Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā grozījumus atsevišķos starptautiskajos tiesību aktos, piemēram, 1974.gada Starptautiskajā konvencijā par cilvēku dzīvības aizsardzību uz jūras ar tās 1978. un 1988.gada protokoliem un grozījumiem (SOLAS konvencija), Starptautiskajā jūras beramkravu kodeksā (IMSBC kodekss), Starptautiskajā kodeksā par kuģu konstrukciju un aprīkojumu, kuri pārvadā bīstamās ķīmiskās vielas kā lejamkravas (IBC kodekss), Starptautiskajā kodeksā par kuģu konstrukciju un aprīkojumu, kuri pārvadā sašķidrinātās gāzes kā lejamkravas (IGC kodekss) un 1973.gada Starptautiskajā konvencijā par piesārņošanas novēršanu no kuģiem ar tās 1978.gada protokolu (MARPOL konvencija), nepieciešams precizēt atsauces arī MK noteikumos Nr.1060.

Precizēt MK noteikumu Nr.1060 2.1.5., 2.2.3., 2.5, 26.8., 30.3., 30.4. apakšpunktu un 4.punktu.

Ar MK noteikumiem Nr.1060 ir pārņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2002/59/EK (2002. gada 27. jūnijs), ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu un atceļ Padomes Direktīvu 93/75/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2009/17/EK ( 2009. gada 23. aprīlis), ar kuru groza Direktīvu 2002/59/EK, ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu, taču nav iekļauta informatīvā atsauce, tādējādi MK noteikumi Nr.1060 papildināmi ar informatīvo atsauci uz minētajām direktīvām.

Papildināt MK noteikumus Nr.1060 ar informatīvo atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2002/59/EK (2002. gada 27. jūnijs), ar ko izveido Kopienas kuģu satiksmes uzraudzības un informācijas sistēmu un atceļ Padomes Direktīvu 93/75/EEK un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/17/EK ( 2009. gada 23. aprīlis), ar kuru groza Direktīvu 2002/59/EK.

MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punktā minētā Latvijas Jūras administrācijas tiesiskā forma “valsts akciju sabiedrība” neatbilst faktiskajai Jūras administrācijas tiesiskajai formai “valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību”.

Aizstāt MK noteikumu Nr.1060 tekstā vārdus “akciju sabiedrība” ar vārdiem “sabiedrība ar ierobežotu atbildību”.

MK noteikumu Nr.1060 5.1. un 5.3.apakšpunkts nosaka, ka ostas inspektors ne retāk kā reizi četros mēnešos saskaņā ar MK noteikumu Nr.1060 VI nodaļā minētajām prasībām pārbauda bīstamo un piesārņojošo kravu apriti ostas komersanta teritorijā, kā arī reizi četros mēnešos iesniedz Jūras administrācijā pārskatu par veiktajām pārbaudēm, atklātajiem trūkumiem, to novēršanu vai ierosinājumiem trūkumu novēršanai kuģa un krasta mijiedarbībā. Vienlaikus MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punkts nosaka, ka arī ostas komersants, kurš veic bīstamo un piesārņojošo kravu iekraušanas vai izkraušanas operācijas uz kuģi vai no kuģa, reizi ceturksnī Jūras administrācijā iesniedz pārskatu par bīstamo un piesārņojošo kravu apriti (5.pielikums). Praksē  konstatēts, ka bīstamo un piesārņojošo kravu aprites pārbaužu veikšanas un ziņošanas termiņu lietderīgāk ir samazināt nosakot, ka ostas inspektors ne retāk kā reizi gadā veic pārbaudi par bīstamo un piesārņojošo kravu apriti ostas komersanta teritorijā un par iepriekšējā gadā veiktajām pārbaudēm ostas inspektors kalendārā gada pirmajā mēnesī Jūras administrācijā iesniedz pārskatu par iepriekšējā gadā veiktajām pārbaudēm, tai skaitā arī ostas komersants, kurš veic bīstamo un piesārņojošo kravu iekraušanas vai izkraušanas operācijas uz kuģi vai no kuģa, kalendārā gada pirmajā mēnesī iesniedz Jūras administrācijā iepriekšējā kalendārā gada pārskatu par bīstamo un piesārņojošo kravu apriti. Tādējādi tiks mazināts arī administratīvais slogs ostu komersantiem, ostu pārvaldēm un Jūras administrācijai. Papildus, ņemot vērā, ka grozījumi MK noteikumos Nr.1060 varētu stāties spēkā vēlāk nekā kalendārā gada pirmajā mēnesī, ir jāiekļauj pārejas noteikumi attiecībā uz MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punkta un 5.3.apakšpunkta piemērošanas kārtību.

Grozīt MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punktu un 5.1. un 5.3.apakšpunktu, 5.pielikumu. Iekļaut pārejas noteikumus attiecībā uz MK noteikumu Nr.1060 4.¹ punkta un 5.3.apakšpunkta piemērošanas kārtību.

MK noteikumu Nr.1060 IV.nodaļā “Bīstamo un piesārņojošo kravu transporta dokumenti un kuģa kravas dokumenti” nav viennozīmīgi skaidrs, kāda dokumentācija ir nepieciešama uz kuģa konkrētiem kravu veidiem, līdz ar to minēto nodaļu nepieciešams precizēt, nodrošinot tās uztveramību un norādot konkrētu dokumentu nepieciešamību atkarībā no bīstamās un piesārņojošās kravas veida.

Precizēt MK noteikumu Nr.1060 IV.nodaļu “Bīstamo un piesārņojošo kravu transporta dokumenti un kuģa kravas dokumenti”. Svītrot MK noteikumu Nr.1060 1. un 2.pielikumu.

MK noteikumus Nr.1060 nepieciešams papildināt ar tiesību normām par kaitīgu šķidru vielu pārpalikumu, to saturošu mazgājamo un pirmsmazgāšanas ūdeņu nodošanas kārtību, ņemot vērā grozījumus  1973.gada Starptautiskajā konvencijā par piesārņojuma novēršanu no kuģiem ar tās 1978.gada protokolu (MARPOL konvencija). MARPOL konvencijas II pielikuma 13. noteikums nosaka prasības kaitīgu šķidru vielu pārpalikumu, to saturošu balasta ūdens, tanku mazgāšanas ūdens un citu ar šīm vielām saturošu maisījumu novadīšanai. Šī noteikuma 7.1.2. punkts nosaka, ka, ja Y vai Z kategorijas vielas izkraušana nenotiek saskaņā ar kuģa Procedūru un iekārtu rokasgrāmatu, tad pirmsmazgāšana jāveic pirms kuģis atstāj izkraušanas ostu, ja vien, ņemot vērā šā pielikuma 16.1. noteikumā minētā inspektora prasības, kuģis neveic alternatīvus pasākumus, lai no tā aizvāktu kravas pārpalikumus MARPOL konvencijas II pielikumā noteiktajā daudzumā. Tanku mazgāšanas ūdeņi, kas iegūti, veicot pirmsmazgāšanu, jānovada pieņemšanas iekārtā izkraušanas ostā vai kādā citā ostā, kur ir piemērota pieņemšanas iekārta, ja ir saņemts rakstisks apstiprinājums, ka šajā ostā pieņemšanas iekārta ir pieejama un piemērota minētajam nolūkam.
Latvija nav pilnvarojusi īpašus MARPOL konvencijas II pielikuma 16.noteikuma 1.punktā minētos inspektorus. Šīs funkcijas  pagaidām veic VSIA “Latvijas Jūras administrācija” ostas valsts kontroles inspektori. Inspektori ikdienā nenodarbojas ar kravas pārpalikumu novadīšanas pieņemšanas iekārtā uzraudzību. Precizējums noteikumu projektā paredz izslēgt gadījumus, kad MARPOL konvencijas II pielikuma 16. noteikuma 1. punktā minētais inspektors nosaka alternatīvus pasākumus kravas pārpalikumu aizvākšanai no kuģa. Kravas tanku pirmsmazgāšana, kad kravas izkraušana nav notikusi pēc kuģa Procedūru un iekārtu rokasgrāmatas, Eiropas ostās ir ierasta prakse. Precizējums nepieciešams, jo ostās ir prognozējams kaitīgu šķidru vielu (piemēram pārtikā izmantojamas eļļas) izkraušanas intensitātes pieaugums.
Lai novērstu iespējamu vides piesārņojumu, noteikumu projekts paredz Y kategorijas negrimstošu kaitīgu šķidru vielu saturošu pirmsmazgāšanas ūdeņu nodošanu ostas atkritumu pieņemšanas iekārtās, ja ostā ir pieejama atbilstoša ostas atkritumu pieņemšanas iekārta šādu pārpalikumu vai to maisījumu pieņemšanai. Ministru kabineta 2022.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.193 “Kuģu atkritumu pieņemšanas kārtība un kuģu atkritumu apsaimniekošanas plānu izstrādes kārtība” 69.2.3. apakšpunktā noteikts, ka ostas kuģu atkritumu pieņemšanas un apsaimniekošanas plānā ietver kaitīgas šķidras vielas saturošu ūdeņu priekšapstrādei paredzētā aprīkojuma un procesu aprakstu (ostās, kurās notiek kaitīgu šķidru vielu izkraušana un tanku pirmsmazgāšana). Sekojoši informācija par to, kādā veidā un kurās ostās notiek konkrētu kaitīgas šķidras vielas saturošu maisījumu pieņemšana, ir atainota ostas kuģu atkritumu pieņemšanas un apsaimniekošanas plānā. Savukārt kuģiem un pārējiem interesentiem informācija par kuģu radīto atkritumu iekārtu pieejamību ostās ir atrodama Starptautiskās Jūrniecības organizācijas (IMO) Globālajā integrētajā kuģošanas informācijas sistēmā (GISIS).

MK noteikumu Nr.1060 34.punktu izteikt jaunā redakcijā, kā arī papildināt MK noteikumus Nr.1060 ar 34.¹ un 34.² punktu.

MK noteikumos Nr.1060 nepieciešams tehniski precizēt lietoto terminoloģiju, piemēram vārdu “”transportēšana” aizstāt ar vārdu “pārvadāšana”, vārdus “radioaktīvas vielas” aizstāt ar vārdiem “radioaktīvi materiāli”, vārdus “Patogēnus saturošas bīstamas vielas” aizstāt ar vārdiem “Infekciozas vielas”, vārdus “atdalīšana un nesaderība” aizstāt ar vārdiem “izvietošana un segregācija”.

Precizēt MK noteikumu Nr.1060 2.5, 11.2., 25.5., 25.6., 26.4..apakšpunktu, 4., 9., 21., 23., 24.,29., 30., 33., 35 punktu, un 4.pielikumu.