Anotācija (ex-ante)

Projekta īstenošanai nepieciešami grozījumi Projekta pasē, E-KRASS attīstības plānā un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma “Tehnoloģiskā platforma transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai” attīstības plānā (turpmāk - tehnoloģiskās platformas attīstības plāns).

Projekts tiek īstenots E-lietas programmas ietvaros. E-lieta ir valstiski nozīmīga digitalizācijas iniciatīva, kurā ir iesaistītas vairākas valsts pārvaldes iestādes, t.sk. Centrs.
Projekta īstenošanas gaitā panākta vienošanās ar E-lietas programmas partneriem, ka faktiskā datu apmaiņa, dokumentu publicēšana Tieslietu ministrijas Elektronisko lietu katalogā 1.kārtā netiks īstenota projekta termiņu un pieejamā finansējuma dēļ (šo plānots realizēt ERAF projekta ietvaros). Savukārt Projekta īstenošanas laikā ir konstatētas vairākas faktiskas vajadzības, kuru apmierināšana ir būtiska sistēmu funkcionalitātes, uzticamības un drošības nodrošināšanai, kā arī projekta ilgtspējas garantēšanai. Tostarp identificēta nepieciešamība efektivizēt ziņu apmaiņas procesu starp procesu virzītājiem un kredītiestādēm ātrākai krimināltiesību attiecību noregulēšanai kriminālprocesos, veikt funkcionalitātes izstrādes un papildinājumus, lai nodrošināju iespēju integrēt prokuroru dežūru kalendārus E-KRASS, publicēt izmeklēšanas iestāžu datus un Krimināllikuma pantu klasifikatoru TM koplietošanas komponenšu platformā, pilnveidot kriminālprocesa lietas numura izgūšanas servisu.

Ir nepieciešami arī papildinājumi tehnoloģiskās platformas funkcionalitātes izstrādei, kas ļaus uzlabot apstrādājamo datu kvalitāti (transportlīdzekļu numurzīmju atpazinēja darba kvalitātes uzlabošana administratīvo sodu dublikātu skaita samazināšanai) un datu eksportu, auditācijas pierakstu automatizētu rezerves kopēšanu, kā arī ļaus uzlabot risinājuma lietotāju pārvaldību (Centra iespēju administrēt lietotāju tiesības bez risinājuma izstrādātāja (ārpakalpojums) piesaistes). Tas veicinās Valsts policijas un Centra darbinieku darba efektivitāti, piemēram, ātrāk apstrādājot saņemto informāciju par transportlīdzekļu pārkāpumiem un operatīvāk administrējot risinājuma lietotāju tiesības.

Atbilstoši Sēdē pieņemtajam lēmumam par papildus finansējuma piešķiršanu Projektam Centrs ir sagatavojis grozījumus Projekta pasē.

Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai" pase", kur 4.1. sadaļā par 582 515 euro ir palielināts kopējais 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai" Atveseļošanas fonda plāna finansējums un 4.2. sadaļā par 109 235 euro palielināts kopējais plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms. Projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 3 389 795 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai - 639 811 euro.

Detalizētāka informācija par izmaiņām pasē:
1) 1.2. sadaļa "Projekta īstenošanas partneri" papildināta ar partneriem: Tiesu administrācija, Latvijas Republikas Prokuratūra;
2) aktualizēta informācija 2.2. sadaļā "Saistība ar citiem projektiem";
3) aktualizēta informācija 3.1. sadaļā “Projekta mērķis un galvenais saturs” - precizēts piemērs par transportlīdzekļu bez vai ar nesalasāmām valsts reģistrācijas numura zīmēm fiksēšanu un precizēts teksts par Krimināllikuma pantu, izmeklēšanas iestāžu datu publicēšanu Tieslietu ministrijas koplietošanas komponenšu platformā;
4) aktualizēta informācija 3.2. sadaļā “Projekta pamatojums” - precizēts teksts par datu pārbaudi, ņemot vērā, ka analīzes rezultātā tika noskaidrots, ka paziņojumu adresāts varētu būt ne tikai operatīvās vadības struktūrvienības, kā arī tika implementēti paziņojumu mehānismi arī eLietas platformā; precizēta informācija par tehnoloģiskās platformas izmitināšanu Microsoft Azure mākoņpakalpojumu vidē; precizētas E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārtā iekļautās komponentes - izkļauta procesuālo dokumentu izstāde, lēmumu, dokumentu pēcapstrāde un publicēšana, e-Lieta KRASS integrācija ar TM elektronisko lietu katalogu, datu apmaiņas modeļu izstrāde, Personu tiesību ierobežojumu terminu kontrole un KRASS lomu izstrāde, kā arī tiešsaistes meklētājs un audio-video risinājums AVIAR, paredzot pilnu procesa elektronizāciju ERAF projekta ietvaros, iekļauta Datu migrācija no KRASS ORACLE uz e-Lietas tehnoloģisko platformu, datu sinhronizācija, Kriminālprocesa lietas numura izgūšanas servisa pilnveidošana un prokuroru dežūru kalendāra integrācija E-KRASS, un iekļauts datu apmaiņas ar kredītiestādēm risināums, kā arī precizēta IeM e-Lietas pieejamo koplietošanas komponenšu pilnveidošana e-Lietas KRASS vajadzībām un Krimināllikuma pantu klasifikatora publicēšana, izmeklēšanas iestāžu datu publicēšana Tieslietu ministrijas komponenšu platformā;
5) 3.3. sadaļas "Projekta ieguvumi" apakšsadaļā Nr.3.3.3. ieguvums “Ietaupīti institūciju resursi saistībā ar datu un dokumentu elektronisku apriti un pieejamību” aizstāts ar “Datu elektroniska aprite un pieejamība” un attiecīgi mērāmo rādītāju “Publicēti Krimināllikuma pantu klasifikatoru un izmeklēšanas iestāžu darbinieku dati TM koplietošanas komponenšu platformā” ar sasniedzamo vērtību “100%”;
6) saskaņā ar Sēdē pielemto, 4. sadaļā precizēts finansējums: 4.1. sadaļā precizēts AF plāna finansējums 3 389 795 euro; 4.2. sadaļā precizēts plānotais PVN apmērs 639 811 euro, un attiecīgi precizēts izmaksu apmērs darbībām 4.3. sadaļā - darbībai “Vienotas tehnoloģiskās platformas transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai projektēšana, izstrāde, kvalitātes kontrole un ieviešana” 806 945 euro (papildus finansējums paredzēts tehnoloģiskās platformas funkcionalitātes izstrādei un papildinājumiem, tostarp apstrādājamo datu kvalitātes, datu eksporta un auditācijas papildinājumi un uzlabojumi, veicinot Valsts policijas un Centra darbinieku darba efektivitāti, piemēram, ātrāk apstrādājot saņemto informāciju par transportlīdzekļu pārkāpumiem), darbībai “E-KRASS 1. kārtas  projektēšana, izstrāde, kvalitātes kontrole un ieviešana” 2 239 775 euro (papildu finansējums paredzēts E-KRASS funkcionalitātes izstrādei un papildinājumiem, ar ko tiks paātrināts ziņu apmaiņas process starp procesu virzītājiem un kredītiestādēm ātrākai krimināltiesību attiecību noregulēšanai kriminālprocesos, kā arī tiks ieviests strukturizēts reģistrēto noziedzīgo nodarījumu apraksts, kas nodrošinās iespēju pilnvērtīgāk izmeklēšanas iestādēm analizēt noziedzīgos nodarījumus, kā arī ļaus ES kompetentām iestādēm un sabiedrībai kopumā iegūt precīzākus statistiskos datus par valstī reģistrētajiem noziedzīgajiem nodarījumiem), darbībai “Projekta administrēšanas izmaksas (projekta ieviešanas personāla izmaksas)” 343 075 euro;
7) 5.1. sadaļā “Modernizēto pārvaldes procesu  IKT risinājumi" precizēts IKT risinājuma “KRASS pilnveidošana (E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārta)” īss apraksts “datu apmaiņu Tieslietu ministrijas elektroniskajā lietu katalogā, lietu izsekojamību, informācijas pieejamību un atklātību” ar “Krimināllikuma pantu izmeklēšanas iestāžu datu publicēšanu Tieslietu ministrijas koplietošanas komponenšu platformā”, nosakot termiņu ieviešanai produkcijā 2026. gada II ceturksni (ne vēlāk kā 2026. gada 31. maijs), ņemot vērā piešķirto papildus finansējumu un iespējas nodrošināt nepieciešamās funkcionalitātes izstrādi, un sasniedzamo risinājuma lietotāju skaitu “TM koplietošanas platformas lietotāji (prokuratūras un tiesas, 800)”, ņemot vērā aktuālo prokuroru, tiesnešu u.c. lietotāju skaitu, kam būs piekļuve E-KRASS 1. kārtā, kas nodrošinātu iespēju uzsākt izmeklēšanas procesa īstenošanu elektroniskajā vidē, Krimināllikuma pantu, izmeklēšanas iestāžu datu publicēšanu Tieslietu ministrijas koplietošanas komponenšu platformā
8) 5.2. sadaļā “Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi” veikts precizējums - no koplietošanas pakalpojuma “Elektroniska kriminālprocesa pārvaldības sākotnējā pakalpojumu grupa” lietotāju saraksta svītroti lietotāji “Izmeklēšanas iestādes” atbilstoši 5.1. sadaļā precizētajam lietotāju tvērumam, jo šajā projekta posmā attiecībā uz tiesu ekspertiem e-lietas platformā netiks veikti pilnveides darbi (attiecībā uz šo funkciju ieguldījumi netika veikti) un precizēts termiņš ieviešanai 2026. gada II ceturksnis (ne vēlāk kā 2026. gada 31. maijs);
9) aktualizēta informācija 6. sadaļā "Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte";
10) ņemot vērā, ka 3.3. sadaļas "Projekta ieguvumi" apakšsadaļā Nr.3.3.3. ieguvums “Ietaupīti institūciju resursi saistībā ar datu un dokumentu” aizstāts ar “Datu elektroniska aprite un pieejamība”, 7. sadaļā "Izmaksu/ieguvumu analīze, tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu" veikti tehniski precizējumi;
11) 7. sadaļā "Izmaksu/ieguvumu analīze, tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu" aktualizēta informācija attiecībā uz sociālekonomiskajiem ieguvumiem, t.sk. papildināts ar jaunu ieguvumu “Ātrāka tiesiskā reakcija”, attiecīgi precizējot kopējo projekta lietderīgumu;
12) aktualizēta informācija 8. sadaļā "Cita būtiska informācija".

Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Tehnoloģiskā platforma transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai" precizēts pielikums “Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma "Tehnoloģiskā platforma transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai" attīstības plāns” un precizēts pielikums “Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma "Kriminālprocesa informācijas sistēma" attīstības plāns”.

Detalizētāka informācija par izmaiņām tehnoloģiskās platformas attīstības plānā:
1) 5. sadaļā “Pakalpojuma sniegšanu nodrošinošais IKT risinājums” precizēts par pakalpojuma sniegšanu nodrošināšanu Microsoft Azure mākoņdatošanas platformā;
2) 8. sadaļā aktualizēts nepieciešamais finansējums projekta ietvaros veikto ieguldījumu uzturēšanas izdevumu segšanai.

Detalizētāka informācija par izmaiņām E-KRASS attīstības plānā:
1) veikti tehniski precizējumi 1. sadaļā “Centralizētā funkcija vai koplietošanas pakalpojums”;
2) veikti precizējumi 3. sadaļā “Pakalpojuma rādītāji (pakalpojuma līmeņa vienošanās (SLA) līmeņi)” un sadaļa papildināta ar jaunu Elektroniskās kriminālprocesa pārvaldības sākotnējo pakalpojumu grupas rādītāju - KRASS ORACLE datu migrācija un sinhronizācija uz Centra e-Lietas tehnoloģisko platformu;
3) veikti tehniski precizējumi 6. sadaļā “Pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas stratēģija”;
4) 8. sadaļā  precizētas E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārtā iekļautās komponentes.

Projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīcijas virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” paredzētās investīcijas 2.1.1.1.i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” mērķa sasniegšanu, kā arī veiktās projekta "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai” pases un attīstības plānos izmaiņas neietekmē 2.1.1.1.i. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.

E-lietas projekta īstenošana turpināsies pašreizējā apjomā, kas arī ļauj sasniegt izvirzītos mērķus. Augstas gatavības papildu aktivitātes tiks īstenotas projekta noteiktajā termiņā līdz 2026. gada 31. maijam. Tās neietekmē Atveseļošanas fonda plāna rezultatīvo rādītāju izpildi un neietekmē saistīto projektu rādītāju sasniegšanu, jo rādītāju sasniegšana paredzēta e-lietas projekta pamataktivitāšu ietvaros.

Apstiprinot ierosinātos grozījumus, būs jāveic arī grozījumi starp VARAM, Iekšlietu ministriju un Centru 2024. gada 2. aprīļa noslēgtajā vienošanās “Vienošanās par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 2.1.1.1.i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” projekta Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/009 “Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai” īstenošanu” pēc Rīkojuma projekta apstiprināšanas tiks veikti atbilstoši grozījumi arī vienošanās par projekta īstenošanu.