Anotācija

MK noteikumos Nr. 561 iekļautā prasība, ka finansējuma saņēmējiem reizi gadā ir jāiesniedz attiecīgs PSD pārskats, rada nepamatotu administratīvo slogu, kas savukārt neatbilst Valdības rīcības plāna izpildei attiecībā uz administratīvās birokrātijas samazināšanu un līdzsvarota pašdeklarācijas principa ieviešanu projektu pārvaldībā.

MK noteikumos Nr. 561 iekļautie nosacījumi par PSD ir attiecināmi tikai uz tādiem projektiem, kas nav saistīti ar saimniecisko darbību. Vienlaikus viens no finansējuma saņēmējiem – TSI, ir privātpersonas dibināta augstskola, kas pēc būtības ir saimnieciskās darbības veicējs un uz to nebūtu attiecināmi PSD nosacījumi. Ievērojot minēto, MK noteikumus Nr. 561 attiecībā uz TSI ir nepieciešams papildināt ar nosacījumiem, kas atrunā atšķirīgu pieeju komercdarbības atbalsta izslēgšanai attiecībā uz TSI kā 8.1.1. SAM projekta finansējuma saņēmēju.

Lai samazinātu birokrātisko slogu 8.1.1. SAM projektu ikgadējās uzraudzības nodrošināšanā infrastruktūras amortizācijas periodā, ar noteikumu projektu tiek ieviests PSD pašdeklarācijas princips. 
Noteikumu projektā iekļautais PSD pašdeklarācijas princips paredz, ka finansējuma saņēmējs (izņemot TSI) visā projekta ieguldījumu amortizācijas periodā katru gadu sagatavo pārskatu par PSD apjomu un nodrošina pārskata un aprēķinus pamatojošo dokumentu pieejamību PSD uzraudzībai. Ja finansējuma saņēmējs (izņemot TSI) konstatē, ka ir pārsniegts MK noteikumos Nr. 561 noteiktais PSD 20 procentu ierobežojums no infrastruktūras kopējās gada jaudas platības, laika vai finanšu izteiksmē vai ka veiktās investīcijas tiek izmantotas citai saimnieciskai darbībai, kas nav uzskatāma par PSD, tas iesniedz sadarbības iestādē ziņojumu par konstatēto. Noteikumu projekts paredz, ka sadarbības iestādei ir tiesības finansējuma saņēmējam pieprasīt PSD pārskatus projekta ieguldījumu amortizācijas periodā, tajā skaitā gadījumos, kad saņemta informācija par PSD pārkāpumu no finansējuma saņēmēja, kompetentajām iestādēm vai no trešajām personām.

Obligāti veicamo PSD pārskatu, pārbaužu skaitu un biežumu atbildīgā iestāde noteiks 8.1.1. SAM PSD uzraudzības metodikā. 8.1.1. SAM PSD uzraudzības metodikā iekļaujamo pārbaužu skaits un biežums tiks saskaņots ar sadarbības iestādi. 8.1.1. SAM PSD uzraudzības metodika ir saskaņošanas procesā, vienlaikus tika iesniegts informācijas pieprasījums Eiropas Komisijai, kuras sniegtā atbilde prasa papildus skaidrojumu. Līdz ar to diskusija ar Eiropas Komisiju turpinās, un tās atbilde uz minēto informācijas pieprasījumu ir tieši saistīta un nepieciešama, lai pilnvērtīgi noslēgtu 8.1.1. SAM PSD uzraudzības metodikas saskaņošanas procesu. 8.1.1. SAM PSD uzraudzības metodikā tiks iekļauta atruna, ka tās piemērošana nav attiecināma uz TSI.

Lai iezīmētu atšķirīgās prasības komercdarbības atbalsta izslēgšanai attiecībā uz TSI kā saimnieciskās darbības veicēju, noteikumu projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr. 561 35.¹ punktu (ierobežojumi attiecībā uz PSD), ietverot tajā piebildi, ka minētais punkts nav attiecināms uz TSI.
Noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 561 ar diviem jauniem punktiem, kas nosaka prasības TSI.
Viens no tiem (35.⁵ punkts) paredz, ka atbalsts TSI netiek kvalificēts kā komercdarbības atbalsts, ja projekta īstenošanas rezultātā attīstītā infrastruktūra visā projekta dzīves ciklā tiek izmantota tikai projektā paredzētajam mērķim un tam nav ietekmes uz tirdzniecību un konkurenci Eiropas Savienības iekšējā tirgū, tas ir, ja attiecībā uz TSI izpildās vismaz viens no minētajiem kritērijiem:
1) 85 procenti un vairāk no visiem studējošajiem ir Latvijas iedzīvotāji;
2) vairāk nekā 50 procentiem studējošo studiju valoda ir latviešu valoda;
3) pasaules universitāšu reitingos tas nav iekļauts 500 labāko augstskolu vidū.

Otrs punkts (35.⁶ punkts) paredz, ka TSI visā projekta ieguldījumu amortizācijas periodā nodrošina atbilstību nosacījumiem, ka: (1) modernizētā infrastruktūra tiek izmantota tikai projektā paredzētajam mērķim, tas ir, tā tiek izmantota tikai studiju procesa nodrošināšanai; (2) TSI nav ietekmes uz tirdzniecību un konkurenci Eiropas Savienības iekšējā tirgū. Ja TSI konstatē, ka neizpildās minētie nosacījumi, tas līgumā par projekta īstenošanu noteiktajā termiņā iesniedz sadarbības iestādē ziņojumu par konstatēto nosacījumu pārkāpumu. Vienlaikus sadarbības iestādei ir tiesības veikt pārbaudes TSI par atbilstību minētajiem nosacījumiem projekta ieguldījumu amortizācijas periodā, tajā skaitā gadījumos, kad saņemta informācija par 35.⁵ punktā minēto nosacījumu pārkāpumu no finansējuma saņēmēja, kompetentajām iestādēm vai no trešajām personām.

Noteikumu projektā iekļautie nosacījumi attiecībā uz TSI nemaina tā atbilstību sākotnējai prasībai, ka tas īsteno projektu, kas nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts.

Saskaņā ar sadarbības iestādes sniegto informāciju, izskatot 2020. gada 6. aprīlī Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmā TSI iesniegto noslēguma maksājuma pieprasījumu, tika veikts ietekmes uz tirdzniecību starp Eiropas Savienības dalībvalstīm izvērtējums atbilstoši trīs pazīmēm: (1) ārvalsts un vietējo studējošo īpatsvars; (2) augstskolas vieta pasaules augstskolu reitingos; (3) studiju valoda. Izvērtējuma rezultātā ir secināts, ka 8.1.1. SAM ietvaros TSI sniegtajam atbalstam neizpildās visas Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantā minētās komercdarbības atbalsta pazīmes – proti, atbalstam nav ietekmes uz  konkurenci un tirdzniecību Eiropas Savienības iekšējā tirgū, līdz ar to tas ir uzskatāms par tādu atbalstu, kas ir brīvs no komercdarbības atbalsta.

Pēc noteikumu projekta spēkā stāšanās un 8.1.1. SAM PSD uzraudzības metodikas apstiprināšanas, sadarbības iestāde informēs finansējuma saņēmējus un veiks grozījumus ar finansējuma saņēmējiem noslēgto vienošanās/līgumu par SAM 8.1.1. projektu īstenošanu 1. pielikumā “Vienošanās vispārējie noteikumi”, ietverot nosacījumus atbilstoši izmaiņām MK noteikumos.