Anotācija (ex-ante)

Šobrīd noteikumi Nr. 787 paredz maksu par šādiem datiem:
1. Teksta un telpisko datu pārlūkošana, t.sk. vēsturiskās kadastrālās vērtības pārlūkošana portālā www.kadastrs.lv (izņemot kadastra subjekta datu pārlūkošanu);
2. Kadastrālās vērtības aprēķina protokols portālā www.kadastrs.lv;
3. Dati zemes kadastrālajai uzmērīšanai, ģeodēzijai, plānošanai un meža inventarizācijai portālā www.kadastrs.lv;
4. Zemes kadastrālās uzmērīšanas veicējiem un īpašniekiem – zemes kadastrālās uzmērīšanas telpiskie dati vektordatu formā;
5. Eiropas Kopienas ģeoportālā – INSPIRE tīmekļa pakalpes "Administratīvās vienības", "Adreses", "Kadastrālie zemes gabali", "Ēkas";
6. WMS tīmekļa pakalpe – Augstas detalizācijas topogrāfiskā informācija par Latvijas Republikas teritoriju Valsts vienotajā ģeotelpiskās informācijas portālā https://geolatvija.lv.
 
Iepriekš minētie maksas dati turpmāk no 2022. gada 1. janvāra būs pieejami atvērto datu veidā.
Atvērtie dati ir brīvi pieejama bezmaksas informācija bez atkalizmantošanas ierobežojumiem, kuru var rediģēt un automatizēti apstrādāt ar brīvi pieejamām lietojumprogrammām. Šādiem datiem ir brīva bezmaksas pieeja, lai tie būtu sabiedrībai brīvi pieejami un dažādu jomu pakalpojumu sniedzēji izmantotu vienotu informācijas avotu.
Šobrīd, ņemot vērā to, ka dati ir maksas informācija, bieži pakalpojumu sniedzēji tos iegūst nevis no oficiālām valsts informācijas sistēmām, bet no citiem avotiem. Tas nereti rada problēmas dažādu pakalpojumu sniegšanā un saņemšanā, piemēram, dzīvojamo māju apsaimniekošanas jomā. Nodrošinot datiem brīvu pieeju, tas šāda veida problēmas atrisinātu, jo visa sabiedrība izmantotu aktuālus datus. Turklāt, publiskās pārvaldes datu aizvien plašāka atvēršana sabiedrībai ļaus šos datus izmantot ne tikai valsts pārvaldē, bet arī privātajā sektorā, sniedzot iespēju uzņēmējiem radīt jaunus elektroniskos pakalpojumus, kuros varēs tikt izmantoti precīzi un aktuāli dati, tādējādi nodrošinot valsts pārvaldes līmenī uzkrātās informācijas atkalizmantošanu. Datu atvēršana ietekmēs visus šo datu saņēmējus, tai skaitā valsts un pašvaldības iestādes, kuras ir datu saņēmēji.
 

Projekts paredz atteikties no maksas par datu, kas turpmāk būs pieejami atvērto datu veidā, izsniegšanu un noteikt maksu par šādu datu izsniegšanas speciāliem risinājumiem.
Turpmāk bez maksas būs pieejami:
1. Teksta un telpisko datu pārlūkošana, t.sk. vēsturiskās kadastrālās vērtības pārlūkošana portālā www.kadastrs.lv (izņemot kadastra subjekta datu pārlūkošanu);
2.Kadastrālās vērtības aprēķina protokols portālā www.kadastrs.lv;
3. Dati zemes kadastrālajai uzmērīšanai, ģeodēzijai, plānošanai un meža inventarizācijai Portālā www.kadastrs.lv;
4. Zemes kadastrālās uzmērīšanas veicējiem un īpašniekiem – zemes kadastrālās uzmērīšanas telpiskie dati vektordatu formā;
5. Jauns e-pakalpojums portālā www.kadastrs.lv, kas paredz Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas datu izsniegšanu kadastra subjektam par viņa zemes vienību (pēc likumprojekta "Grozījumi Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas likumā" (VSS-301) spēkā stāšanās);
6. Eiropas Kopienas ģeoportālā – INSPIRE tīmekļa pakalpes "Administratīvās vienības", "Adreses", "Kadastrālie zemes gabali", "Ēkas";
7. WMS tīmekļa pakalpe – Augstas detalizācijas topogrāfiskā informācija par Latvijas Republikas teritoriju Valsts vienotajā ģeotelpiskās informācijas portālā https://geolatvija.lv.
 
Projekts paredz svītrot no noteikumu Nr. 787 pielikuma šādas maksas pakalpojumu grupas ar tajā iekļautajiem maksas pakalpojumiem: III. Kadastra informācijas sistēmas datu izsniegšana, IV. Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmas datu izsniegšana un Augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas izsniegšana, VI. Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas datu izsniegšana un VII. Elektroniskie pakalpojumi informācijas izsniegšanai portālos.
 

Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas, Valsts adrešu reģistra informācijas sistēmas, Augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas centrālās datubāzes un Apgrūtināto teritoriju informācijas sistēmas datu saņēmējiem, kuri uz esošo līgumu pamata saņem datus, izmantojot speciālus datu izsniegšanas risinājumus (piemēram, tīmekļa pakalpe, pieslēgums datubāzei, datņu transportēšanas serveris, e-pakalpojumi un citi elektroniskās saziņas līdzekļi), būs nepieciešams pielāgoties atvērto datu saņemšanai saprātīgā laika posmā.

Lai nodrošinātu datu saņēmējiem, kuri uz esošo līgumu pamata saņem datus, izmantojot speciālus datu izsniegšanas risinājumus (piemēram, tīmekļa pakalpe, pieslēgums datubāzei, datņu transportēšanas serveris, e-pakalpojumi un citi elektroniskās saziņas līdzekļi), iespēju pārveidot risinājumus un pielāgoties atvērto datu saņemšanai, Dienests projektā paredz pārejas laika posmu – trīs mēneši no datu publicēšanas atvērto datu veidā. Šajā laika posmā datu saņēmēji datus uz esošo līgumu pamata, izmantojot tajā paredzētus datu izsniegšanas risinājumus, turpina saņemt bez maksas, nepiemērojot ar projektu noteikto maksu par datu izsniegšanas risinājumu

Atvērto datu veidā nav atļauts sniegt ierobežotas pieejamības informāciju, paaugstināta riska datus un valsts noslēpumu saturošus datus. Nepieciešams turpināt sniegt ierobežotas pieejamības informāciju un citus datus esošajos tehniskajos risinājumos iestādēm un pašvaldībām to funkciju veikšanai, citiem klientiem – par maksu atbilstoši noteikumiem Nr. 787 un normatīvajos aktos noteiktajam par šādas informācijas sniegšanu.
 

Ja nepieciešama ierobežotas pieejamības informācija, paaugstināta riska dati un valsts noslēpumu saturoši dati, informāciju sniedz atbilstoši normatīvajiem aktiem:
1. Iestādēm un pašvaldībām to funkciju veikšanai – bez maksas līdz 2025. gadam esošajos tehniskajos risinājumos, pamatojoties uz jau noslēgto sadarbības līgumu vai starpresoru vienošanos, bet, sākot no 2025. gada, izmantojot Valsts reģionālās attīstības aģentūras koplietošanas infrastruktūru;
2. Citiem klientiem – par maksu atbilstoši noteikumiem Nr. 787, izmantojot pakalpojumu aprakstā noteiktos risinājumus.
 

Šobrīd noteikumi Nr. 787 paredz arī tādus maksas pakalpojumiem, kas ilgstoši nav pieprasīti, turklāt vairs netiek ierakstīta informācija ne CD-ROM, ne disketēs.
Nepieciešams atteikties no iepriekš minētajiem maksas pakalpojumiem un svītrot noteikumos Nr. 787 maksu par informācijas ierakstīšanu CD-ROM un disketēs.

Svītrot noteikumu Nr. 787:
     1) pielikuma 48. punkta maksas pakalpojumu "Speciālista konsultācija par arhīva lietā esošajiem dokumentiem", jo pēc šāda maksas pakalpojuma nav pieprasījuma. Nepieciešamības gadījumā konsultācijas tiks sniegtas esošā budžeta ietvaros bez maksas;
   2) pielikuma 50.1. apakšpunkta maksas pakalpojumu "Informācijas ierakstīšana Valsts zemes dienesta elektronisko datu nesējā". Informācijas izsniegšana būs nodrošināta portālos, piemēram, kadastrs.lv, e-adresē u.c.

 

Projektā nepieciešams ietvert izveidotos jaunos maksas pakalpojumus par speciāliem datu sniegšanas risinājumiem projekta pielikuma sadaļā "III. Informācijas pieejamības nodrošināšana":

Izveidoti jauni pakalpojumi datu izsniegšanas nodrošināšanai klientiem: 
  1. "Datu izsniegšanas pakalpojuma abonēšana vienai datu kopai", maksa par vienu mēnesi vienai datu kopai 24,50 euro. Ar datu kopu saprotama Valsts pārvaldes pakalpojumu portāla www.latvija.lv Pakalpojumu katalogā ievietotajā informācijā par Dienesta sniegtajiem pakalpojumiem (pakalpojuma aprakstā) norādītais datu kopums (loģiski jēgpilna līdzīgu vai saistītu datu kolekcija vai grupa, fizikālo ierakstu apvienojums datu vidē, kam ir savs identifikators un kas atbilst vienam no datu apstrādes sistēmas, datu izvietošanas, glabāšanas un pieejas organizācijas veidiem – piemēram, ģeotelpisko datu kopa var būt ar noteiktu izmantošanas mērķi izveidota identificējama ģeotelpiskās informācijas datubāze, kurai ir noteikts turētājs un kura ietver atsevišķas nozares ģeotelpiskās informācijas pamatdatus).
 2. "Datu bāzes replikācijas abonēšana", maksa par vienu mēnesi 42,05 euro;
 3. "Datnes izsniegšana", maksa par vienu datu kopu 150,35  euro.

Nepieciešams samazināt cenu par informācijas sniegšanas nodrošināšanu sertificētām personām normatīvajos aktos noteikto uzdevumu veikšanai, nosakot maksu tikai par arhīva informācijas sagatavošanu un izsniegšanu un kadastra subjekta datiem, jo pārējai informācijas izsniegšanai Dienestam ir plānots piešķirt finansējumu.

Samazināta cena informācijas izsniegšanas pakalpojumiem sertificētām personām normatīvajos aktos noteikto uzdevumu veikšanai, nosakot maksu tikai par arhīva informācijas sagatavošanu un izsniegšanu un subjekta datiem:
1. Dienesta arhīva dokumenti standartizētā formā par uzmērāmo objektu un par robežojošām zemes vienībām, maksa par vienu zemes vienību 20,75 euro;
2. Dienesta arhīva dokumenti standartizētā formā par uzmērāmo objektu, maksa par vienu zemes vienību 9,10 euro.

Ņemot vērā, ka kadastra subjekta dati Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā tiek iegūti, apvienojot vairākus datu avotus, un to izplatīšana tiek nodrošināta, izmantojot šos datu avotus, kā arī ievērojot, ka šiem datiem nav nodrošināma pieejamība atvērto datu veidā, projekts paredz saglabāt esošos maksas pakalpojumus, kas paredz kadastra subjekta un lietotāja datu izplatīšanu un nemainīt to cenas, tāpat nepieciešamas saglabāt arī citus maksas pakalpojumus par datu sniegšanu.

Informācijas izsniegšanas pakalpojumi, kas tiek saglabāti:
   1. Pakalpojumi noteikumu Nr. 787 pielikuma 32.1 apakšpunktā - Vienreizēja kadastra teksta datu pārlūkošana vai lejupielāde, maksa par vienu īpašumu 2,85 euro un  pielikuma 33.3. apakšpunktā – Kadastra teksta datu pārlūkošana par nekustamo īpašumu vai kadastra subjektam reģistrēto nekustamo īpašumu, maksa par vienu mēnesi 162,50 euro  ir apvienoti vienā pakalpojumā "Kadastra teksta datu pārlūkošana par kadastra subjektu vai kadastra subjektam reģistrēto nekustamo īpašumu uzskaitījumu", nemainot cenu, tas ir, maksa par vienu īpašumu ir 2,85 euro un mēneša maksa 162,50 euro.
 2. Informācija par vienu pieprasījuma objektu no informācijas sistēmām un arhīva dokumentiem, maksa par vienu dokumentu 13,45 euro.
3. Projekts paredz apvienot vienā pakalpojumā pakalpojumus šādos noteikumu Nr. 787 pielikuma punktos: 18.  punktā – Kadastra objekta atrašanās vietas (X, Y koordinātas) noteikšanas tīmekļa pakalpe galalietotājam un pakalpojumu sniedzējam par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (ArcGIS), 19.1. apakšpunktā – kadastra kartes dati galalietotājam un pakalpojumu sniedzējam par Latvijas Republikas teritoriju par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (WMS, ArcGIS), 19.3. apakšpunktā – Kadastrālo vērtību bāzes zonējumi (tai skaitā administratīvo robežu dati) galalietotājam un pakalpojumu sniedzējam par Latvijas Republikas teritoriju par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (WMS, ArcGIS), 20. punktā – Valsts  adrešu reģistra telpiskie dati (tai skaitā administratīvo robežu dati) galalietotājam un pakalpojumu sniedzējam par Latvijas Republikas teritoriju par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (WMS, ArcGIS), 26. punktā – administratīvo robežu karte galalietotājam un pakalpojumu sniedzējam par Latvijas Republikas teritoriju vektordatu formātā par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (WFS), 27. punktā – Administratīvo robežu karte savietojumā ar citu iestāžu ģeotelpiskajiem datiem galalietotājam un pakalpojumu sniedzējam par Latvijas Republikas teritoriju ar tīmekļa pakalpi par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (WFS), 30. punktā – Augstas detalizācijas topogrāfiskā informācija gala lietotājam un pakalpojumu sniedzējam par Latvijas Republikas teritoriju par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (ArcGIS) un 31. punktā – Apgrūtināto teritoriju, apgrūtināto objektu un to robežu informācija galalietotājam un pakalpojumu sniedzējam par Latvijas Republikas teritoriju par katriem 25 000 datu pieprasījumiem mēnesī (WMS, ArcGIS) vienā pakalpojumā "Tīmekļa pakalpe, izņemot augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas un apgrūtināto teritoriju, apgrūtināto objektu un to robežu informācijas WMS", nemainot cenu tīmekļa pakalpēm atkalizmantošanas vajadzībām, pieprasot Dienesta  datus – 42,05 euro par katriem 25 000 datu pieprasījumiem kalendārajā mēnesī.

Pēc Dienesta iekšējās reorganizācijas 2021. gada 1. oktobrī Dienestā nav vairs struktūrvienības ar nosaukumu "birojs". Līdz ar to nepieciešams precizēt pakalpojuma nosaukumu.

Precizēts pakalpojuma nosaukums "Speciālista izbraukums uz objektu, kas atrodas tālāk par 45 kilometriem no Valsts zemes dienesta reģionālās nodaļas biroja", izsakot to šādā redakcijā "Speciālista izbraukums uz objektu, kas atrodas tālāk par 45 kilometriem no Valsts zemes dienesta reģionālās  pārvaldes apakšstruktūrvienības adreses", nemainot pakalpojuma cenu. Papildus tiks pievienota atsauce (noteikumu Nr. 787 pielikuma 15. piezīme "Reģionālo pārvalžu apakšstruktūrvienību apkalpes teritorijas noteiktas pakalpojumu aprakstā ").

Lai nodrošinātu nepārprotamu izpratni par pakalpojumu piemērošanu, nepieciešams izveidot jaunas piezīmes noteikumu Nr. 787 pielikumā.

Izveidotas jaunas piezīmes noteikumu Nr. 787 pielikumā:
1. noteikumu Nr. 787 pielikuma 7. piezīme "Valsts pārvaldes pakalpojumu portāla www.latvija.lv Pakalpojumu katalogā ievietota informācija par Valsts zemes dienesta sniegtajiem pakalpojumiem". Valsts pārvaldes iekārtas likuma 100. panta pirmā daļa nosaka, ka valsts pārvaldes pakalpojumu portālā jānodrošina valsts pārvaldes pakalpojumu (secīgu darbību kopums, kas dod guvumu vai ir obligāts privātpersonai un ko sniedz valsts pārvaldes pakalpojuma turētājs, īstenojot valsts pārvaldes funkcijas saskaņā ar ārējiem normatīvajiem aktiem vai saskaņā ar deleģētiem valsts pārvaldes uzdevumiem) un ar tiem saistītās informācijas pieejamība. Ministru kabineta 2017. gada 4. jūlija noteikumu Nr. 399 "Valsts pārvaldes pakalpojumu uzskaites, kvalitātes kontroles un sniegšanas kārtība" 9. punktā noteikta pakalpojumu aprakstā iekļaujamā informācija par katru pakalpojumu, tajā skaitā informāciju par pakalpojuma nosaukumu un īsu tā aprakstu, pakalpojuma saņemšanai veicamiem maksājumiem, pakalpojuma pieprasīšanas un saņemšanas nosacījumiem, kā arī par visiem pakalpojuma pieprasīšanas un saņemšanas kanāliem;
2. noteikumu Nr. 787 pielikuma 8. piezīme "Maksa tiek piemērota par pilnu mēnesi. Minimālais abonēšanas laiks ir viens mēnesis";
3. noteikumu Nr. 787 pielikuma 12. piezīme "Sertificēta persona ģeodēzijā, zemes ierīcībā, zemes kadastrālajā uzmērīšanā un meža inventarizācijas darbu veikšanā";
4. piezīme Nr. 3 vārdi "reģionālās nodaļas birojs" aizstāti ar vārdiem "reģionālās pārvaldes apakšstruktūrvienības adreses".