Anotācija (ex-ante)

22-TA-614: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 8. aprīļa noteikumos Nr. 218 "Pieminekļu un piemiņas zīmju uzstādīšanas, piemiņas vietu izveidošanas un informatīvo plākšņu izvietošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Pieminekļu, piemiņas zīmju un piemiņas vietu izveides konsultatīvā padomes (turpmāk – Padome) un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) iniciatīva.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta “Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 8. aprīļa noteikumos Nr. 218 “Pieminekļu un piemiņas zīmju uzstādīšanas, piemiņas vietu izveidošanas un informatīvo plākšņu izvietošanas noteikumi””  (turpmāk – Noteikumu projekts) mērķis ir aktualizēt Pieminekļu, piemiņas zīmju un piemiņas vietu izveides konsultatīvā padomes (turpmāk – Padome) darbību reglamentējošos jautājumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2021. gada 8. aprīļa noteikumu Nr. 218 “Pieminekļu un piemiņas zīmju uzstādīšanas, piemiņas vietu izveidošanas un informatīvo plākšņu izvietošanas noteikumi” (turpmāk – Noteikumi Nr. 218) sagatavotājs ir Kultūras ministrija (turpmāk – KM), bet atbilstoši Noteikumu Nr. 218 16. punktam, VARAM koordinē Padomes darbu, nodrošina tās tehnisko un organizatorisko darbību, tai skaitā organizē Padomes lēmumu pieņemšanai nepieciešamo dokumentu un citu materiālu izsniegšanu padomes locekļiem.

Ievērojot Noteikumu Nr. 218 4. punktu, VARAM ir izveidota un darbu uzsākusi Padome. Padomes nolikums ir apstiprināts ar VARAM 2021. gada  3. augusta rīkojumu Nr. 101 “Par Pieminekļu, piemiņas zīmju un piemiņas vietu izveides konsultatīvās padomes nolikuma un atzinuma apstiprināšanu”, ar grozījumiem, kas tika izdarīti ar VARAM 2021.gada 1. oktobra rīkojumu Nr. 122 “Par grozījumiem Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2021. gada 3. augusta rīkojumā Nr. 1-2/101 “Par Pieminekļu, piemiņas zīmju un piemiņas vietu izveides konsultatīvās padomes nolikuma un atzinuma apstiprināšanu”” 
Padomes personālsastāvs ir apstiprināts ar VARAM 2021. gada 19. jūlija rīkojumu Nr. 96 “Par Pieminekļu, piemiņas zīmju un piemiņas vietu izveides konsultatīvo padomi”, ar grozījumiem, kas tika izdarīti ar VARAM 2021. gada 1. oktobra rīkojumu Nr. 121 “Par grozījumiem Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2021. gada 19. jūlija rīkojumā Nr. 1-2/96 “Par Pieminekļu, piemiņas zīmju un piemiņas vietu izveides konsultatīvo padomi” un 2021. gada 19. oktobra rīkojumu Nr. 1-2/132 “Par Pieminekļu, piemiņas zīmju un piemiņas vietu izveides konsultatīvo padomi”.
Padomē ietilpst pārstāvji no VARAM, KM, Aizsardzības ministrijas, Iekšlietu ministrijas, Nacionālās kultūras mantojuma pārvaldes, Latvijas Nacionālā kultūras centra, Valsts valodas centra, Latvijas Nacionālā arhīva, Latvijas Universitātes Latvijas Vēstures institūta, Latvijas Pašvaldību savienības, Latvijas Arhitektu savienības, Latvijas Dizaineru savienības, Latvijas Okupācijas muzeja, Latvijas Mākslinieku savienības, Ārlietu ministrijas.

Noteikumos Nr. 218 iekļautais regulējums šobrīd satur neaktuālu informāciju par Padomes darba organizācijas jautājumiem, kas nav atbilstoša faktiskajai Padomes sēžu darba organizācijai.
Ievērojot minēto, Noteikumu projekts sagatavots, lai aktualizētu un noteiktu šobrīd spēkā esošo Padomes darbību reglamentējošo jautājumus.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šobrīd spēkā esošā Noteikumu Nr. 218 redakcija nenodrošina kvalitatīvu Padomes darba organizēšanu, jo ņemot vērā Noteikumu Nr. 218 noteikto Padomes locekļu skaitlisko sastāvu – 15 locekļi no Noteikumu Nr. 218 6. punktā minētajām institūcijām, Padomes darba organizācija nenorit atbilstoši pastāvošajam regulējumam, jo Padomes sēdes sasaukšanas laiks nav saprātīgi prognozējams, jo atkarīgs no Padomes sēdē izskatāmās ieceres pieteikšanas laika, skat. Noteikumu Nr. 218 21. punktu, turklāt dažādas pašvaldības savas ieceres izskatīšanai Padomē var iesniegt dažādos datumos, kas Padomes locekļiem nav iepriekš paredzams.
Ņemot vērā iepriekš minēto, secināms, ka šobrīd Noteikumu Nr. 218 21. punktā noteiktais, ka Padomei 10 darbdienu laikā jāizvērtē dokumentāciju un, konstatējot vēsturiskā notikuma faktu vai personas vēsturisko nozīmīgumu un ietvertās ieceres atbilstību normatīvajiem aktiem, jāsniedz atzinums pašvaldībai, nav saprātīgi izpildāms.
Risinājuma apraksts
Padomes 2021. gada 23. decembra sēdē Padomes locekļi vienojās un nolēma, ka nepieciešami grozījumi Noteikumos Nr. 218, papildinot tos ar 81. un 82. punktu, lai precizētu un noteiktu nepārprotamu Padomes sēžu sasaukšanas laiku, un 201. punktu, lai noteiktu skaidru un saprotamu termiņu, kurā pašvaldībai ir jāsniedz  priekšlikumu un tam pievienotā dokumentācija izskatīšanai Padomes sēdē.
Noteikumu projekts paredz precizēt Noteikumu Nr. 218 21. punkta redakciju, attiecīgi pielāgojot to Noteikumu projekta 81., 82. un 201. punkta redakcijas būtībai.

Noteikumu projekts paredz noteikt, ka Padomes sēdes notiek vienu reizi mēnesī, ja tiek saņemts priekšlikums izskatīšanai un priekšlikumu un tam pievienoto dokumentāciju pašvaldībai iesniedz vismaz 10 darba dienas pirms attiecīgās Padomes sēdes.

VARAM ir izveidojusi tīmekļa vietnē www.varam.gov.lv, sadaļu “Sabiedrības līdzdalība” ( https://www.varam.gov.lv/lv/piemineklu-pieminas-zimju-un-pieminas-vietu-izveides-konsultativas-padome), kurā redzama aktuālā informācija par Padomes darba organizāciju un aktuālajām sēdēm, tādejādi pašvaldībām ir nodrošināta iespēja sekot līdzi Padomes darba organizācijai un attiecīgi plānot ieceru iesniegšanas laiku izskatīšanai Padomes sēdē.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Aizsardzības ministrija, Ārlietu ministrija, Iekšlietu ministrija, Kultūras ministrija, Latvijas Nacionālais arhīvs, Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde, Valsts valodas centrs, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija, Latvijas Okupācijas muzejs; Latvijas Nacionālais arhīvs; Latvijas Universitātes Latvijas vēstures institūts; Padome
Nevalstiskās organizācijas
Latvijas Pašvaldību savienība, Latvijas Arhitektu savienība; Latvijas Dizaineru savienība; Latvijas Mākslinieku savienība
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

Noteikumu projekta būtība ir precizēt Padomes darba organizācijas jautājumus, ka ir Padomes pārziņā esošs jautājums un tā noteikšanai nav nepieciešama sabiedrības līdzdalība. Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 5. punkts noteic, ka institūcija piemēro sabiedrības līdzdalības kārtību arī to tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Līdz ar to secināms, ka Noteikumu projekts būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas.



 
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija
  • Kultūras ministrija
  • Aizsardzības ministrija
  • Iekšlietu ministrija
  • Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde
  • Latvijas Nacionālais kultūras centrs
  • Valsts valodas centrs
  • Latvijas Nacionālais arhīvs
  • Latvijas Pašvaldību savienība
  • Padome; Latvijas Dizaineru savienība; Latvijas Mākslinieku savienība; Latvijas Arhitektu savienība; Latvijas Okupācijas muzejs; Latvijas Universitātes Latvijas Vēstures institūts; Latvijas Nacionālais arhīvs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi