Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā pašreizējās situācijas aprakstā minēto, secināms, ka 2024. gada janvārī un februārī turpinājās Ukrainas civiliedzīvotāju pieprasījums saņemt ar migrācijas jautājumiem saistītos PMLP pakalpojumus, taču pakalpojumu sniegšanas procedūra viena pieteikuma apstrādē un kopējais PMLP pakalpojumu paaugstinātais pieprasījums attiecībā pret PMLP nodarbināto skaitu ietekmē PMLP nepieciešamo laiku visu saņemto pieteikumu vienlaicīgai izskatīšanai. Tā rezultātā palielinājusies arī kopējā Ukrainas civiliedzīvotāju apkalpošanā iesaistīto nodarbināto noslodze un, lai nodrošinātu visu personu uzturēšanās atļauju pieteikumu izskatīšanu, PMLP nodarbinātie no 2024. gada 1. janvāra līdz 29. februārim veica pasākumus saņemto uzturēšanās atļauju pieteikumu apstrādei. Lai palielināta pakalpojumu pieprasījuma laikā PMLP nodrošinātu savlaicīgu un kvalitatīvu pieteikumu izskatīšanu par uzturēšanās atļaujas piešķiršanu, PMLP īstenojot Pasākumu plānu, tāpat kā 2024. gada janvārī un februārī papildus pienākumu veikšanā iesaistīti vairāki iestādes nodarbinātie, tādēļ tiesību aktu prasībām atbilstošas atlīdzības nodrošināšanai par amata un darba pienākumu izpildi, saskaroties ar iepriekšējiem gadiem neproporcionālu PMLP pakalpojumu pieprasījumu migrācijas jomā, nepieciešams piešķirt papildus finanšu līdzekļus PMLP nodarbināto atlīdzībai par virsstundu darbu, piemaksām par papildus darba pienākumu veikšanu, kā arī vidējās izpeļņas pieauguma kompensēšanai, jo samaksa par virsstundu darbu un piemaksas tiek iekļautas vidējās izpeļņas aprēķinā, kas ievērojami palielinās izdevumus atlīdzībai (atvaļinājuma nauda, slimības nauda, pabalsti), kas tiek aprēķināta, pamatojoties uz vidējo izpeļņu.

Lai nodrošinātu PMLP finanšu līdzekļu efektīvu izmantošanu un resursu savlaicīgu plānošanu, ņemot vērā Ministru kabineta 2023. gada 23. decembra rīkojuma Nr. 927 "Par Pasākumu plānu atbalsta sniegšanai Ukrainas civiliedzīvotājiem Latvijas Republikā 2024. gadam" 5. punktu, kas nosaka, ka ministrijām, kuras iesaistītas pasākumu plāna īstenošanā, normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā jāsagatavo un attiecīgajam ministram jāiesniedz Ministru kabinetā rīkojuma projekts par finanšu līdzekļu piešķiršanu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" atsevišķā programmā plānotā finansējuma atbilstoši faktiski nepieciešamajiem izdevumiem, PMLP 2024. gadā nepieciešams regulāri pārskatīt PMLP nodarbināto iesaisti Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta pasākumos un atbilstoši nodarbināto noslodzei un veiktajiem atbalsta pasākumiem regulāri pieprasīt piešķirt uzdevumu izpildes nodrošināšanai nepieciešamos finanšu līdzekļus no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" atsevišķā programmā plānotā finansējuma atbilstoši faktiski izlietotajiem resursiem.

Ukrainas civiliedzīvotājiem sniedzot pakalpojumus un veicot Pasākumu plānā noteikto pasākumu izpildi, PMLP 2024. gadā papildus darba veikšanai janvārī piesaistīti 110 nodarbinātie, februārī 111 nodarbinātie, kā arī kopā 210 virsstundas februārī strādājuši 11 (atsevišķi nodarbinātie veikuši darbu vairāku Pasākuma plāna pasākumu izpildē), kuri:

- pasākuma Nr.1.7. “Ukrainas civiliedzīvotāju reģistrēšana Fizisko personu reģistrā un atbalsts Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes pakalpojumu pieteikšanai” ietvaros:
1) sniedza regulāras konsultācijas (telefoniski, ar e-pastu starpniecību):
- Likuma subjektu reģistrācijas jautājumos gan pašvaldības klientu apkalpošanas struktūrvienībās nodarbinātajiem, gan valsts iestāžu (PMLP, pašvaldības dzimtsarakstu nodaļas, Valsts ieņēmumu dienests, Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra) nodarbinātajiem;
- klientiem un pašvaldību darbiniekiem Ukrainas civiliedzīvotāju tiesiskā statusa noteikšanas procesā, tai skaitā sniedzot konsultācijas par dzīvesvietas deklarēšanas jautājumiem, iepriekš noteiktā statusa pagarināšanu, dokumentu saņemšanu;
- FPR lietotājiem, sniedzot skaidrojumus saistībā ar konstatētajām datu kvalitātes problēmām iekļauto Ukrainas civiliedzīvotāju personas datos, kā arī par Ukrainas civiliedzīvotāju FPR datu kvalitātes problēmām vai atbilstību Ukrainas civiliedzīvotāja statusam, radniecības aktualizēšanu starp bērniem un vecākiem, kā arī laulātajiem;
- PMLP nodarbinātajiem par Ukrainas civiliedzīvotāju tiesiskā statusa noteikšanu, statusa pagarināšanu, uzturēšanās atļauju saņemšanas iespējām un īpatnībām šīm personām, ja persona vēlas uzturēties Imigrācijas likumā noteiktajā kārtībā;
- un nodrošināja sadarbību ar nevalstiskajām organizācijām (NVO) Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta jautājumos;
2) veica izvērtējumus lietās, kur Ukrainas civiliedzīvotāja statusa piešķiršana atteikta, veicot pāreju uz patvēruma procedūru, nodrošinot arī saistīto procesu un ietekmes novērtēšanu;
3) regulāri veica datu kvalitātes nodrošināšanu un uzraudzību FPR, atlases par iespējamām datu kvalitātes problēmām un analizēja konkrētus gadījumus, tai skaitā veicot datu precizēšanu;
4) atlasīja iespējamos atkārtoti reģistrēto Ukrainas civiliedzīvotāju datus, veica datu analizēšanu un uzziņu sagatavošanu personas kodu sasaistei;
5) sniedza tehnisko atbalstu un veica Ukrainas civiliedzīvotāju datu apstrādi FPR, datu sagatavošanas pasūtīšanu ielādei un publicēšanai Eiropas Savienības Pagaidu aizsardzības platformas (Temporary protection platform) vajadzībām, kā arī regulāri sniedza atbalstu Ukrainas civiliedzīvotāju datu atlasei un apstrādei gan statistikas, gan PMLP funkciju izpildes vajadzībām;
6) veica datu kvalitātes kontroli un ziņoja par pamanītajām datu kļūdām;
7) veica personu (Ukrainas civiliedzīvotāju) datu apstrādi, atlašu un statistikas sagatavošanu, publicēšanu pēc pieprasījuma, tai skaitā sagatavojot specifiskas datu atlases;
8) veica informācijas un komunikācijas tehnoloģiju risinājumu darbības nodrošināšanu regulārai FPR reģistrēto personu Ukrainas civiliedzīvotāju statusā “Latvijas pagaidu aizsardzība” statistikas gatavošanai.

- pasākuma Nr.3.2. “Uzturēšanās atļaujas - trešās valsts pilsoņa personas apliecības – izsniegšana” ietvaros:
1) sniedza personām konsultācijas par Ukrainas civiliedzīvotāju uzturēšanās kārtību Latvijas Republikā, tai skaitā Ukrainas civiliedzīvotājiem sniedzot informāciju par jautājumiem, kas saistīti ar uzturēšanās atļauju saņemšanu, dzīvesvietas deklarēšanu, pagaidu aizsardzības statusa anulēšanu, nodarbinātību un citiem ar uzturēšanos Latvijas Republikā saistītiem jautājumiem;
2) veica papildus darba apjomu migrācijas jautājumu risināšanā saistībā ar Ukrainas civiliedzīvotāju statusa noteikšanu un dokumentēšanu – izskatīja pieteikumus pirmreizēju un atkārtotu uzturēšanās atļauju pieprasīšanai – pieņēma un izskatīja dokumentus, sagatavoja lēmumus par uzturēšanās atļauju izsniegšanu, reģistrēšanu, atteikumu, anulēšanu, sagatavoja lēmumus par apstrīdētajiem PMLP struktūrvienību pieņemtajiem lēmumiem, iekļāva un aktualizēja informāciju FPR, Vienotajā migrācijas informācijas sistēmā, sagatavoja lēmumus par tiesību uz nodarbinātību piešķiršanu un zaudēšanu, kā arī iekļāva un aktualizēja ziņas par Ukrainas civiliedzīvotājiem un tiesībām uz nodarbinātību Vienotajā migrācijas informācijas sistēmā;
3) veica pasākumus Ukrainas civiliedzīvotāju, kuri izceļo uz citām valstīm vai atgriežas Ukrainā, pagaidu aizsardzības statusa atcelšanai un uzturēšanās tiesības apliecinošo dokumentu anulēšanai, tai skaitā atceļot arī ilgtermiņa vīzas un anulējot pagaidu aizsardzības statusu (atbilstoši precizējumi veikti arī FPR);
4) ar uzturēšanās atļauju izsniegšanu saistītos jautājumos, veica Ukrainas civiliedzīvotāju klātienes pieņemšanu un izsniedza uzturēšanās atļaujas, pieņēma lēmumus par šo dokumentu izsniegšanu, organizēja teritoriālo nodaļu darbu paaugstinātas darba noslodzes apstākļos, janvārī tika iesaistīti arī 72 teritoriālo nodaļu darbinieki, februārī – 73 darbinieki;
5) veica pasākumus Ukrainas civiliedzīvotāju pagaidu aizsardzības statusa atcelšanai un uzturēšanās tiesības apliecinošo dokumentu anulēšanai, ņemot vērā to, ka liels skaits Ukrainas civiliedzīvotāju izceļo uz citām valstīm vai atgriežas Ukrainā;
6) veica pasākumus PMLP migrācijas jomas procesu pilnveidošanai, attīstībai, organizēšanai, praktiskā atbalsta sniegšanai, lai nodrošinātu Ukrainas civiliedzīvotāju statusa noteikšanu, dokumentēšanu, tai skaitā:
- veica praktisko un tehnisko atbalsta pasākumu organizēšanu PMLP funkciju izpildei Rīgas atbalsta centrā Ukrainas civiliedzīvotājiem, nodrošinot nepieciešamos informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk – IKT) risinājumus PMLP Ukrainas civiliedzīvotāju datu apstrādei un atbalstu PMLP funkciju izpildei (veikti IKT tehniskie darbi un organizēti iepirkumi IKT aprīkojuma iegādei), kā arī veica nodarbināto darba vietu aprīkošanu un personāla piesaisti Ukrainas civiliedzīvotāju apkalpošanai, personu pieteikumu apstrādei, pagaidu aizsardzības saņemšanai un personu apliecinošu dokumentu (uzturēšanās atļauju) izsniegšanai;
- veica papildus ārvalstu finanšu līdzekļu piesaisti, lai nodrošinātu personu apliecinošu dokumentu – uzturēšanās atļauju – noformēšanas un izsniegšanas darba vietu aprīkošanu.

Rīkojuma projekts paredz atbalstīt apropriācijas pārdali 71 017 euro apmērā no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 17.00.00 “Finansējums Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumā noteikto pasākumu īstenošanai” uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde", lai segtu izdevumus par papildu darba veikšanu, sniedzot atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem un nodrošinot pasākumu īstenošanu, kas saistīti ar personu reģistrēšanu FPR un uzturēšanās tiesības apliecinoša dokumenta izsniegšanu ar tiesībām uz nodarbinātību, tai skaitā īstenojot Pasākumu plāna pasākumus atbilstoši PMLP kompetencei, laikposmā no 2024. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 29. februārim.