22-TA-999: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par atļauju Iekšlietu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par atļauju Iekšlietu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu" (turpmāk - rīkojuma projekts) sagatavots pamatojoties uz:
- likuma "Par budžetu un finanšu vadību" 24. panta trešo daļu;
- Ministru kabineta 2012. gada 31. jūlija noteikumu Nr. 523 "Noteikumi par budžeta pieprasījumu izstrādāšanas un iesniegšanas pamatprincipiem" (turpmāk - noteikumi Nr.523) 34.5. apakšpunktu;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņa" (turpmāk - noteikumi Nr.421) 24.1. apakšpunktu.
- likuma "Par budžetu un finanšu vadību" 24. panta trešo daļu;
- Ministru kabineta 2012. gada 31. jūlija noteikumu Nr. 523 "Noteikumi par budžeta pieprasījumu izstrādāšanas un iesniegšanas pamatprincipiem" (turpmāk - noteikumi Nr.523) 34.5. apakšpunktu;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr.421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņa" (turpmāk - noteikumi Nr.421) 24.1. apakšpunktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir atļaut Iekšlietu ministrijai uzņemties ilgtermiņa saistības un saņemt valsts budžeta līdzfinansējumu un priekšfinansējumu, lai īstenotu Eiropas Komisijas tieši administrētā Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu "Steidzamu izmitināšanas un humānās palīdzības vajadzību risināšana, ko rada palielināts patvēruma meklētāju skaits Latvijā”.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Iekšlietu ministrija ir sagatavojusi projektu “Steidzamu izmitināšanas un humānās palīdzības vajadzību risināšana, ko rada palielināts patvēruma meklētāju skaits Latvijā” (turpmāk - projekts) (projekta nosaukums angļu valodā "Addressing urgent accommodation and humanitarian needs resulting from an increased number of asylum seekers in Latvia”). Projekts tiek finansēts Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) ietvaros. Ņemot vērā Latvijas – Baltkrievijas robežas nelikumīgās šķērsošanas gadījumu skaita strauju pieaugumu un to, ka personas ir iesniegušas iesniegumu par bēgļa vai alternatīvā statusa piešķiršanu, kā arī Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei pieejamo resursu apjomu, lai risinātu šo personu uzņemšanas, izmitināšanas un patvēruma procedūras savlaicīgu norisi, Iekšlietu ministrijas Operatīvās vadības centrs vērsās ar lūgumu pie pašvaldībām iesniegt informāciju par pieejamajiem nekustamajiem īpašumiem, kurus varētu izmantot patvēruma meklētāju īslaicīgai izmitināšanai.
Ņemot vērā iesniegto informāciju, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes un Nodrošinājuma valsts aģentūras nodarbinātie 2021. gada novembrī veica Liepnas internātpamatskolas internāta ēkas “Cielaviņās”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā, sākotnējo apskati, un atzina to par piemērotu patvēruma meklētāju pagaidu izmitināšanai. 2022. gada 4. janvārī Alūksnes novada pašvaldības dome pieņēma Lēmumu Nr.1 "Par pašvaldības objekta nodošanu bezatlīdzības lietošanā Nodrošinājuma valsts aģentūrai". Tādējādi Alūksnes novada pašvaldības dome nodod Nodrošinājuma valsts aģentūras bezatlīdzības lietošanā daļu no Alūksnes novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma “Cielaviņas”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā – ēku ar kadastra apzīmējumu 36680100284003, palīgēku ar kadastra apzīmējumu 36680100284004 un daļu no zemesgabala (0,66 ha) ar kadastra apzīmējumu 36680100284, uz 4 gadiem Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta projekta īstenošanai.
Esošais projekta statuss: saskaņā ar Eiropas Komisijas Migrācijas un iekšlietu ģenerāldirektorāta 2022. gada 11. janvāra vēstuli Nr. Ref. Ares(2022)168080 – 11/01/2022 “Notification of Award Decision taken” ir saņemts apstiprinājums par sākotnējo finansējuma piešķīrumu projekta Nr.HOME/2021/AMIF/AG/EMAS/TF1/LV/0003 “Steidzamu izmitināšanas un humānās palīdzības vajadzību risināšana, ko rada palielināts patvēruma meklētāju skaits Latvijā” (“Addressing urgent accommodation and humanitarian needs resulting from an increased number of asylum seekers in Latvia”) īstenošanai (apstiprināts projekta apraksts) un Eiropas Komisija ir gatava noslēgt granta līgumu. Ņemot vērā Eiropas Komisijas turpmākos ieteikumus Latvijas-Baltkrievijas robežas neregulārās migrācijas seku mazināšanai, projekts tika papildināts ar Irākas valstspiederīgo, kas ieradušies Latvijā līdz 2022. gada 31. janvārim, (77 personas) brīvprātīgās atgriešanas un reintegrācijas aktivitāti (1000 euro/pers.). Ievērojot minēto, paredzēta Starptautiskās migrācijas organizācijas Rīgas biroja iesaiste projekta īstenošanā kā apakšuzņēmējam (subcontractor), ievērojot tā kompetenci brīvprātīgās atgriešanās un reintegrācijas jomā. Turklāt, ievērojot Eiropas Komisijas norādījumus, ir paredzēts, ka granta līgums (tiešais grants) par projekta īstenošanu tiks noslēgts starp Eiropas Komisiju un Iekšlietu ministriju, Iekšlietu ministrijai nodrošinot projekta vadību un īstenošanu.
Tādējādi nepieciešams precizēt projekta īstenotāju iepriekš pieņemtajā lēmumā, kā arī atzīt par spēku zaudējušu Ministru kabineta 2022. gada 15. februāra rīkojumu Nr. 98 "Par atļauju Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu".
Finansējuma nosacījumi: 10% - nacionālais līdzfinansējums; 90 % - Eiropas Komisijas finansējums. Kopējais finansējums: 2 728 209,33 euro, no tā 272 820,93 euro (10%) nacionālais līdzfinansējums un 2 455 388,40 euro (90%) Eiropas Komisijas finansējums.
Saskaņā ar Granta līguma projektu, Eiropas Komisija veiks priekšfinansējumu 80% apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma. Atlikušie 20% tiks pārskaitīti tikai pēc sertificēta audita ziņojuma saņemšanas par projektā izlietoto finanšu līdzekļu attiecināmību.
Projekta īstenotāji: Iekšlietu ministrija, sadarbībā ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldi, Nodrošinājuma valsts aģentūru. Projekta apakšuzņēmējs (subcontractor): Starptautiskās migrācijas organizācijas Rīgas birojs.
Projekta īstenošanas termiņš 12 mēneši: indikatīvi, no 2022. gada 1. aprīļa līdz 2023. gada 31. martam.
Projekta mērķis: Īslaicīgi palielināt Latvijas patvēruma meklētāju izmitināšanas kapacitāti par 250 patvēruma meklētāju izmitināšanas vietām, izveidojot patvēruma meklētāju pagaidu izmitināšanas centru Alūksnes novada Liepnas pagastā, nodrošinot atbilstošus uzņemšanas un izmitināšanas apstākļus, kā arī veicināt Irākas valstspiederīgo brīvprātīgo atgriešanos un reintegrāciju.
Galvenie pasākumi:
- internātpamatskolas internāta ēkas pielāgošana (tai skaitā, elektroinstalācijas uzlabošana, pārvietojamās katlumājas īre, kanalizācijas sistēmas uzlabošana, jumta remonts) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra);
- internāta ēkas uzturēšana (komunālie maksājumi, sīki remonti, nodokļu nomaksa un citi) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- aprīkojuma iegāde un uzstādīšana internāta ēkā (tai skaitā aprīkojums patvēruma meklētāju izmitināšanas telpām, virtuvēm, dušām un WC, koplietošanas telpām, vestibilam, daudzfunkcionālai zālei, noliktavai, kā arī administrācijas telpām) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- pakalpojumi pagaidu izmitināšanas centra darbības nodrošināšanai (tai skaitā videonovērošanas sistēmu noma, transportlīdzekļu noma, degvielas izdevumi, viena medicīnas punkta darbība, konteineru noma (WC un dušas), skaidras naudas inkasācijas serviss, apsardzes pakalpojumi, remontdarbi, ēdināšanas izdevumi) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- pagaidu patvēruma meklētāju izmitināšanas centra darbības nodrošināšana (tai skaitā atbilstoša personāla piesaiste) (pasākuma īstenotājs: Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- brīvprātīgās atgriešanas un reintegrācijas pasākumi Irākas valstspiederīgajiem mērķvalstī (pasākuma īstenotājs: Starptautiskās migrācijas organizācijas Rīgas birojs).
Ņemot vērā iesniegto informāciju, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes un Nodrošinājuma valsts aģentūras nodarbinātie 2021. gada novembrī veica Liepnas internātpamatskolas internāta ēkas “Cielaviņās”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā, sākotnējo apskati, un atzina to par piemērotu patvēruma meklētāju pagaidu izmitināšanai. 2022. gada 4. janvārī Alūksnes novada pašvaldības dome pieņēma Lēmumu Nr.1 "Par pašvaldības objekta nodošanu bezatlīdzības lietošanā Nodrošinājuma valsts aģentūrai". Tādējādi Alūksnes novada pašvaldības dome nodod Nodrošinājuma valsts aģentūras bezatlīdzības lietošanā daļu no Alūksnes novada pašvaldībai piederošā nekustamā īpašuma “Cielaviņas”, Liepnā, Liepnas pagastā, Alūksnes novadā – ēku ar kadastra apzīmējumu 36680100284003, palīgēku ar kadastra apzīmējumu 36680100284004 un daļu no zemesgabala (0,66 ha) ar kadastra apzīmējumu 36680100284, uz 4 gadiem Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta projekta īstenošanai.
Esošais projekta statuss: saskaņā ar Eiropas Komisijas Migrācijas un iekšlietu ģenerāldirektorāta 2022. gada 11. janvāra vēstuli Nr. Ref. Ares(2022)168080 – 11/01/2022 “Notification of Award Decision taken” ir saņemts apstiprinājums par sākotnējo finansējuma piešķīrumu projekta Nr.HOME/2021/AMIF/AG/EMAS/TF1/LV/0003 “Steidzamu izmitināšanas un humānās palīdzības vajadzību risināšana, ko rada palielināts patvēruma meklētāju skaits Latvijā” (“Addressing urgent accommodation and humanitarian needs resulting from an increased number of asylum seekers in Latvia”) īstenošanai (apstiprināts projekta apraksts) un Eiropas Komisija ir gatava noslēgt granta līgumu. Ņemot vērā Eiropas Komisijas turpmākos ieteikumus Latvijas-Baltkrievijas robežas neregulārās migrācijas seku mazināšanai, projekts tika papildināts ar Irākas valstspiederīgo, kas ieradušies Latvijā līdz 2022. gada 31. janvārim, (77 personas) brīvprātīgās atgriešanas un reintegrācijas aktivitāti (1000 euro/pers.). Ievērojot minēto, paredzēta Starptautiskās migrācijas organizācijas Rīgas biroja iesaiste projekta īstenošanā kā apakšuzņēmējam (subcontractor), ievērojot tā kompetenci brīvprātīgās atgriešanās un reintegrācijas jomā. Turklāt, ievērojot Eiropas Komisijas norādījumus, ir paredzēts, ka granta līgums (tiešais grants) par projekta īstenošanu tiks noslēgts starp Eiropas Komisiju un Iekšlietu ministriju, Iekšlietu ministrijai nodrošinot projekta vadību un īstenošanu.
Tādējādi nepieciešams precizēt projekta īstenotāju iepriekš pieņemtajā lēmumā, kā arī atzīt par spēku zaudējušu Ministru kabineta 2022. gada 15. februāra rīkojumu Nr. 98 "Par atļauju Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu".
Finansējuma nosacījumi: 10% - nacionālais līdzfinansējums; 90 % - Eiropas Komisijas finansējums. Kopējais finansējums: 2 728 209,33 euro, no tā 272 820,93 euro (10%) nacionālais līdzfinansējums un 2 455 388,40 euro (90%) Eiropas Komisijas finansējums.
Saskaņā ar Granta līguma projektu, Eiropas Komisija veiks priekšfinansējumu 80% apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma. Atlikušie 20% tiks pārskaitīti tikai pēc sertificēta audita ziņojuma saņemšanas par projektā izlietoto finanšu līdzekļu attiecināmību.
Projekta īstenotāji: Iekšlietu ministrija, sadarbībā ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldi, Nodrošinājuma valsts aģentūru. Projekta apakšuzņēmējs (subcontractor): Starptautiskās migrācijas organizācijas Rīgas birojs.
Projekta īstenošanas termiņš 12 mēneši: indikatīvi, no 2022. gada 1. aprīļa līdz 2023. gada 31. martam.
Projekta mērķis: Īslaicīgi palielināt Latvijas patvēruma meklētāju izmitināšanas kapacitāti par 250 patvēruma meklētāju izmitināšanas vietām, izveidojot patvēruma meklētāju pagaidu izmitināšanas centru Alūksnes novada Liepnas pagastā, nodrošinot atbilstošus uzņemšanas un izmitināšanas apstākļus, kā arī veicināt Irākas valstspiederīgo brīvprātīgo atgriešanos un reintegrāciju.
Galvenie pasākumi:
- internātpamatskolas internāta ēkas pielāgošana (tai skaitā, elektroinstalācijas uzlabošana, pārvietojamās katlumājas īre, kanalizācijas sistēmas uzlabošana, jumta remonts) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra);
- internāta ēkas uzturēšana (komunālie maksājumi, sīki remonti, nodokļu nomaksa un citi) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- aprīkojuma iegāde un uzstādīšana internāta ēkā (tai skaitā aprīkojums patvēruma meklētāju izmitināšanas telpām, virtuvēm, dušām un WC, koplietošanas telpām, vestibilam, daudzfunkcionālai zālei, noliktavai, kā arī administrācijas telpām) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- pakalpojumi pagaidu izmitināšanas centra darbības nodrošināšanai (tai skaitā videonovērošanas sistēmu noma, transportlīdzekļu noma, degvielas izdevumi, viena medicīnas punkta darbība, konteineru noma (WC un dušas), skaidras naudas inkasācijas serviss, apsardzes pakalpojumi, remontdarbi, ēdināšanas izdevumi) (pasākuma īstenotājs: Nodrošinājuma valsts aģentūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- pagaidu patvēruma meklētāju izmitināšanas centra darbības nodrošināšana (tai skaitā atbilstoša personāla piesaiste) (pasākuma īstenotājs: Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde);
- brīvprātīgās atgriešanas un reintegrācijas pasākumi Irākas valstspiederīgajiem mērķvalstī (pasākuma īstenotājs: Starptautiskās migrācijas organizācijas Rīgas birojs).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Likuma "Par budžetu un finanšu vadību" 24. panta trešā daļa nosaka, ka budžeta iestādes var uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības, nepārsniedzot saimnieciskā gada valsts budžeta likumā noteiktos valsts budžeta ilgtermiņa saistību maksimāli pieļaujamos apjomus. Budžeta iestādes var uzņemties papildu valsts budžeta ilgtermiņa saistības vienīgi Eiropas Savienības politikas instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansētos projektos un pasākumos, ja pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums. Noteikumu Nr.421 43.5. apakšpunkts nosaka, ka plānojot valsts budžeta ilgtermiņa saistības n+1, n+2 un n+3 gadiem, ministrija ievēro šādus nosacījumus: Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansētiem un finansētiem projektiem un pasākumiem, kuriem maksājumu veikšana ir paredzēta, tikai sākot ar n+1 gadu un turpmākajos gados, nepieciešams Ministru kabineta lēmums par tiesībām uzņemties jaunas valsts budžeta ilgtermiņa saistības, izņemot gadījumus, ja šādas tiesības paredzētas normatīvajā aktā vai tiesību aktā par attiecīgā Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanu. Noteikumu Nr. 421 24.1.apakšpunkts nosaka, ka no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības projektu un pasākumu īstenošanai" piešķir valsts budžeta līdzfinansējumu un priekšfinansējumu Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu, emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta, kā arī Eiropas Savienības finansēto institūciju stiprināšanas programmu mērķsadarbības (twinning) un neliela apjoma mērķsadarbības (twinning light) ietvaros līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai atbilstoši normatīvajiem aktiem par attiecīgajiem finanšu instrumentiem. Tādējādi, lai nodrošinātu finansējumu projekta īstenošanai, nepieciešams Ministru kabineta lēmums par atļauju uzņemties valsts budžeta saistības.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā iepriekš minēto, rīkojuma projekts paredz:
- atļaut Iekšlietu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības Eiropas Komisijas tieši administrētā Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projekta īstenošanai;
- projekta īstenošanai nepieciešamo finansējumu (nacionālo līdzfinansējumu un priekšfinansējumu) pārdalīt no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības projektu un pasākumu īstenošanai" uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 70.23.00 “Izdevumi citu Eiropas Savienības politiku instrumentu projektu un pasākumu īstenošanai";
- Iekšlietu ministrijai pēc īstenotā projekta noslēguma maksājumu saņemšanas nodrošināt atmaksu veikšanu - priekšfinansējuma ieskaitīšanu valsts pamatbudžeta ieņēmumos.
- atļaut Iekšlietu ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības Eiropas Komisijas tieši administrētā Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projekta īstenošanai;
- projekta īstenošanai nepieciešamo finansējumu (nacionālo līdzfinansējumu un priekšfinansējumu) pārdalīt no 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības projektu un pasākumu īstenošanai" uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 70.23.00 “Izdevumi citu Eiropas Savienības politiku instrumentu projektu un pasākumu īstenošanai";
- Iekšlietu ministrijai pēc īstenotā projekta noslēguma maksājumu saņemšanas nodrošināt atmaksu veikšanu - priekšfinansējuma ieskaitīšanu valsts pamatbudžeta ieņēmumos.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Patvēruma meklētāji
- Neregulārie migranti
Ietekmes apraksts
Īslaicīgi tiks palielināta Latvijas patvēruma meklētāju izmitināšanas kapacitāte par 250 patvēruma meklētāju izmitināšanas vietām, izveidojot patvēruma meklētāju pagaidu izmitināšanas centru Alūksnes novada Liepnas pagastā, nodrošinot atbilstošus uzņemšanas un izmitināšanas apstākļus, kā arī tiks īstenota līdz 77 Irākas valstspiederīgo brīvprātīgā atgriešana un reintegrācija.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
1 964 311
0
491 078
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
1 964 311
0
491 078
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
2 197 012
0
531 198
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
2 197 012
0
531 198
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-232 701
0
-40 120
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-232 701
0
-40 120
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-232 701
-40 120
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
-232 701
-40 120
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Projekta finansējuma nosacījumi:
10% - nacionālais līdzfinansējums;
90 % - Eiropas Komisijas finansējums.
Kopējais finansējums: 2 728 209,33 euro, no tā 272 820,93euro (10%) nacionālais līdzfinansējums un 2 455 388,40 euro (90%) Eiropas Komisijas finansējums.
Saskaņā ar Granta līguma projektu, Eiropas Komisija veiks priekšfinansējumu 80% apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma. Atlikušie 20% tiks pārskaitīti tikai pēc sertificēta audita ziņojuma saņemšanas par projektā izlietoto finanšu līdzekļu attiecināmību.
Provizorisks nepieciešamā finansējuma sadalījums pa gadiem:
Kopā projekta finansējums: 2 728 210 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 2 197 012 euro un
2023. gadā 531 198 euro
Eiropas Komisijas finansējums (90%): 2 455 389 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 1 964 311euro un
2023. gadā 491 078 euro
Nacionālais līdzfinansējums (10%): 272 821 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 232 701 euro un
2023. gadā 40 120 euro.
Projekta finansējuma nosacījumi:
10% - nacionālais līdzfinansējums;
90 % - Eiropas Komisijas finansējums.
Kopējais finansējums: 2 728 209,33 euro, no tā 272 820,93euro (10%) nacionālais līdzfinansējums un 2 455 388,40 euro (90%) Eiropas Komisijas finansējums.
Saskaņā ar Granta līguma projektu, Eiropas Komisija veiks priekšfinansējumu 80% apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma. Atlikušie 20% tiks pārskaitīti tikai pēc sertificēta audita ziņojuma saņemšanas par projektā izlietoto finanšu līdzekļu attiecināmību.
Provizorisks nepieciešamā finansējuma sadalījums pa gadiem:
Kopā projekta finansējums: 2 728 210 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 2 197 012 euro un
2023. gadā 531 198 euro
Eiropas Komisijas finansējums (90%): 2 455 389 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 1 964 311euro un
2023. gadā 491 078 euro
Nacionālais līdzfinansējums (10%): 272 821 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 232 701 euro un
2023. gadā 40 120 euro.
2022. gads:
- kopējie ieņēmumi projekta īstenošanai plānoti 1 964 311 euro, kas veidojas no Eiropas Komisijas avansa maksājuma 80 % apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma;
- kopējais no valsts budžeta nepieciešamais finansējums plānots 223 701 euro, tajā skaitā valsts budžeta līdzfinansējums 223 701 euro.
2023. gads:
- pēc projekta pabeigšanas plānoti kopējie ieņēmumi Eiropas Komisijas gala maksājumu veidā 20 % apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma, kas tiks atmaksāti valsts budžetā par projekta īstenošanai izmantoto priekšfinansējumu 491 078 euro apmērā;
- kopējais no valsts budžeta nepieciešamais finansējums plānots 531 198 euro, tajā skaitā valsts budžeta līdzfinansējums 40 120 euro un valsts budžeta priekšfinansējums 491 078 euro.
10% - nacionālais līdzfinansējums;
90 % - Eiropas Komisijas finansējums.
Kopējais finansējums: 2 728 209,33 euro, no tā 272 820,93euro (10%) nacionālais līdzfinansējums un 2 455 388,40 euro (90%) Eiropas Komisijas finansējums.
Saskaņā ar Granta līguma projektu, Eiropas Komisija veiks priekšfinansējumu 80% apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma. Atlikušie 20% tiks pārskaitīti tikai pēc sertificēta audita ziņojuma saņemšanas par projektā izlietoto finanšu līdzekļu attiecināmību.
Provizorisks nepieciešamā finansējuma sadalījums pa gadiem:
Kopā projekta finansējums: 2 728 210 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 2 197 012 euro un
2023. gadā 531 198 euro
Eiropas Komisijas finansējums (90%): 2 455 389 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 1 964 311euro un
2023. gadā 491 078 euro
Nacionālais līdzfinansējums (10%): 272 821 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 232 701 euro un
2023. gadā 40 120 euro.
Projekta finansējuma nosacījumi:
10% - nacionālais līdzfinansējums;
90 % - Eiropas Komisijas finansējums.
Kopējais finansējums: 2 728 209,33 euro, no tā 272 820,93euro (10%) nacionālais līdzfinansējums un 2 455 388,40 euro (90%) Eiropas Komisijas finansējums.
Saskaņā ar Granta līguma projektu, Eiropas Komisija veiks priekšfinansējumu 80% apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma. Atlikušie 20% tiks pārskaitīti tikai pēc sertificēta audita ziņojuma saņemšanas par projektā izlietoto finanšu līdzekļu attiecināmību.
Provizorisks nepieciešamā finansējuma sadalījums pa gadiem:
Kopā projekta finansējums: 2 728 210 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 2 197 012 euro un
2023. gadā 531 198 euro
Eiropas Komisijas finansējums (90%): 2 455 389 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 1 964 311euro un
2023. gadā 491 078 euro
Nacionālais līdzfinansējums (10%): 272 821 euro, tajā skaitā:
2022. gadā 232 701 euro un
2023. gadā 40 120 euro.
| Nr.p.k. | Rādītājs | KOPĀ | 2022. gadā | 2023. gadā |
| 1. | Projekta kopējās izmaksas (ar PVN) | 2 728 210 | 2 197 012 | 531 198 |
| 1.1. | Eiropas Komisijas avansa maksājums (80 % no EK finansējuma) | 1 964 311 | 1 964 311 | 0 |
| 1.2. | Nacionālais līdzfinansējums (10%) | 272 821 | 223 701 | 40 120 |
| 1.3. | Valsts budžeta priekšfinansējums (20 % no EK finansējuma) | 491 078 | 0 | 491 078 |
| 2. | Atmaksa valsts pamatbudžetam | 491 078 | 0 | 491 078 |
2022. gads:
- kopējie ieņēmumi projekta īstenošanai plānoti 1 964 311 euro, kas veidojas no Eiropas Komisijas avansa maksājuma 80 % apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma;
- kopējais no valsts budžeta nepieciešamais finansējums plānots 223 701 euro, tajā skaitā valsts budžeta līdzfinansējums 223 701 euro.
2023. gads:
- pēc projekta pabeigšanas plānoti kopējie ieņēmumi Eiropas Komisijas gala maksājumu veidā 20 % apmērā no Eiropas Komisijas finansējuma, kas tiks atmaksāti valsts budžetā par projekta īstenošanai izmantoto priekšfinansējumu 491 078 euro apmērā;
- kopējais no valsts budžeta nepieciešamais finansējums plānots 531 198 euro, tajā skaitā valsts budžeta līdzfinansējums 40 120 euro un valsts budžeta priekšfinansējums 491 078 euro.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Kopā projekta ietvaros paredzēts uz laiku ieviest 21 jaunu amata vietas ar terminētiem darba līgumiem, vai arī vērtēt iespēju projekta īstenošanu nodrošināt, uzdodot attiecīgos pienākumus kā papildu darbu esošajiem attiecīgo valsts pārvaldes iestāžu nodarbinātajiem:
1 projekta vadītājs;
1 projekta partnera koordinators;
1 projekta darbu vadītājs;
1 projekta iepirkumu speciālists;
4 palīdzības sniegšanas eksperti, lai nodrošinātu materiālās un medicīniskās palīdzības organizēšanu;
9 projekta vecākie eksperti, lai nodrošinātu diennakts dežūras patvēruma meklētāju izmitināšanas centrā un ar patvēruma meklētāju izmitināšanu saistītu praktisku jautājumu risināšanu;
2 tehniskie darbinieki, lai nodrošinātu atvēruma meklētāju izmitināšanas centra uzkopšanu;
2 autotransporta vadītāji, lai nodrošinātu patvēruma meklētāju pārvadāšanu un ar pagaidu patvēruma meklētāju izmitināšanas centra uzturēšanu saistītos transporta pakalpojumus.
1 projekta vadītājs;
1 projekta partnera koordinators;
1 projekta darbu vadītājs;
1 projekta iepirkumu speciālists;
4 palīdzības sniegšanas eksperti, lai nodrošinātu materiālās un medicīniskās palīdzības organizēšanu;
9 projekta vecākie eksperti, lai nodrošinātu diennakts dežūras patvēruma meklētāju izmitināšanas centrā un ar patvēruma meklētāju izmitināšanu saistītu praktisku jautājumu risināšanu;
2 tehniskie darbinieki, lai nodrošinātu atvēruma meklētāju izmitināšanas centra uzkopšanu;
2 autotransporta vadītāji, lai nodrošinātu patvēruma meklētāju pārvadāšanu un ar pagaidu patvēruma meklētāju izmitināšanas centra uzturēšanu saistītos transporta pakalpojumus.
Cita informācija
Nepieciešamais nacionālais līdzfinansējums un priekšfinansējums normatīvajos aktos noteiktā kārtībā tiks pieprasīts no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmas "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
Lai valsts budžetā atmaksātu saņemto priekšfinansējumu, 2023. gada budžetā tiks ieplānoti ieņēmumi no ārvalstu finanšu palīdzības atmaksām valsts pamatbudžetam (20 % no Eiropas Komisijas finansējuma) un atbilstoši izdevumi atmaksas veikšanai valsts budžetā.
Atzīt par spēku zaudējušuMinistru kabineta 2022. gada 15. februāra rīkojumu Nr. 98 "Par atļauju Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu".
Lai valsts budžetā atmaksātu saņemto priekšfinansējumu, 2023. gada budžetā tiks ieplānoti ieņēmumi no ārvalstu finanšu palīdzības atmaksām valsts pamatbudžetam (20 % no Eiropas Komisijas finansējuma) un atbilstoši izdevumi atmaksas veikšanai valsts budžetā.
Atzīt par spēku zaudējušuMinistru kabineta 2022. gada 15. februāra rīkojumu Nr. 98 "Par atļauju Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības un īstenot Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda ārkārtas finanšu instrumenta (Asylum, Migration and Integration Fund emergency assistance) projektu".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts attiecas uz Iekšlietu ministriju.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
- Nodrošinājuma valsts aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Īslaicīgi palielināta patvēruma meklētāju izmitināšanas kapacitāte par 250 patvēruma meklētāju izmitināšanas vietām, izveidojot patvēruma meklētāju pagaidu izmitināšanas centru Alūksnes novada Liepnas pagastā, nodrošinot atbilstošus uzņemšanas un izmitināšanas apstākļus, kā arī tiks īstenota līdz 77 Irākas valstspiederīgo brīvprātīgā atgriešana un reintegrācija.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi