Anotācija (ex-ante)

Likumprojekta mērķis ir apstiprināt un nodrošināt Latvijas iestāšanos IEA.

Vispārējā kārtība

Esošā ģeopolitiskā situācija, it īpaši Krievijas Federācijas iebrukums Ukrainā, ir negatīvi ietekmējusi energoapgādes drošību Eiropas Savienībā (turpmāk – ES), tostarp gāzes un citu energoresursu piegādēs. Ņemot vēra, ka kopš 2021. gada ES un globāli ir novērojamas būtiskas energoresursu (ogles, nafta, dabasgāze, elektroenerģija) cenu svārstības, jautājums par risinājumiem, kas varētu mazināt cenu pieauguma ietekmi uz tautsaimniecību un iedzīvotājiem, arī ir kļuvis par enerģētikas politikas aktuālāko jautājumu. Vienlaikus jāņem vērā, ka ES ir apņēmusies pāriet uz tīru enerģiju, tādējādi Latvijai ir vienlīdz aktuāli jautājumi par energoefektivitātes risinājumiem, ilgtermiņa sadarbību attiecībā uz inovatīvu atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju ieviešanu u.tml.

Iestāšanās IEA, kuras mērķis ir veicināt brīvu un atvērtu enerģijas tirgus izveidi, īpašu uzsvaru liekot uz energoapgādes drošību un pāreju uz tīru enerģiju, būtu būtisks atbalsts Latvijas enerģētiskās drošības stiprināšanā un pārejā uz atjaunīgajiem energoresursiem. Vienlaikus ir jāatzīmē, ka esošajā situācijā liela nozīme ir arī ciešākai integrācijai starptautiskajos enerģētikas politikas jautājumos. Latvija šobrīd ir viena no retajām ES un Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (Organisation for Economic Co-operation and Development) (turpmāk – OECD) valstīm, kas nav IEA dalībniece, kas būtiski sašaurina Latvijas iespējas izmantot IEA analītisko bāzi nacionālo lēmumu pieņemšanā, kā arī iesaistīties politiskajā dialogā ar valstīm ārpus ES un ietekmēt starptautiskus procesus enerģētikas politikas jomā.

IEA ir Parīzē bāzēta autonoma starpvaldību organizācija, kas izveidota 1974. gadā, sākoties naftas krīzei. Sākotnēji organizācijas izveides iemesls bija reaģēšana uz fiziskiem naftas piegādes traucējumiem, savukārt mūsdienās IEA primāri gatavo enerģētikas tirgus prognozes, kā arī darbojas kā padomdevēja organizācija tās dalībvalstīm un "lielajām ekonomikām", piemēram, Brazīlijai, Ķīnai, Indijai, Indonēzijai un Dienvidāfrikai. Organizācija veido globālo dialogu par enerģētiku, sniedzot autoritatīvu analīzi, datus, politikas rekomendācijas un risinājumus, tādējādi palīdzot valstīm sasniegt drošu un ilgtspējīgu enerģiju. Piebilstams, ka IEA dalībvalstis aptver 80% no pasaules enerģijas patēriņa, 62% no pasaules enerģijas ražošanas, 80% siltumnīcefekta gāzu emisiju pasaulē, kā arī 87% no pasaules investīcijām tīrā enerģijā. 

Šobrīd IEA sastāv no 31 dalībvalsts, ieskaitot gandrīz visas OECD dalībvalstis. Turklāt piecas valstis (Čīle, Kolumbija, Kostarika, Izraēla un Latvija) atrodas iestāšanās procesā. IEA ir arī 13 asociētās valstis, t. sk. Ķīna, Indija, Brazīlija un Ukraina. Igaunija IEA pievienojās 2014. gadā, savukārt Lietuva – 2022. gada martā. No OECD dalībvalstīm IEA šobrīd nav iestājušās tikai četras valstis – Latvija, Slovēnija, Islande un Kostarika, no kurām interesi pievienoties jau ir paudusi Slovēnija un Kostarika.

Attiecīgi, lai stiprinātu Latvijas energoapgādes drošību un veicinātu efektīvāku Latvijas pāreju uz tīru enerģiju, Latvijai ir būtiski pievienoties IEA un izmantot šīs organizācijas sniegtās priekšrocības. Latvijas būtiskākie ieguvumi no dalības IEA:
• Lielāka nacionālā drošība (kā IEA dalībniece Latvija varēs saņemt energoresursu nodrošinājumu kopējā kolektīvā drošības mehānisma ietvaros);
• Iespēja piedalīties lēmumu pieņemšanā un enerģētikas politikas interešu aizstāvēšanā ne tikai ar ES dalībvalstīm, bet arī ar valstīm ar globālo ietekmi uz enerģētikas politiku pasaulē (piemēram, ASV, Ķīnu);
• Piekļuve spēcīgai analīzes un plānošanas komandai, kas sniedz analīzi, prognozes un datus visos enerģētikas sektoros, kā arī rekomendācijas dalībvalstīm; 
• Piekļuve politisku un piemēroto pasākumu datu bāzei. 

Atbilstoši "Nolīguma par Starptautisko enerģētikas programmu" (turpmāk - Nolīgums) 71. pantam, Nolīgumam (jeb IEA) var pievienoties jebkura OECD dalībvalsts, kas spēj un vēlas izpildīt Nolīguma prasības. IEA valde (Governing Board) ar balsu vairākumu pieņem lēmumu par jebkuru pievienošanās pieprasījumu. Nolīgums stājas spēkā attiecībā uz jebkuru valsti, kuras pievienošanās pieprasījums ir apmierināts, desmitajā dienā pēc tās pievienošanās instrumenta iesniegšanas Beļģijas valdībai vai dienā, kad Nolīgums stājas spēkā saskaņā ar Nolīguma 67. panta 2. daļu, atkarībā no tā, kura diena ir vēlāk. Piebilstams, ka Nolīgums ir parakstīts 1974. gada 18. novembrī, savukārt aktuālākā versija, kuru pieņem un apstirpina ar šo likumu, ir konsolidētā redakcija ar precizējumiem, kas izdarīti ar 2022. gada 20. februāra grozījumiem. 

Pēc iestāšanās nepieciešamo priekšdarbu veikšanu 2024. gada 26. janvārī Klimata un enerģētikas ministrija nosūtīja IEA formālu vēstuli par valsts apņemšanos pievienoties organizācijai, lūdzot IEA izskatīt pieteikumu. Attiecīgi 2024. gada 13. - 14. februārī Parīzē norisinājās IEA ministru padomes sanāksme, kuras ietvaros norisinājās arī IEA valdes sanāksme ministru līmenī. IEA valdes sanāksmē tika izskatīts Latvijas lūgums pievienoties Nolīgumam, iestājoties IEA. Sanāksmes laikā IEA dalībvalstu pārstāvji vienbalsīgi pieņēma lēmumu aicināt Latviju iestāties IEA. Latvija pievienosies IEA, kļūstot par tās 32. dalībvalsti. IEA pārstāvji atzina, ka šis ir bijis ātrākais uzņemšanas process IEA 50 gadu pastāvēšanas laikā, ko īpaši sarunu procesā akcentēja IEA pārstāvji.

IEA vada izpilddirektors. Lēmumus pieņem valde, kas sastāv no visu dalībvalstu enerģētikas ministriem vai to amatpersonām (ministriem satiekoties vienu reizi divos gados, savukārt amatpersonām satiekoties vismaz četras reizes gadā). Valdei atbalstu sniedz vairākas pastāvīgās grupas un komitejas. Nereti valde deleģē tām atsevišķas savas funkcijas. Šobrīd Latvija plāno piedalīties Latvijai prioritārajās darba grupās, ieskaitot valdi (Governing board), Budžeta un izdevumu komiteju (Committee on Budget and Expenditure) un Pastāvīgo grupu ilgtermiņa sadarbībai (Standing group on Long-Term Co-operation), un sekot līdzi citu darba grupu darbībai. Piebilstams, ka pastāv arī IEA izveidotās saistītās grupas - Tehnoloģiju sadarbības padomes (neatkarīgas starptautisku ekspertu grupas, kopumā šobrīd 39 grupas), Konsultatīvās padomes un Enerģētikas biznesa padome (neformāla vadošo starptautisko enerģētikas, finanšu un tehnoloģiju ražojošo uzņēmumu augstākā līmeņa vadītāju grupa).

Nē

Nē

Jā

-