Anotācija (ex-ante)

22-TA-2738: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2018.gada 17.jūlija noteikumu Nr.421 „Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” 43.punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir piešķirt finanšu līdzekļus Starptautiskā Romu kultūras festivāla „ROMA WORLD 2022” (turpmāk – Festivāls) norisei 2022.gada 7.‑8.novembrī.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Festivāla mērķis ir informēt plašu sabiedrību par romu kultūras mantojumu un šī mantojuma radošuma izpausmēm, kā arī mainīt sabiedrības aizspriedumaino attieksmi pret romiem kopumā un mazināt izveidojušos stereotipus ar mākslas un kultūras starpniecību.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijas sabiedrībā joprojām valda augsts aizspriedumu līmenis pret romu tautības iedzīvotājiem. 2019.gadā informatīvās kampaņas ,,Atvērtība ir vērtība” ietvaros īstenotās aptaujas rezultāti liecina, ka 42% respondentu ir bijusi negatīva pieredze saskarsmē ar romu tautības cilvēkiem. Aptauja atklāj, ka romu tautības cilvēku par savu kolēģi nevēlētos 33% respondentu, par ģimenes locekli – 47% respondentu, bet par kaimiņu – 36% respondentu. Covid-19 infekcijas izplatības dēļ noteiktie ierobežojumi skāra ne tikai uzņēmējdarbības jomu, bet radīja arvien sarežģītākus darbības nosacījumus arī biedrībām un nodibinājumiem. Biedrībai „Romu Kultūras centrs” bija ierobežotas iespējas organizēt pasākumus, piesaistīt Romu Vēstures un mākslas muzeja apmeklētājus, lai nodrošinātu pietiekamus ieņēmumus un līdzekļus Festivāla organizēšanai.
Risinājuma apraksts
Festivāla īstenošana sniegs ieguldījumu Latvijas Nacionālā attīstības plāna 2021.‑2027.gadam (NAP2027) prioritātes „Vienota, droša un atvērta sabiedrība” rīcības virziena „Saliedētība” 408.uzdevuma „Sabiedrības izpratnes par daudzveidību kā resursu palielināšana, stiprinot starpgrupu un starpkultūru komunikācijas prasmes un saziņas intensitāti, dažādības vadību, kā arī diskriminācijas mazināšanu” īstenošanā, kā arī Saliedētas un pilsoniski aktīvas sabiedrības attīstības pamatnostādņu 2021.-2027.gadam 3.rīcības virziena „Integrācija” īstenošanā, sekmējot iedzīvotāju izpratni par sabiedrības daudzveidību, mazinot negatīvos stereotipos balstītu attieksmi pret romu tautības pārstāvjiem. Vienlaikus Festivāla mērķi un tā norises nodrošināšana atbilst arī Eiropas Savienības 2021.gada 12.martā apstiprinātajā Eiropas Padomes ieteikumā par romu līdztiesību, iekļaušanu un līdzdalību (2021/C 93/01) (pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/TXT/?uri=CELEX%3A32021H0319%2801%29) izvirzītajiem mērķiem.

Biedrība „Romu Kultūras centrs” ir sagatavojusi Festivāla koncepciju, kas paredz trīs galvenās aktivitātes:
1) Festivāla koncertu ar Latvijas un ārvalstu mākslinieku piedalīšanos;
2) Romu mākslinieku Kārļa un Ornellas Rudeviču digitālās mākslas izstādes organizēšanu DigitalArtHouse multimediju izstāžu centrā;
3) Starptautiskās Romu Apvienības starptautiskas konferences organizēšanu, kas būs veltīta romu situācijai Ukrainā.

Visas trīs Festivāla aktivitātes norisināsies klātienē. Lai nodrošinātu veiksmīgu Festivāla norisi, tā aktivitātēs piedalīsies romu mākslinieki un romu kopienas pārstāvji ne tikai no Latvijas, bet arī no ārvalstīm. Tāpēc nepieciešams nodrošināt Festivāla visu trīs aktivitāšu īstenošanai nepieciešamo telpu nomu, kā arī mākslinieku ceļa un uzturēšanās izdevumu segšanu un ēdināšanas pakalpojumus Festivāla viesiem un dalībniekiem.

Jānorāda, ka festivāla „ROMA WORLD 2021” ietvaros norisinājās tikai koncerts, kas turklāt tika organizēts epidemioloģiski drošos apstākļos, t.i., tas bija vērojams ar televīzijas un sociālo tīklu starpniecību visā pasaulē. Līdz ar to 2021.gadā Festivāla norises nodrošināšanai nebija nepieciešama telpu noma, ceļa, uzturēšanās un ēdināšanas izdevumu segšana māksliniekiem un Festivāla apmeklētājiem.

Vienlaikus veiksmīgas Festivāla norises nodrošināšanai biedrība „Romu Kultūras centrs” ir ieplānojusi Festivāla publicitātes pasākumus (reklāma TV, EHR media group radio stacijās, reklāma un informatīvie pasākumi Facebook un Instagram sociālo tīku platformās), kā arī Festivāla sagatavošanas darbus (Festivāla darba grupas izveide, loģistikas nodrošināšana, Festivāla tehniskā nodrošinājuma nodrošināšana (telpu noma, gaisma, skaņa, video, foto, u.c.), brīvprātīgo piesaistīšana Festivāla organizēšanai, mākslinieku un ārvalstu viesu izmitināšanas nodrošināšana u.c. sagatavošanas darbi).

Biedrībai „Romu Kultūras centrs” ir nepieciešams līdzfinansējums Festivāla nodrošināšanai, tehniskajam nodrošinājumam, vizuālajam noformējumam, kā arī Festivāla norises vadīšanai un publicitātei.

Kultūras ministrija izvērtēja iespējas segt Festivāla izdevumus 2022.gadā apstiprinātā budžeta ietvaros un secināja, ka Kultūras ministrijai nav brīvu līdzekļu šim mērķim, kā arī nav iespēju atrast nepieciešamo finansējumu citās budžeta programmās.

Finansējums biedrībai „Romu Kultūras centrs” tiks piešķirts, veicot grozījumus starp Kultūras ministriju un biedrību „Romu Kultūras centrs” 2021.gada 8.novembrī noslēgtajā līdzdarbības līgumā Nr.2.5-8-35 „Par atsevišķu valsts pārvaldes uzdevumu veikšanu sabiedrības izpratnes veicināšanai par romu kultūru, mākslu un vēsturi, tostarp romu genocīdu”, nosakot papildus sasniedzamos rezultatīvos rādītājus 2022.gadā.

Kultūras ministrijas ieskatā, izvērtējot politikas plānošanas dokumentos definētos mērķus, Eiropas Savienības 2021.gada 12.martā apstiprinātos Eiropas Padomes ieteikumus par romu līdztiesību, iekļaušanu un līdzdalību (2021/C 93/01), kā arī Festivāla mērķus un izstrādāto koncepciju, kas sniegs būtisku ieguldījumu saliedētas sabiedrības attīstības sekmēšanā, Festivāls ir uzskatāms par valstiski īpaši nozīmīgu pasākumu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • romu kopiena
  • sabiedrība kopumā
Ietekmes apraksts
-
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
90 000
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
90 000
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-90 000
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-90 000
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
90 000
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Finansējums 90 000 euro apmērā* tiks izlietots šādu Festivāla izmaksu segšanai:
 
Nr.p.k. Finansējuma pozīcijas Vienību skaits Vienība Vienības izmaksas (euro) Kopējās izmaksas (euro)
Starptautiskais Romu kultūras festivāls „ROMA WORLD"
1. Tehniskais nodrošinājums       10 900,00
1.1. Telpu noma (VEF Kultūras pils) 1 dienas 3 500,00 3 500,00
1.2. Gaismošanas izmaksas (atlīdzība gaismas tehniķim) 1 pakalpojums 200,00 200,00
1.3. Skaņas tehnikas uzstādīšanas un skaņošanas izmaksas (VEF) 1 pakalpojums 1 600,00 1 600,00
1.4. VIDEOPREZENTĀCIJAS SITĒMA
Ekrāns 3,10 x 1,70m (priekšas projekcija)
Videoprojektors HD EIKI 15 000 LM ( ar garo optiku 4,3-6)
Portatīvais dators
Instalācijas materiāli (vadi, signāla dalītāji, elektriskie pagarinātāji)
1 pakalpojums 3 100,00 3 100,00
1.5. Skatuves noformējuma izmaksas 1 pakalpojums 2 500,00 2 500,00
2. Festivāla vadīšana, foto un video filmēšana       6 700,00
2.1. Festivāla norises vadīšanas izmaksas (pasākuma vadītāji, darbs koncerta laikā) 1 pakalpojums 1 000,00 1 000,00
2.2. Fotogrāfs 1 pakalpojums 500,00 500,00
2.3. Videogrāfs (video projekciju un animāciju izveidošana) 1 pakalpojums 1 200,00 1 200,00
2.4. Festivāla īsfilmas izveidošana 1 pakalpojums 1 000,00 1 000,00
2.5. Festivāla koncerta filmēšana/translēšana tiešsaistē 1 pakalpojums 3 000,00 3 000,00
3. Mākslinieku transporta un izmitināšanas izdevumi       16 400,00
3.1. avio biļetes** 50 mākslinieku skaits 300,00 15 000,00
3.2. autobuss, auto       1 400,00
4. Atlīdzība festivāla māksliniekiem** 60 mākslinieku skaits 330,00 19 800,00
5. Ēdināšana       5 100,00
5.1. vakariņas 06.11 150 cilvēku skaits 17,00 2 550,00
5.2. vakariņas 07.11 150 cilvēku skaits 17,00 2 550,00
6. Festivāla publicitātes pasākumu nodrošināšanas izmaksas       10 400,00
6.1. Facebook reklāma       400,00
6.6. Reklāma radio, TV (radio reklāma latviešu un krievu valodās 5 EHR media group radio stacijās, reklāma TV24)       10 000,00
7. Pasākuma translēšana TV24       8 000,00
Digitālās mākslas izstāde multimediju izstāžu centrā DigitalArtHouse
8. Ēdināšana (vakariņas DigitalArtHouse) 194 personas 50,00 9 700,00
Starptautiskās Romu Apvienības starptautiska konference
9. Kafijas pauzes 07.11., 08.11. 125 x 4 kafijas pauzes personas 6,00 3 000,00
Kopā 90 000,00
* Visas trīs Festivāla aktivitātes norisinās klātienē.
** Cenas var mainīties, saistībā ar cenu pieaugumu rudenī.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumus sedz no valsts budžeta programmas 02.00.00 „Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” un tos plānots izlietot 2022.gadā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Kultūras ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Kultūras ministrija
  • Finanšu ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Īstenojot Festivālu, tiks mainīta sabiedrības aizspriedumainā attieksme pret romiem kopumā un mazināti izveidojušies stereotipi ar mākslas un kultūras starpniecību.

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi