no MK noteikumiem Nr.96 tiek izslēgta 121.⁶ punkta tiesību norma.
Vienlaikus MK noteikumi Nr.96 tiek papildināti ar jaunu 121.¹¹, 121.¹² un 121.¹³ punktu un 6.pielikumu, nosakot kārtību, kādā kases sistēmas lietotājs, kuram VID noteiktajā nodokļu maksātāju reitinga kopējā novērtējumā ir noteikts augstākais reitinga līmenis iepriekšējo divpadsmit mēnešu laikā un kurš atbilst šo noteikumu 6.pielikumā minētajiem kritērijiem, drīkst izmantot priekšrocību tam lietošanā reģistrētajai kases sistēmai - tās programmas versijas izmaiņu gadījumā (kuras nav būtiskas) programmas mainīto versiju iesniegt atbilstības pārbaudes institūcijā atbilstības pārbaudes veikšanai ne vēlāk kā divpadsmit mēnešu laikā pēc iepriekšējās kases sistēmas versijas reģistrācijas VID vienotajā datubāzē (reģistrā).
Informācija par reitinga sistēmas principiem, pēc kuriem nodokļu maksātāji tiek savstarpēji salīdzināti, grupēti un novērtēti ir publicēta VID tīmekļvietnes sadaļā “Nodokļu maksātāju reitinga sistēma”.