Anotācija (ex-ante)

MK noteikumu Nr. 103 ietvaros iespējams saņemt atbalstu energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai un elektroenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu iegādei un uzstādīšanai. Atbalstu energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai tiek piešķirts tikai tad, ja:
1) tiek samazināts dzīvojamās mājas siltumenerģijas patēriņš apkurei vismaz 20 % apmērā;
2) dzīvojamās mājas apkures patēriņa līmenis tiek samazināts, nodrošinot, ka tiek paaugstināta dzīvojamās mājas energoefektivitātes klase un tā nav zemāka par C ēku energoefektivitātes klasi saskaņā ar ēku energoefektivitātes aprēķina metodes un ēku energosertifikācijas noteikumiem.

Ņemot vērā, ka apstiprinot grozījumus “Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā”, Ministru kabinetā un Saeimā ir atbalstīti vairāki atbalsta instrumenti energoresursu cenu pieauguma kompensēšanai mājsaimniecībām apkures izdevumu samazināšanai 2022./2023. gada apkures sezonā (valsts budžeta apmērs apkures izdevumu mazināšanai mājsaimniecībās 165 milj. euro), MK noteikumu Nr. 103 ietvaros netiek paredzēts papildus palielināt atbalstu energoefektivitātes pasākumu īstenošanai. Līdz ar grozījumiem “Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā” un izstrādātajiem atbalsta pasākumiem mājsaimniecībām, tiek paredzēts papildus atbalsts apkures izdevumu samazināšanai, līdz ar to nav nepieciešams veikt papildus izmaiņas MK noteikumu Nr. 103 noteiktajā atbalsta apmērā energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanā.

Tomēr ņemot vērā ģeopolitisko situāciju un ekstremāli augstās energoresursu cenas, nepieciešams pārskatīt MK noteikumu Nr. 103 noteiktos granta apmērus elektroenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu (saules paneļu sistēmu) iegādei un uzstādīšanai, kas nodrošina elektroenerģijas ražošanu mājsaimniecības pašpatēriņam. Vēršam uzmanību, ka elektroenerģijas cena šogad sasniegusi vēsturiskus rekordus. Elektroenerģijas vairumtirdzniecības vidējā cena Eiropā saskaņā ar Eurostat datiem, salīdzinot ar 2019.gadu, kāpusi par 230%. Cenu rekordus ir sasniegušas arī emisijas kvotu cenas, vēl vairāk sadārdzinot elektroenerģija ražošanu.  
Līdz ar to, ņemot vērā elektroenerģijas izmaksu straujo pieaugumu, nepieciešams pārskatīt MK noteikumu Nr. 103 noteiktos granta apmērus elektroenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu iegādei un uzstādīšanai, lai veicinātu iedzīvotāju interesi iegādāties un uzstādīt atjaunojamos energoresursus izmantojošas iekārtas enerģijas ražošanai, tādā viedā veicinot elektroenerģijas ražošanu mājsaimniecībās un mazinot iedzīvotāju atkarību no elektroenerģijas cenām un to izmaksu straujām svārstībām.
Ņemot vērā Centrālās Statistikas pārvaldes publicēto “Būvniecības izmaksu indeksi pa resursu veidiem (2015=100)” (būvniecība - pavisam) laika posmā no 2022.gada janvāra pret 2022.gada jūliju, granta apmērs saules paneļu sistēmu iegādei un uzstādīšanai tiek paaugstināts par 14,14 %. 
Tomēr papildus, lai mazinātu enerģētisku nabadzību - nespēju izmantot energoapgādes komersantu sniegtos pakalpojumus, vai norēķināties par tiem tādēļ, ka maksai par šiem pakalpojumiem ir augsts īpatsvars mājsaimniecības ienākumos, granta apmēru atkarībā no ģimenē apgādībā esošo bērnu skaita nepieciešams palielināt.
Skaidrojam, ka ģimenēm ar bērniem ir mazāki ienākumi uz vienu ģimenes locekli lielāka apgādājamo skaita dēļ, savukārt izdevumi par elektroenerģiju - lielāki.  Līdz ar to mājsaimniecībās ar lielāku ģimenes locekļu skaitu ir daudz vairāk finansiāli jūtamas elektroenerģijas cenu izmaiņas. Ņemot vērā iepriekš minēto, ģimenēs ar vairāk kā vienu bērnu, lai mazinātu atkarību no elektroenerģijas cenām un to izmaksu straujām svārstībām, tiek palielināts granta apmērs atkarībā no ģimenē apgādībā esošo bērnu skaita.

Attiecīgi, ja atbalsta saņēmēja apgādībā ir viens bērns vai ir iestājusies grūtniecība, vai atbalsta saņēmējs ir persona, ar kuru kopā dzīvo persona, kurai iestājusies grūtniecība, un atbalsta saņēmējs ir norādīts kā gaidāmā bērna tēvs, atkarībā no elektroenerģijas ražošanas iekārtas (invertora) iestatītās  jaudas (kW) izmaksā grantu šāda apmērā:
ar jaudu līdz 0,99 kW – 799 euro;
ar jaudu no 1 līdz 1,99 kW – 1141 euro;
ar jaudu no 2 līdz 2,99 kW – 1598 euro;
ar jaudu no 3 līdz 3,99 kW – 2 055 euro;
ar jaudu no 4 līdz 4,99 kW – 2 511 euro;
ar jaudu no 5 līdz 5,99 kW – 2854 euro;
ar jaudu no 6 līdz 6,99 kW – 3196 euro;
ar jaudu no 7 līdz 7,99 kW – 3652 euro;
ar jaudu no 8 līdz 8,99 kW – 3995 euro;
ar jaudu no 9 līdz 9,99 kW –  4337 euro;
ar jaudu no 10 līdz 11,1 kW – 4566 euro.


Atbalsta saņēmējam, kura apgādībā ir divi bērni, vai atbalsta saņēmējam, kura apgādībā ir viens bērns un kurai ir iestājusies grūtniecība, atkarībā no elektroenerģijas ražošanas iekārtas (invertora) iestatītās  jaudas (kW), grantu palielina par 400 euro (piemēram, ar invertora iestatīto jaudu no 10 līdz 11,1 kW tie ir  4966 euro). Atbalsta saņēmējam apgādībā ir trīs bērni, vai divi bērni un ir iestājusies grūtniecība, grants elektroenerģijas ražošanas iekārtām tiek palielināts par 800 euro (piemēram, ar invertora iestatīto jaudu no 10 līdz 11,1 kW granta apmērs ir 5366 euro). Savukārt, ja atbalsta saņēmējam apgādībā ir četri vai vairāk bērni, vai apgādībā ir trīs bērni un ir iestājusies grūtniecība, MK noteikumu Nr. 103 16.2. apakšpunktā noteiktos granta apmērus palielina par 1200 euro.


3. Skaidri definēt, ka atbalsta saņēmējs pasākumus var īstenot tikai pēc atbalsta līguma noslēgšanas ar sabiedrību "Altum"
MK noteikumu Nr. 103 8. punktā ir noteikti atbalsta saņēmējam vai atbalsta saņēmēja pilnvarotai personai sabiedrībā "Altum" sākotnēji iesniedzamie dokumenti. Pēc iesniedzamo dokumentu saraksta ir skaidri saprotams, ka tie ir dokumenti, kas raksturo ēkas esošo stāvokli vai situāciju pirms elektroenerģijas iekārtas uzstādīšanas.  Savukārt MK noteikumu Nr. 103 16. punktā ir noteikts, ka pēc projekta ietvaros noteikto pasākumu īstenošanas un mērķu sasniegšanas tiek piešķirts atbalsts, papildus tam 17. un 17.¹ punktā noteikti pēc pasākuma īstenošanas iesniedzamie dokumenti (dokumentus, kas apliecina, ka ēka atjaunota vai elektroenerģijas ražojošā iekārta uzstādīta). Tas nozīmē, ka atbalsta saņēmējs sākotnēji iesniedz pieteikumu tehniskās palīdzības un granta vai tikai granta saņemšanai, pēc tam noslēdz līgumu ar sabiedrību "Altum", un tikai tad uzsāk īstenot projekta ietvaros plānotās darbības. Gan sabiedrības "Altum", gan Ekonomikas ministrijas mājaslapā, gan arī semināros un vebināros ir šāda informācija ir sniegta un pēc šāda mehānisma līdz šim ir piešķirts atbalsts. Tomēr, lai neradītu MK noteikumu Nr. 103 interpretācijas iespējas, nepieciešams skaidri definēt, ka atbalsta saņēmējs MK noteikumos Nr. 103 noteiktos pasākumus (saules paneļu uzstādīšana un pieslēgšana, energoefektivitātes paaugstināšanas darbi) var īstenot pēc atbalsta līguma noslēgšanas ar sabiedrību "Altum".

4. Precizēt, ka uz atbalsta saņēmējiem, kas ievieš mikroģenerācijas elektroenerģijas ražošanas tehnoloģiskās iekārtas bez pieslēguma kopējam elektroapgādes tīklam, nav attiecināmas prasības situācijām, ja ir pieslēgums kopējam elektroapgādes tīklam
MK noteikumu Nr. 103 5.5.5. apakšpunkts nosaka, ka atbalstu piešķir jaunu mikroģenerācijas elektroenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu iegādei un uzstādīšanai (ar pieslēgumu un bez pieslēguma kopējam elektroapgādes tīklam), lai nodrošinātu elektroenerģijas ražošanu no atjaunojamiem energoresursiem un elektroenerģijas piegādi. Šī brīža MK noteikumu Nr. 103 redakcija nosaka, ka visos gadījumos (ar vai bez pieslēguma kopējam elektroapgādes tīklam) jānodrošina šādu nosacījumu izpilde:
1) tiek sasniegts primārās enerģijas patēriņa samazinājums vismaz 20 % apmērā;
2) vismaz 80 % no gadā saražotās elektroenerģijas tiek izmantota dzīvojamā mājā dzīvojošo iedzīvotāju pašpatēriņa vajadzībām;
3) pieslēgumā atļautā elektroenerģijas ražošanas jauda nepārsniedz 50 % no pieslēgumā atļautās maksimālās patēriņa slodzes, ja dzīvojamā māja ir ar pieslēgumu elektroenerģijas sistēmai.
Tomēr, ja dzīvojamā māja ir bez pieslēguma elektroapgādes tīklam, šādu prasību izpilde nav iespējama, jo nosacījumi nosaka elektroenerģijas aizstāšanu, esošā pieslēguma slodzi (šādu parametru nav, ja dzīvojamā mājā nav pieslēguma elektroapgādes tīklam).
Līdz ar to nepieciešams veikt grozījumus, kas nosaka, ka atbalsta saņēmējam, kas uzstādīs saules paneļu sistēmas bez pieslēguma kopējam elektroapgādes tīklam, sabiedrība "Altum" nepiemēro iepriekš noteiktos trīs nosacījumus.

Līdz ar to nepieciešams precizēt arī sabiedrībā "Altum" iesniedzamos dokumentus (piesakoties atbalstam) nepieprasot dokumentus par esošo elektroenerģijas patēriņu un informatīvu atbildi no elektroenerģijas sadales sistēmas operatora par izvēlētās mikroģenerācijas elektroenerģijas ražošanas iekārtas pieslēgšanu esošajam elektrotīklam bez tīkla pārbūves vai izsniegtas tehniskās prasības mikroģenerācijas elektroenerģijas ražošanas iekārtas pieslēgšanai.

Papildus norādām, ka līdz šim nav saņemts projekta pieteikums, kurā plānotu uzstādīt mikroģenerācijas elektroenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu bez pieslēguma kopējam elektroapgādes tīklam - līdz ar to grozījumi neietekmēs nevienu atbalsta saņēmēju.

5. Invertora jauda
MK noteikumu Nr. 103 5.5. apakšpunktā noteikts, ka atbalstu piešķir jaunu mikroģenerācijas elektroenerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārtu iegādei un uzstādīšanai, lai nodrošinātu elektroenerģijas ražošanu no atjaunojamiem energoresursiem un elektroenerģijas piegādi. Līdz ar to grants tiek izmaksāts par to invertora jaudu, kas nodrošinās elektroenerģijas ražošanu, kā tas noteikts MK noteikumu Nr. 103 5.5. apakšpunktā. Ņemot vērā iepriekš minēto invertora iestatītai jaudai būtu jābūt vienādai ar invertora nomināla jaudu. Tomēr, ja nomināla jauda būs lielāka par invertora jaudu, atbalsts tiek piešķirts tai daļai, kas nodrošina elektroenerģijas ražošanu, t.i. atbilstoši invertora iestatītai jaudai maiņsprieguma pusē, kas pēc iekārtu uzstādīšanas tiek noteikts elektroenerģijas sistēmas operatora atļaujas kopijā elektroenerģijas ražošanas iekārtas pieslēgšanai paralēlam darbam ar sistēmu.
Lai neradītu pārpratumus un visos MK noteikumu Nr. 103 redakcijas punktos būtu korekta un savstarpēji saistīta informācija, MK noteikumu Nr. 103 16.2. apakšpunktā nepieciešams noteikt, ka atbalstu pēc mikroģenerācijas elektroenerģijas ražošanas tehnoloģiskās iekārtas uzstādīšanas un noteikto mērķu sasniegšanas, izmaksā atbilstoši invertora iestatītai jaudai (nevis nominālai jaudai).

6. Bērns apgādībā un dzīvo kopā ar atbalsta saņēmēju
Līdz šim MK noteikumi Nr. 103 noteica, ka atbalsta saņēmējs ir persona, ar kuru kopā dzīvo un kura apgādībā ir vismaz viens bērns. Tomēr, saņemot privātpersonu pieteikumus dalība atbalsta programmā nākas saskarties ar situācijām, ka dažādu iemeslu dēļ bērns var nebūt deklarēts tur pat, kur atbalsta saņēmējs, piemēram, māte (bērns deklarēts pie vecvecākiem, radiem vai kāda cita). Lai nodrošinātu atbalsta pieejamību maksimāli lielākam ģimeņu skaitam, Noteikumu projekts paredz svītrot nosacījumu, ka bērni dzīvo kopā ar atbalsta saņēmēju.