Anotācija (ex-ante)

MK noteikumos Nr. 656 nav iekļauts pašdeklarācijas princips PSD uzraudzībai atbilstoši Valdības rīcības plānā noteiktajam par administratīvā sloga mazināšanu Eiropas Savienības struktūrfondu projektos.

Lai mazinātu administratīvo slogu 4.2.1.3. pasākuma projektu PSD uzraudzībā to dzīves ciklā, ar noteikumu projektu tiek ieviests PSD pašdeklarācijas princips. Tas paredz, ka finansējuma saņēmējs visā projekta dzīves ciklā katru gadu sagatavo pārskatu par PSD apjomu un papildpakalpojumiem, un nodrošina pārskata un aprēķinus pamatojošo dokumentu pieejamību PSD uzraudzībai. Ja finansējuma saņēmējs konstatē, ka ir pārsniegts MK noteikumos Nr. 656 noteiktais PSD 20 procentu ierobežojums no infrastruktūras kopējās gada jaudas platības, laika vai finanšu izteiksmē vai ka veiktās investīcijas tiek izmantotas citai saimnieciskai darbībai, kas nav uzskatāma par PSD vai papildpakalpojumu, tas iesniedz sadarbības iestādē ziņojumu par konstatēto. Noteikumu projekts paredz, ka sadarbības iestādei ir tiesības finansējuma saņēmējam pieprasīt PSD pārskatus projekta dzīves cikla laikā, tajā skaitā gadījumos, kad saņemta informācija par PSD pārkāpumu no finansējuma saņēmēja, kompetentajām iestādēm vai no trešajām personām.

Pēc noteikumu projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā tiks precizēta MK noteikumu Nr. 656 31. punktā minētā PSD uzraudzības metodika.

Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās un atbilstošiem grozījumiem PSD uzraudzības metodikā sadarbības iestāde informēs finansējuma saņēmējus un veiks grozījumus ar finansējuma saņēmējiem noslēgtajās vienošanās par 4.2.1.3. pasākuma projektu īstenošanu 1. pielikumā “Vienošanās vispārējie noteikumi”, ietverot nosacījumus atbilstoši izmaiņām MK noteikumos Nr.656.

Ar grozījumiem tiek precizēta arī MK noteikumu Nr. 656 4.2. apakšpunktā noteiktā nacionālā rādītāja – speciālās izglītības iestādes, kurās modernizēta mācību vide, vērtība (tā tiek samazināta no 30 uz 28). Vērtība tiek samazināta, jo atsevišķas pašvaldības lēma nepiedalīties 4.2.1.3. pasākuma projektu iesniegumu atlasē. Detalizētāka informācija par minēto atlasi ir sniegta Ministru kabineta 2024. gada 3. decembra noteikumu Nr. 772 "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 14. novembra noteikumos Nr. 656 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā" 4.2.1.3. pasākuma “Infrastruktūras un mācību vides pilnveide efektīvas, kvalitatīvas un mūsdienīgas izglītības īstenošanai speciālās izglītības iestādēs” īstenošanas noteikumi”” anotācijā [2].

Vienlaikus, pamatojoties uz pašvaldību pārstāvošo organizāciju – Latvijas Pašvaldību savienības un Reģionālo attīstības centru un novadu apvienības, kā arī Finanšu ministrijas, atzinumiem par noteikumu projektu, tiek precizēts MK noteikumu Nr.656 13. punkts. Ar atzinumiem institūcijas rosina pagarināt minētajā punktā noteikto termiņu – par vienu gadu (no 2027. gada 31. augusta uz 2028. gada 31. augustu), kādā pašvaldības nodrošina, ka tās administratīvajā teritorijā darbojas ne vairāk kā viena speciālās izglītības iestāde (izņemot Rīgas valstspilsētu), kas licencētas speciālās izglītības programmas īsteno vienuviet. Ņemot vērā, ka minētais termiņš ir ticis jau pagarināts – no 2025. gada 31. augusta uz 2027. gada 31. augustu[3], tad noteikuma projektā tiek noteikts, ka tas pagarināts – līdz 2028. gada 31. augustam, var tikt, ja ir 4.2.1.3. pasākuma projekta īstenošanā ir iestājies kāds objektīvi pamatots, iepriekš neparedzams un ārpus pašvaldības ietekmes gadījums, kā rezultātā pašvaldībai nav iespējams nodrošināt, ka tās dibinātā speciālās izglītības iestāde licencētas speciālās izglītības programmas līdz 2027. gada 31. augustam īsteno vienuviet (izņemot Rīgas valstspilsētu). Objektīvi pamatotā gadījuma cēlonis ir kāds pierādāms šķērslis, kuru pašvaldība nevarēja paredzēt, kontrolēt vai novērst tā sekas, kā rezultātā pašvaldībai nav iespējams nodrošināt, ka tās dibinātā speciālās izglītības iestāde licencētas speciālās izglītības programmas pēc 2027. gada 31. augustam īsteno vienuviet. Pašvaldībai ir pienākums sadarbības iestādei iesniegt objektīvi pamatotu informāciju šādam termiņa pagarinājumam, nodrošinot, ka tās administratīvajā teritorijā pēc 2028. gada 31. augusta darbojas ne vairāk kā viena speciālās izglītības iestāde (izņemot Rīgas valstspilsētu), kas licencētas speciālās izglītības programmas īsteno vienuviet, lai veiktu atbilstošus grozījumus noslēgtajā vienošanās par projekta īstenošanu.

Vienlaikus noteikumu projekts paredz grozīt citus ar 4.2.1.3. pasākuma projektu īstenošanu saistītus nosacījumus, piemēram, a) MK noteikumu Nr. 656 26.7. apakšpunktā svītrota norāde uz  Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 61. pantu, ievērojot, ka tas attiecas uz t.s. daudzpakāpju projektiem; b) MK noteikumu Nr. 656 34. punktā svītroti finansējuma saņēmējiem noteikti nosacījumi veikt zaļo publisko iepirkumu un sociāli atbildīgu publisko iepirkumu, paredzot iespēju finansējuma saņēmējiem izvēlēties iepirkuma prasības, izrietoši no 2025. gada 21. februārī Ministru prezidentes Evikas Siliņas paziņotajām valdības 4x4 prioritātēm 2025. gadam, ikgadējā ziņojumā Saeimai iekļauto apņemšanos 2025. gadā turpināt darbu pie birokrātijas mazināšanas pasākumiem ES fondu apguvē un publisko iepirkumu jomā.

[2] https://tapportals.mk.gov.lv/annotation/92bf6500-caaa-452e-9313-451240c6325d
[3] Ministru kabineta 2024. gada 3. decembra noteikumi Nr. 772 “Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 14. novembra noteikumos Nr. 656 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Uzlabot vienlīdzīgu piekļuvi iekļaujošiem un kvalitatīviem pakalpojumiem izglītības, mācību un mūžizglītības jomā, attīstot pieejamu infrastruktūru, tostarp veicinot noturību izglītošanā un mācībās attālinātā un tiešsaistes režīmā” 4.2.1.3. pasākuma “Infrastruktūras un mācību vides pilnveide efektīvas, kvalitatīvas un mūsdienīgas izglītības īstenošanai speciālās izglītības iestādēs” īstenošanas noteikumi””