Anotācija (ex-ante)

Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie nekustamie īpašumi ir nododami pašvaldībai īpašumā.

Vispārējā kārtība

Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma “V438” Rankas pagastā, Gulbenes novadā nodošanu Gulbenes novada pašvaldības īpašumā" (turpmāk - Rīkojuma projekts) sagatavots, ievērojot Gulbenes novada domes 2022.gada 25.augusta lēmumu Nr.GND/2022/777 (protokols Nr.16, 26.p.) "Par valsts vietējā autoceļa V438 “Ūdrupe-Rankas stacija" pārņemšanu pašvaldības īpašumā" (turpmāk - Lēmums).
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai bez atlīdzības nodot Gulbenes novada pašvaldības īpašumā šādu valstij piederošo nekustamo īpašumu “V438” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.5084 007 0190) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 5084 007 0116) 4,26 ha platībā, zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 5084 010 0069) 0,75 ha platībā un uz tām izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V438 km 9,334-12,053” (būves kadastra apzīmējums 5084 007 0116 001) – valsts vietējā autoceļa V438 “Ūdrupe-Rankas stacija” posmu km 9,334-12,053, Rankas  pagastā, Gulbenes novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums).
Gulbenes novada dome atbilstoši Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktam pārņemot  Nekustamo īpašumu nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi - gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Nekustamais īpašums nav ierakstīts zemesgrāmatā.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojuma Nr.297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā” 9.punktu un 9.pielikumu Nekustamā īpašuma zemes vienību ar kārtas numuru 2442 un kārtas numuru 2451 piederība atzīstama valstij. Nekustamais īpašums atrodas Satiksmes ministrijas valdījumā.
Likuma „Par autoceļiem” 4.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums.
Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļš V438 “Ūdrupe-Rankas stacija” 12,1 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 km līdz 12,1 km.
VSIA "Latvijas Valsts ceļi" 2022.gada 10.augusta izziņā Nr.4.9/12729 ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma „V438”, Rankas pagasts, Gulbenes novads, kadastra Nr.5084 007 0190, sastāvā ietilpstošajām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 5084 007 0116, 5084 010 0069 un VAS “Latvijas dzelzceļš” lietojumā esošā „Ieriķi-Gulbene”, Rankas pagasts, Gulbenes novads, kadastra Nr.5084 011 0094, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 5084 010 0066, ir  izbūvēta kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 5084 007 0116 001(“Autoceļš V438 km 9,334-12,053”) -   valsts vietējā autoceļa V438 „Ūdrupe- Rankas stacija” posms km 9,334-12,053, kurš atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Kompleksā inženierbūve "Autoceļš V438 km 9,334-12,053" (būves kadastra apzīmējums 5084 007 0116 001) ir daļa no teritoriālā zemes vienību kopuma (zemes vienību kadastra apzīmējumi 5084 010 0069, 5084 007 0116 un 5084 010 0066), kas ir ģeogrāfiski saistītas, bet ar ierakstiem publiskajās datu bāzēs – atdalītas juridiski. Tās katra atsevišķi ir reģistrētas dažādu nekustamo īpašumu sastāvos, kam par pamatu kalpo nekustamo īpašumu izmantošanas veids, kas noteikts atbilstoši tos veidojošo zemes vienību saistībai ar ēkām (būvēm) un citu publiskas nozīmes infrastruktūru.
Nekustamais īpašums “Ieriķi-Gulbene” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 5084 011 0094) – Rankas pagastā, Gulbenes novadā, ietilpst valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā, kas saskaņā ar Dzelzceļa likuma 15. panta pirmo daļu nav atsavināma. Zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 5084 010 0066 attiecīgā daļā, uz kuras ir izvietota kompleksā inženierbūve “Autoceļš V438 km 9,334-12,053”, ir izmantojama pārbrauktuvju un to pieeju apkalpošanas pasākumiem.
Saskaņā ar likuma “Par autoceļiem” 2. pantu autoceļš ir kompleksa inženierbūve un tā kompleksā ietilpst zemes klātne, ceļa braucamā daļa, mākslīgās būves, ceļu inženierbūves un satiksmes organizācijas tehniskie līdzekļi. Autoceļš bez funkcionēšanai nepieciešamajiem autoceļa kompleksā ietilpstošajiem elementiem, īpaši zemes klātnes, nav izmantojams.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma 15.panta trešo daļu gadījumos, kad dzelzceļa zemes nodalījuma josla pārklājas ar cita veida zemes nodalījuma joslu vai aizsargjoslu, spēkā ir stingrākās prasības un lielākais minimālais platums. Visu veidu darbību šajās vietās saskaņo ieinteresētās institūcijas. Savukārt, Aizsargjoslu likuma 35.panta piektā daļa nosaka, ja aizsargjoslas sakrīt vai krustojas, ar attiecīgo objektu ekspluatāciju un remontu saistītos darbus kopīgajos aizsargjoslu iecirkņos veic attiecīgo objektu īpašnieki vai valdītāji pēc savstarpējas vienošanās.
Ievērojot Ministru kabineta 1998. gada 6. oktobra noteikumus Nr. 392 “Dzelzceļu pārbrauktuvju un pāreju ierīkošanas, aprīkošanas, apkalpošanas un slēgšanas noteikumi”, starp VAS “Latvijas dzelzceļš” un VAS “Latvijas Valsts ceļi” (šobrīd VSIA “Latvijas Valsts ceļi”) 2013. gada 26. jūlijā tika noslēgta vienošanās Nr. 24/LVC par sadarbību dzelzceļu un autoceļu uzturēšanas robežām zemes nodalījuma joslu pārklāšanās vietās. Līdz ar to, mainoties kompleksās inženierbūves “Autoceļš V438 km 9,334-12,053” piederības faktam un Gulbenes novada pašvaldībai pārņemot to savā īpašumā, ar minēto vienošanos noteikto pienākumu izpildi no VSIA “Latvijas Valsts ceļi” pāriet uz Gulbenes novada pašvaldību. Attiecīgi, ja minēto nekustamo īpašumu īpašnieki konstatēs izmaiņas faktiskajos apstākļos, kas ietekmēs savstarpējās tiesiskās attiecības, puses būs tiesīgas vienoties un precizēt vai mainīt vienošanās noteikumus atbilstoši normatīvo aktu prasībām.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3. un 4.punktu inženierbūve “Autoceļš V438 km 9,334-12,053” kā Nekustamā īpašuma objekts ir reģistrēts Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā.
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu, Gulbenes novada pašvaldība rīcībā ar Nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”. Nekustamais īpašums un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu.
Ar Rīkojuma projektu Gulbenes novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par Nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgā Nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamais īpašums ir ierakstāms zemesgrāmata uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Gulbenes novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Izbeidzoties nepieciešamībai Gulbenes novada pašvaldībai izmantot Nekustamo īpašumu Rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Gulbenes novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt Nekustamo īpašumu un apgrūtināt tos ar hipotēku.

Nē

Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

Jā

Nē

Nē

-