Anotācija (ex-ante)

LAD ir konstatējis, ka noteikumu Nr. 197
1) 21. un 22. punktā ir noteikta rīcība situācijās, kad saistības tiek pārņemtas bez pienākuma atmaksāt iepriekš saņemto atbalstu līdz ar šo noteikumu 20.3. apakšpunktā minēto objektu pārņemšanu. Tā ka LAD rīcībā ir integrētā administrēšanas un kontroles sistēma, kuras funkcionalitāte laika gaitā ir ievērojami paplašinājusies, nodrošinot saistību nodošanas fakta konstatāciju, kad atbalsta pretendenta vietā faktiski ir stājusies cita persona, abām pusēm neiesniedzot LAD parakstītu iesniegumu par saistību pārņemšanu. Ievērojot minēto, noteikumi Nr. 197 papildināmi ar jaunu punktu, lai noteiktu LAD rīcību situācijās, kad tas patstāvīgi, izmantojot integrētās administrēšanas un kontroles sistēmas informāciju, var konstatēt saistību pārņemšanu;
2) 30.2.1. apakšpunktā trūkst atsauces par četru metru platu buferjoslu ierīkošanu, kuras apsaimnieko dažādi lauksaimnieki. Ar šāda regulējuma ieviešanu LAD būs skaidrs juridiskais pamats nenoraidīt šādā atrašanās vietā izveidotu un atbalstam pieteiktu buferjoslu;
3) 31.3.1. un 31.3.2. apakšpunktā ir jāprecizē, ka visos gadījumos, lai ierobežotu vējauzu un rudzusmilgu, kā arī citu ekspansīvo un invazīvo sugu izplatību sējumos, tās nepieciešams smalcināt biežāk nekā reizi gadā, jo īpaši tāpēc buferjoslās ir aizliegts lietot augu aizsardzības līdzekļus, kas spētu iznīcināt šīs sugas, dabas bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas un vides nepiesārņošanas nolūkā;
4) 60.1.2.1. apakšpunktā trūkst atsauces uz noteikumu 59.2.1.¹ apakšpunktu, kas ir spēkā kopš 2024. gada 10. decembra;
5) 71.4. apakšpunktā un 3. pielikuma 2.7. apakšnodaļas tabulas otrajā, piektajā un sestajā rindā nav dota korekta atsauce uz noteikumu 67.3.¹ apakšpunktu, kas ir spēkā no 2024. gada 10. decembra;
6) 93.¹ punktā jāprecizē pareizās atsauces uz šo noteikumu 108. punktu un attiecīgi uz Pārtikas un veterināro dienestu, jo kļūdaini bija norādīta atsauce, ka šo noteikumu ​2.1.3. apakšpunktā minētajā intervencē uz vietas veicamo pārbaužu kopu nosaka LAD;
7) 3. pielikuma 2.6. apakšnodaļas tabula ir jāpapildina ar jaunu rindu, nepārprotami izkaidrojot LAD rīcību situācijās, kad lauksaimnieks kārtējā gada ģeotelpiskajā iesniegumā nav iekļāvis norādi par zālāju noganīšanu ar savu ganāmpulku, jo šajā situācijā netiek atprasīta iepriekš saņemtā šo noteikumu 63.3. apakšpunktā minētā piemaksa lopkopībai, lai arī kārtējā gadā tā tiek pilnībā atteikta;
8) 3. pielikuma 2.7. apakšnodaļas tabula ir jāpapildina ar jaunu rindu, nepārprotami paredzot LAD rīcību situācijā, kad  lauksaimnieks kādā no daudzgadu saistību gadiem neizpilda šo noteikumu 67.4. apakšpunktā minētos nosacījumus, tostarp, ja pārtrauc pieteikšanos šo noteikumu 2.1.6. apakšpunktā minētajai intervencei pirms daudzgadu saistību pabeigšanas. Šādā situācijā netiek atprasīta iepriekš saņemtā šo noteikumu 71.5. un 71.6. apakšpunktā minētā piemaksa lopkopībai, lai arī kārtējā gadā tā tiek pilnībā atteikta.

Lai atrisinātu konstatētās problēmas, ar noteikumu projekta
1) 2. punktu noteikumi Nr. 197 tiek papildināti ar 22.¹ punktu šādā redakcijā: 
"22.¹ Lauku atbalsta dienesta integrētās administrācijas un kontroles sistēmā atklājot kādu no šo noteikumu 20.3. apakšpunktā minētajiem objektu un saistību nodošanas faktiem, kad iepriekšējā atbalsta pretendenta vietā faktiski ir stājusies cita persona, Lauku atbalsta dienests, nepiemērojot šo noteikumu 21. un 22. punktā minēto procedūru, ir tiesīgs uzskatīt konkrētās saistības par:
22.¹1. pārņemtām un turpinātām, ja persona, kas pārņēmusi objektu, saglabā Lauku atbalsta dienesta integrētās administrācijas un kontroles sistēmā fiksētās, spēkā esošās saistības, kas attiecas uz objektu;
22.¹2. pārņemtām un izbeigtām bez pienākuma atmaksāt iepriekš saņemto atbalstu, ja persona, kas pārņēmusi objektu, nesaglabā Lauku atbalsta dienesta integrētās administrācijas un kontroles sistēmā fiksētās, spēkā esošās saistības, kas attiecas uz objektu, bet to piesaka ģeotelpiskajā iesniegumā, uzņemoties citas atšķirīgas saistības.";
2) 3. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 30.2.1. apakšpunkts, to izsakot jaunā redakcijā ar diviem apakšpunktiem un vienā no tiem ietverot līdz šim trūkstošo atsauci par buferjoslas ierīkošanu starp laukiem, ko apsaimnieko dažādi lauksaimnieki;
3) 4. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 31.3.1. apakšpunkts, to izsakot jaunā redakcijā, lai tā pirmajā teikumā svītrotu vārdus "labības un sēklkopības laukos", kas ierobežo citu kultūraugu sējumu pasargāšanu no vējauzu un rudzusmilgu, kā arī citu ekspansīvo un invazīvo sugu nekontrolētas izplatības;
3) 5. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 31.3.2. apakšpunkts, to izsakot jaunā redakcijā, lai tā pirmajā teikumā svītrotu vārdus "labības un sēklkopības laukos", kas ierobežo citu kultūraugu sējumu pasargāšanu no vējauzu un rudzusmilgu, kā arī citu ekspansīvo un invazīvo sugu nekontrolētas izplatības;
4) 6. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 60.1.2.1. apakšpunkts, to izsakot jaunā redakcijā, lai to papildinātu ar atsauci uz šo noteikumu 59.2.1.¹ apakšpunktu; 
5) 7. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 71.4. apakšpunkts, to izsakot jaunā redakcijā, lai aizstātu skaitli "67.3." ar skaitli "67.3.1", kā arī ar saistīto 11. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 3. pielikums, to izsakot jaunā redakcijā, lai tā 2.7. apakšnodaļas tabulas otrajā, piektajā un sestajā rindā precizētu atsauces, aizstājot skaitli "67.3." ar skaitli "67.3.¹";
6) 8. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 93.¹ punkts, to izsakot jaunā redakcijā, lai precizētu LAD un Pārtikas un veterinārā dienesta atbildības jomas: "Lauku atbalsta dienests atbilstoši regulas 2021/2116 60. panta 1. punkta otrajai daļai ik gadu nosaka atbalsta pretendentu administratīvo pārbaužu un uz vietas veicamo pārbaužu kopu katrā no šo noteikumu 2. punktā minētajām intervencēm, izņemot ​2.1.3. apakšpunktā minētajā intervencē, kurā uz vietas veicamo pārbaužu kopu nosaka Pārtikas un veterinārais dienests, atbilstoši šo noteikumu ​108. punktā minētajam";
7) 12. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 3. pielikums, to izsakot jaunā redakcijā, kā arī papildinot tā 2.6. apakšsadaļas tabulu ar jaunu trešo rindu un 2.7. apakšdaļas tabulu – ar jaunu septīto rindu, kurā atspoguļota LAD rīcība maksājumu pieprasījumu vērtēšanā un atbalsta apmēra noteikšanā konkrētos gadījumos:

3.

Kārtējā gadā ģeotelpiskajā iesniegumā nav ietverta norāde par zālāju noganīšanu ar savu ganāmpulku

Kārtējā gadā šo noteikumu 63.3. apakšpunktā minēto atbalstu pilnībā atsaka, neatprasot iepriekš saņemto šo noteikumu 63.3. apakšpunktā minēto atbalstu

 

7.

Kārtējā gadā neizpilda šo noteikumu 67.4. apakšpunktā minēto nosacījumu, vai ģeotelpiskajā iesniegumā nav ietverta norāde par pieteikšanos uz šo noteikumu 2.1.6. apakšpunktā minēto intervenci

Kārtējā gadā šo noteikumu 71.5. un 71.6. apakšpunktā minēto atbalstu pilnībā atsaka, neatprasot iepriekš saņemto šo noteikumu 71.5. un 71.6. apakšpunktā minēto atbalstu

Šie grozījumi ir tehniska rakstura un neietekmē noteikumu būtību vai atbalsta saņemšanas nosacījumus, taču tie ir svarīgi, lai nodrošinātu tiesisko skaidrību un normu vienveidīgu interpretāciju.

Līdz ar labvēlīgajiem grozījumiem regulas 2021/2116 44. panta 2. punkta otrās daļas "b" apakšpunktā nepieciešams izdarīt grozījumus noteikumu Nr. 197 99. punktā par dalībvalsts izvēli saistībā ar atbalsta maksimālā avansa apmēra palielināšanu lauku attīstības intervencēm līdz 85 %. Avansa izmaksāšana samazina finanšu riskus, kas saistīti ar kredītu procentu pieaugumu un apgrozāmo līdzekļu trūkumu, tādējādi nodrošinot savlaicīgu saistību izpildi un nepārtrauktu saimniecisko darbību. Tas ir īpaši būtiski mazajām un vidējām saimniecībām, kurām ir ierobežota piekļuve finansējumam. Vienlaikus avansa maksājumi veicina intervences mērķu savlaicīgu sasniegšanu, jo saņēmēji var ātrāk uzsākt vai turpināt projektos paredzētās darbības. Tas uzlabo programmas izpildes tempu un samazina risku, ka finansējums netiek pilnībā apgūts plānošanas perioda ietvaros.

Ar noteikumu projekta 9. punktu ir grozīts noteikumu Nr. 197 99. punkts, to izsakot jaunā redakcijā, lai noteiktu, ka maksimālais avansa apmērs turpmāk būs 85 procentus no kārtējā gadā izmaksājamās atbalsta summas.

KLP SP īstenošanas progresa ziņojumā par iepriekšējo finanšu gadu konstatēts, ka joprojām ir jāstimulē lauksaimnieki, lai tie brīvprātīgi uzņemtos jaunas agrovides daudzgadu saistības. Noteikumos Nr. 197 ir noteikts, ka, sākot ar 2026. pieprasījuma gadu, agrovides intervencē LA10.1. "Zaļās joslas" jaunas saistības lauksaimnieki neuzņemas, bet pārējās intervencēs ir tiesības paplašināt iepriekšējās daudzgadu saistības, nepārsniedzot pieejamo finansējumu. Šie ierobežojumi ir steidzami jāatceļ, svītrojot no noteikumiem Nr. 197 116. punktu un ļaujot visiem lauksaimniekiem bez ierobežojuma uzņemties jaunas saistības.
Vienlaikus, saglabājot iespēju uzņemties jaunas saistības arī 2027. pieteikumu gadā. Tā kā tas ik gadu notiek laikposmā no aprīļa vidus līdz maija vidum, nav iespējams izpildīt noteikumu Nr. 197 15. punkta prasību par kvalifikācijas celšanas kursu apgūšanu lauksaimniecībā un pārtikas produktu ražošanā līdz 2027. gada 31. maijam. Šis termiņš ir jāpagarina.

Lai atrisinātu konstatētās problēmas, ar noteikumu projekta
1) 11. punktu tiek svītrots noteikumu Nr. 197 116. punkts;
2) 1. punktu tiek grozīts noteikumu Nr. 197 15. punkts, to izsakot jaunā redakcijā, lai precizētu termiņu, līdz kuram jāizpilda prasība par kvalifikācijas celšanas kursu apguvi, aizstājot maiju ar oktobri. Vienlaikus ar noteikumu projekta 12. punktu jāizdara grozījumi arī šo noteikumu 3. pielikuma 2.1. apakšnodaļas tabulas ceturtajā rindā, to izsakot jaunā redakcijā:

4.

Atbalsta pretendents šo noteikumu 15. punktā minētajā termiņā nav apmeklējis šo noteikumu 1. pielikumā norādītos kvalifikācijas kursus vai ir apmeklējis tos nepietiekamā apjomā

Atbalstu 2027. pieteikumu gadā samazina par 50 % un šo samazinājumu piemēro turpmākajos saistību gados, ja saistībām tiek piemērots pagarinājums (n + 1), līdz brīdim, kad tiek iesniegti atbilstošo mācību kursu beigšanu apliecinoši dokumenti

Ņemot vērā to, ka 2025. gada 25. jūlijā ir stājušies spēkā grozījumi, ar kuriem tika grozīts Ministru kabineta 2016. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 386 nosaukums uz "Kārtība, kādā publicē informāciju par sniegto komercdarbības atbalstu", Finanšu ministrija lūdz atbilstoši precizēt noteikumu 102. punktu, svītrojot vārdus: "un piešķir un anulē elektroniskās sistēmas lietošanas tiesības".

Lai atrisinātu konstatētās problēmas, ar noteikumu projekta 10. punktu tiek izteikts noteikumu Nr. 197 102. punkts jaunā redakcijā, lai faktiski svītrotu vārdus: "un piešķir un anulē elektroniskās sistēmas lietošanas tiesības".