25-TA-366: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2021. gada 7. decembra noteikumos Nr. 793 "Kārtība, kādā Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu amatpersonas ar speciālajām dienesta pakāpēm tiek nosūtītas dalībai starptautiskajās misijās un operācijās, un dalības finansēšanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Valdības rīcības plānā Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai ietverts pasākums Nr. 1.9. "Izstrādāta un ieviesta jauna iekšlietu dienestu un TM IeVP amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm atlīdzības sistēma, kas paredz konkurētspējīgas atlīdzības un sociālo garantiju iespējas iekšlietu sistēmas iestāžu un TM IeVP amatpersonām, novēršot turpmāku kritisku personāla nepietiekamību, kas noved pie iekšējās drošības pakalpojumu intensitātes un sniegšanas sabiedrībai būtiskiem ierobežojumiem.".
Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 19. septembra sēdes protokollēmuma "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam"" (prot. Nr.38 2.§) 2. punktu atbalstīts 2025.-2028. gada starpnozaru prioritārais pasākums "Iekšlietu dienestu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm, kā arī Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu un muitas policijas pārvaldes atalgojuma palielināšana par 10% un jaunās piemaksas ieviešana par darbu dienestā" (IeM, TM un VID)" (turpmāk – starpnozaru prioritārais pasākums) par papildu finansējuma piešķiršanu Iekšlietu ministrijai, Tieslietu ministrijai un Finanšu ministrijai 2025. gadam un turpmākajiem gadiem, lai nodrošinātu motivācijas pasākumus un paaugstinātu atlīdzību Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm (turpmāk - amatpersonas), kā arī Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu un muitas policijas pārvaldē nodarbinātajiem. Starpnozaru prioritārā pasākuma ietvaros paredzēts noteikt amatpersonām jaunu speciālo piemaksu par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi 300 euro (bruto) apmērā. Starpnozaru prioritārais pasākums ir atbalstīts Saeimā un 2024. gada 6. decembrī pieņemtajā likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” ir paredzēts nepieciešamais finansējums tā īstenošanai.
Lai nodrošinātu piemaksas par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi piešķiršanu amatpersonām, sākot ar 2025. gada 1. janvāri, ir veikti grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 13. decembra noteikumos Nr. 806 "Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm mēnešalgu un speciālo piemaksu noteikšanas kārtību un to apmēru" (turpmāk - noteikumi Nr. 806) - pieņemti Ministru kabineta 2024. gada 18. decembra noteikumi Nr. 899 "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 13. decembra noteikumos Nr. 806 "Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm mēnešalgu un speciālo piemaksu noteikšanas kārtību un to apmēru"" (turpmāk – noteikumi Nr. 899).
Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 19. septembra sēdes protokollēmuma "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2025., 2026., 2027. un 2028. gadam"" (prot. Nr.38 2.§) 2. punktu atbalstīts 2025.-2028. gada starpnozaru prioritārais pasākums "Iekšlietu dienestu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm, kā arī Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu un muitas policijas pārvaldes atalgojuma palielināšana par 10% un jaunās piemaksas ieviešana par darbu dienestā" (IeM, TM un VID)" (turpmāk – starpnozaru prioritārais pasākums) par papildu finansējuma piešķiršanu Iekšlietu ministrijai, Tieslietu ministrijai un Finanšu ministrijai 2025. gadam un turpmākajiem gadiem, lai nodrošinātu motivācijas pasākumus un paaugstinātu atlīdzību Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm (turpmāk - amatpersonas), kā arī Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu un muitas policijas pārvaldē nodarbinātajiem. Starpnozaru prioritārā pasākuma ietvaros paredzēts noteikt amatpersonām jaunu speciālo piemaksu par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi 300 euro (bruto) apmērā. Starpnozaru prioritārais pasākums ir atbalstīts Saeimā un 2024. gada 6. decembrī pieņemtajā likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” ir paredzēts nepieciešamais finansējums tā īstenošanai.
Lai nodrošinātu piemaksas par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi piešķiršanu amatpersonām, sākot ar 2025. gada 1. janvāri, ir veikti grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 13. decembra noteikumos Nr. 806 "Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm mēnešalgu un speciālo piemaksu noteikšanas kārtību un to apmēru" (turpmāk - noteikumi Nr. 806) - pieņemti Ministru kabineta 2024. gada 18. decembra noteikumi Nr. 899 "Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 13. decembra noteikumos Nr. 806 "Noteikumi par Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm mēnešalgu un speciālo piemaksu noteikšanas kārtību un to apmēru"" (turpmāk – noteikumi Nr. 899).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikt, ka amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā izmaksā arī piemaksu par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar noteikumiem Nr. 899 ar 2025. gada 1. janvāri Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām tiek noteikta jauna speciālā piemaksa - piemaksa par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi 300 euro (bruto) apmērā. Piemaksas noteikšana atbilst Ministru kabineta un Saeimas atbalstītajam starpnozaru prioritārajam pasākumam, un tās izmaksai ir paredzēts finansējums likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam”.
Ministru kabineta 2021. gada 7. decembra noteikumu Nr. 793 "Kārtība, kādā Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu amatpersonas ar speciālajām dienesta pakāpēm tiek nosūtītas dalībai starptautiskajās misijās un operācijās, un dalības finansēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 793) 22. punkts nosaka, ka amatpersonai (robežsargs, policijas darbinieks un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersona ar speciālo dienesta pakāpi) dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā:
1) iestāde izmaksā noteikto mēnešalgu, piemaksu par speciālo dienesta pakāpi un piemaksu par dalību starptautiskajā misijā vai operācijā;
2) kontingenta vadītājam izmaksā arī ikmēneša piemaksu 100 euro apmērā, ja kontingenta sastāvā ir vismaz septiņas amatpersonas;
3) tiek saglabātas Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktās sociālās garantijas un tiesības uz ikgadējā atvaļinājuma neizmantoto daļu, ņemot vērā Latvijas Republikas noslēgto starptautisko līgumu ietvaros jau izmantoto ikgadējā atvaļinājuma daļu.
Noteikumi Nr. 793 neparedz, ka amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā izmaksā arī piemaksu par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi.
Projekta sagatavošanas laikā starptautiskajās misijās piedalās 14 Latvijas civilie sekondētie eksperti-amatpersonas, tai skaitā:
- Eiropas Savienības novērošanas misijā Gruzijā (EUMM Georgia) – 12;
- Eiropas Savienības misijā Armēnijā (EUMA) – 2.
Ministru kabineta 2021. gada 7. decembra noteikumu Nr. 793 "Kārtība, kādā Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu amatpersonas ar speciālajām dienesta pakāpēm tiek nosūtītas dalībai starptautiskajās misijās un operācijās, un dalības finansēšanas kārtība" (turpmāk - noteikumi Nr. 793) 22. punkts nosaka, ka amatpersonai (robežsargs, policijas darbinieks un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersona ar speciālo dienesta pakāpi) dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā:
1) iestāde izmaksā noteikto mēnešalgu, piemaksu par speciālo dienesta pakāpi un piemaksu par dalību starptautiskajā misijā vai operācijā;
2) kontingenta vadītājam izmaksā arī ikmēneša piemaksu 100 euro apmērā, ja kontingenta sastāvā ir vismaz septiņas amatpersonas;
3) tiek saglabātas Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktās sociālās garantijas un tiesības uz ikgadējā atvaļinājuma neizmantoto daļu, ņemot vērā Latvijas Republikas noslēgto starptautisko līgumu ietvaros jau izmantoto ikgadējā atvaļinājuma daļu.
Noteikumi Nr. 793 neparedz, ka amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā izmaksā arī piemaksu par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi.
Projekta sagatavošanas laikā starptautiskajās misijās piedalās 14 Latvijas civilie sekondētie eksperti-amatpersonas, tai skaitā:
- Eiropas Savienības novērošanas misijā Gruzijā (EUMM Georgia) – 12;
- Eiropas Savienības misijā Armēnijā (EUMA) – 2.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumi Nr. 899 paredz ar 2025. gada 1. janvāri noteikt amatpersonām jaunu speciālo piemaksu - piemaksu par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi (noteikumu Nr. 806 3. pielikuma 6. punkts) 300 euro apmērā, kura tiek noteikta visām amatpersonām, kurām mēnešalgu un speciālās piemaksas nosaka saskaņā ar noteikumiem Nr. 806. Piemaksa tiek noteikta par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi, ievērojot amatpersonu dienesta specifiku, ko ietekmē tādi faktori kā obligātās prasības dienestam, augsts korupcijas risks, tiesību aktos noteiktie ierobežojumi dienesta laikā, pastāvīga psihoemocionālā spriedze, paaugstinātas prasības veselībai un fiziskajai sagatavotībai dienesta laikā. Piemaksas pamatmērķis, ievērojot dienesta specifiku un prasības amatpersonu veselībai un labai fiziskajai sagatavotībai, ir uzturdevas nodrošināšana. Piemaksas par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi izmaksa ir regulāra - tā tiek izmaksāta ik mēnesi, tāpat kā mēnešalga un piemaksa par speciālo dienesta pakāpi, un ir viens no būtiskiem amatpersonu motivēšanas elementiem.
Vēršam uzmanību, ka noteikumi Nr. 793 nosaka prasības amatpersonu dalībai starptautiskajā misijā vai operācijā, kuru skaitā minēts arī derīgs Iekšlietu ministrijas Centrālās medicīniskās ekspertīzes komisijas atzinums par amatpersonas atbilstību dienestam un amatam, kā arī prasība amatpersonai - vismaz pieci nodienēti gadi attiecīgajā iestādē (neattiecas uz īstermiņa misijām).
Noteikumu Nr. 793 22.1. apakšpunkts paredz, ka iestāde amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā izmaksā noteikto mēnešalgu (noteikumi Nr. 806), piemaksu par speciālo dienesta pakāpi (noteikumi Nr. 806) un piemaksu par dalību starptautiskajā misijā vai operācijā.
Ievērojot piemaksas par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi būtību un raksturu, nepieciešams paredzēt, ka amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā tiek izmaksāta arī piemaksa par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi.
Vēršam uzmanību, ka noteikumi Nr. 793 nosaka prasības amatpersonu dalībai starptautiskajā misijā vai operācijā, kuru skaitā minēts arī derīgs Iekšlietu ministrijas Centrālās medicīniskās ekspertīzes komisijas atzinums par amatpersonas atbilstību dienestam un amatam, kā arī prasība amatpersonai - vismaz pieci nodienēti gadi attiecīgajā iestādē (neattiecas uz īstermiņa misijām).
Noteikumu Nr. 793 22.1. apakšpunkts paredz, ka iestāde amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā izmaksā noteikto mēnešalgu (noteikumi Nr. 806), piemaksu par speciālo dienesta pakāpi (noteikumi Nr. 806) un piemaksu par dalību starptautiskajā misijā vai operācijā.
Ievērojot piemaksas par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi būtību un raksturu, nepieciešams paredzēt, ka amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā tiek izmaksāta arī piemaksa par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts papildina noteikumu Nr. 793 22.1. apakšpunktu ar atlīdzības veidu - piemaksu par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi, kura tiek izmaksāta amatpersonai dalības laikā starptautiskajā misijā vai operācijā, kā arī paredzēts, ka šo piemaksu amatpersonām izmaksā no 2025. gada 1. janvāra.
Piemaksas izmaksu iestādes nodrošinās tām piešķirtā finansējuma ietvaros.
Piemaksas izmaksu iestādes nodrošinās tām piešķirtā finansējuma ietvaros.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu amatpersonas, kuras piedalās starptautiskajās misijās un operācijās.
Ietekmes apraksts
Amatpersonām dalības starptautiskajās misijās un operācijās laikā tiks izmaksāta piemaksa par noteiktu funkciju un uzdevumu izpildi.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
-
Cita informācija
Projekta izpilde tiks nodrošināta iestādēm piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros, papildu finansējums nav nepieciešams.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
-
6.4. Cita informācija
Projekts saistīts ar noteikumiem Nr. 899 (24-TA-2292).
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
- Valsts policija
- Valsts robežsardze
- Iekšlietu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi