Anotācija (ex-ante)

Projekta iesniedzēju atlase 5.1.1.2.i. investīcijas trešās kārtas ietvaros tika uzsākta 2023. gada 28. novembrī, bet līgumslēgšanas process uzsākts š.g. martā. Projektu iesniegumu atlases un līgumslēgšanas process var ilgt vairāk kā trīs mēnešus, tādēļ jaunas projektu iesniegumu atlases organizēšana nav atbalstāma. Turklāt, jaunas projektu iesniegumu atlases organizēšana rada riskus nesasniegt Atveseļošanas fonda Darbības kārtībā noteiktos rādītājus, ņemot vērā to īso īstenošanas termiņu. Papildus nepieciešams precizēt Noteikumos Nr.609 iekļautās normas attiecībā uz Eiropas Komisijas skaidrojumu par principa “nenodari būtisku kaitējumu” piemērošanu.

MK noteikumu projekts paredz:
1. samazināt 5.1.1.2.i. investīcijas trešās kārtas kopējo Atveseļošanas fonda finansējumu, lai nesadalīto finansējumu (437 613 euro) novirzītu uz Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reforma "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.1.i. investīcijas "Pilnvērtīga inovāciju sistēmas pārvaldības modeļa izstrāde un tā nepārtraukta darbināšana" (turpmāk – inovāciju pārvaldības programma).
Kopējais Atveseļošanas fonda finansējums 5.1.1.2.i investīcijas trešās kārtas ietvaros ir 5 248 431 euro. 2024.gada 15.janvārī CFLA noslēdzās projektu iesniegumu atlase un pieteikumos saņemts pieprasījums par kopējo summu 4 810 818 euro, kas nozīmē, ka 5.1.1.2.i. investīcijas ietvaros ir atlikums 437 613 euro apmērā.
Finansējuma novirzīšana nodrošinās pilnvērtīgu inovācijas sistēmas pārvaldības modeli un tā nepārtrauktu darbināšanu, kā arī neradīs papildus administratīvo slogu jaunas projektu iesniegumu atlases organizēšanas gadījumā. Papildus pārvirzītais finansējums nodrošinās nepieciešamās ekspertīzes piesaisti, lai veicinātu zinātniskās kapacitātes paaugstināšanu un neatkarīga vērtējuma sniegšanu nepieciešamības gadījumos.
Vienlaikus atbilstoši finansējuma samazināšanai, proporcionāli tiek samazināti 5.1.1.2.i investīcijas trešās kārtas rādītāji, neuzliekot papildus slogu projekta īstenotājiem.

2. Precizēt 24.2, 24.3., 24.4., 24.5., 24.6., 24.7., 24.8. un 24.9. apakšpunktus atbilstoši Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra, 2024.gada 13.marta un 2024.gada 15.marta norādījumiem. MK noteikumos norādītās prasības noteiktas saskaņā ar Atveseļošanas fonda 1. pielikuma principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” novērtējumu un tā ievērošanu saskaņā ar Eiropas Komisijas paziņojumu “Tehniskie norādījumi par principa “nenodarīt būtisku kaitējumu” piemērošanu saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma regulu” (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2021. gada 18. februāris, Nr. C 58/1) (turpmāk - Eiropas Komisijas paziņojums Nr. 2021/C58/01) piemērošanu saskaņā ar Komisijas Regulā Nr. 2021/241 noteikto. MK noteikumos veikti labojumi atbilstošai principa "nenodari būtisku kaitējumu" piemērošanai, Atveseļošanas fonda finansējumu nepiešķirot šādām darbībām:
   - darbībām, kas saistītas ar fosilo kurināmo, līdzšinēji noteiktos ierobežojumus elektroenerģijas vai siltuma ražošanā nosakot kā izņēmumus, atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma Nr. 2021/C58/01 III pielikuma nosacījumiem;
   - darbībām, kas saistītas ar atkritumu poligoniem, atkritumu sadedzināšanas iekārtām un mehāniski bioloģiskās apstrādes iekārtām, nosakot izņēmumus darbībām, kas paredzētas iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti un citus ar darbībām saistītos izņēmumus;
   - darbībām, kur ilgstoša atkritumu apglabāšana var radīt kaitējumu videi;
   - darbībām, kas kaitē labam ūdensobjektu stāvoklim vai labam to ekoloģiskajam potenciālam;
   - darbībām, kas kaitē aprites ekonomikai;
   - darbībām, kas kaitē vides piesārņojuma novēršanai un kontrolei;
   - darbībām, kas kaitē bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu aizsardzībai un atjaunošanai;
   - darbībām Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros, nosakot, ka tiek skatītas konkrēti iepriekšminētās sistēmas ietvaros siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeņatzīmes.
Ņemot vērā, ka 24.1. apakšpunkts nav saistīts ar Padomes īstenošanas lēmumu (CID) par Atveseļošanas fonda plāna apstiprināšanu, tad, atbilstoši Eiropas Komisijas 2024.gada 13.marta norādījumiem, 24.1. apakšpunkts tiek dzēsts. 
Iepriekšminēto darbību precizēšana MK noteikumos nodrošina atbilstošas informācijas iekļaušanu principa "nenodari būtisku kaitējumu" ievērošanai.

3. Svītrot 38. punktu, ņemot vērā, ka pārvirzot finansējumu inovāciju pārvaldības programmai jaunas projektu iesniegumu atlases organizēšana nebūs nepieciešama. 

4. Precizēt sadarbības tīkla maksājumu pieprasījumu iesniegšanas termiņu, nosakot, ka tas iesniedzams ne biežāk kā reizi ceturksnī. Pēc nozares pārstāvošo uzņēmumu organizāciju paustā viedokļa maksājumu pieprasījumu iesniegšana paredzēta biežāk, tādējādi nodrošinot efektīvu projektu ieviešanu, mazinot sadarbības tīkla dalībnieku finansiālo slogu un nevienlīdzīgas iespējas.

Ņemot vēra Noteikumu Nr.609 minēto izslēgšanas nosacījumu pārbaudi, Centrālā finanšu un līgumu aģentūra nodrošina sadarbības tīkla pārbaudi Iekšlietu ministrijas Informācijas centra pārziņā esošajā valsts informācijas sistēmā “Sodu reģistrs”, savukārt sadarbības tīkls nodrošina sadarbības tīkla dalībnieku pārbaudi Iekšlietu ministrijas Informācijas centra pārziņā esošajā valsts informācijas sistēmā “Sodu reģistrs”, pieprasot informāciju izziņas veidā vai noslēdz sadarbības līgumu ar Iekšlietu ministrijas Informācijas centru.

MK noteikumu projekta ietvaros procedūru tehniska neatbilstība neietekmēs projektu iesniegumu vērtēšanu un līgumslēgšanu pēc būtības, tomēr Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai nepieciešams pārvērtēt, vai nepieciešami līguma grozījumi attiecībā uz principa "nenodari būtisku kaitējumu" korektu piemērošanu.  
Projektu iesniegumu atlase notika no 2023. gada 28. novembra līdz š.g. 15. janvārim, tika iesniegti 11 projekta iesniegumi. Pašlaik notiek projektu iesniegumu vērtēšana un līgumslēgšana. Lai nodrošinātu informācijas pieejamību un vienādus nosacījumus visiem projekta iesniedzējiem pēc MK noteikumu projekta apstiprināšanas nozares ministrija atkārtoti informēs projekta iesniedzējus par grozījumiem.