Anotācija (ex-ante)

Likumā "Aizsargjoslu likums" un Ministru kabineta 2012.gada 12.jūnija noteikumos Nr. 409 "Noteikumi par vides aizsardzības prasībām degvielas uzpildes stacijām, naftas bāzēm un pārvietojamām cisternām" ir noteikta definīcija "degvielas uzpildes stacijai". Līdz ar to vides normatīvajā regulējumā ir skaidri noteikts uz kādām degvielas uzpildes stacijām attiecas vides aizsardzības prasības. Lai pārliecinātos par degvielas uzpildes staciju tehnoloģisko iekārtu drošību, degvielas uzpildes staciju valdītājam jānodrošina kārtējās tehniskās pārbaudes atbilstoši Noteikumiem Nr.74. Ņemot vērā, ka bīstamo iekārtu normatīvajā regulējumā nav skaidri noteikta definīcija kas ir "degvielas uzpildes stacija" un to, ka institūcijām un valdītājiem ir dažāda interpretācija, kas ir degvielas uzpildes stacija un uz kādām degvielas tvertnēm attiecas bīstamo iekārtu normatīvais regulējums, nepieciešams noteikt definīciju "degvielas uzpildes stacijai''. Ietverot normatīvajā regulējumā definīciju "degvielas uzpildes stacijai", Noteikumos Nr.74 noteiktās normas attieksies tieši uz degvielas uzpildes staciju tehnoloģiskajām iekārtām, kuru sastāvā ietilpst stacionārās tvertnes nevis uz degvielas uzglabāšanai paredzētām uzpildes iekārtām, kas ir pārvietojamas.   
Šobrīd ļoti plaši tiek piedāvātas degvielas uzpildes iekārtas, kas ir pārvietojamas un tiek izmantotas savām vajadzībām zemnieku saimniecībās un dažādu nozaru uzņēmumos, piemēram, autobusu parkos, karjeru izstrādē, autoceļu izbūvē, būvobjektos. Kā populārākos ražotājus varētu pieminēt Kingspan, SWIMER, DEMO Serbatoi. Minētajām iekārtām tehniskais izpildījums atšķiras no Noteikumos Nr.74 ietvertajām degvielas uzpildes staciju tehnoloģiskajām iekārtām, kā arī šādas iekārtas nav aprīkotas ar metroloģiskajām prasībām atbilstošiem mērīšanas līdzekļiem.  
Turklāt dēļ šo tehnoloģisko iekārtu konstruktīvā izpildījuma un lietošanas mērķa, iekārtām nav iespējams izpildīt Noteikumos Nr.74 noteiktās drošības prasības. Tādēļ iekārtas nav iespējams pirmreizējā tehniskajā pārbaudē atzīt par atbilstošām Noteikumu Nr. 74 noteiktajām prasībām, kā rezultātā rodas situācijas, kad iekārtu valdītājiem nav iespējams izpildīt likuma "Par bīstamo iekārtu tehnisko uzraudzību" prasības un iekārtu lietošana nav atļauta. 
Neskatoties uz to, ka iekārtām nav iespējams izpildīt Noteikumos Nr.74 noteiktās normas, ir inspicēšanas institūcijas, kuras pirmreizējā tehniskajā pārbaudē iekārtas atzīst par atbilstošām un reģistrē Bīstamo iekārtu reģistrā (turpmāk - Reģistrs). Savukārt, ir inspicēšanas institūcijas, kas atsaka iekārtām veikt pirmreizējo tehnisko pārbaudi un reģistrēšanu Reģistrā, pamatojoties uz to, ka iekārtas neizpilda Noteikumu Nr.74 noteiktās prasības.
Saskaņā ar Reģistra datiem (20.09.2022.) Reģistrā reģistrētas 60 pārvietojamās uzpildes iekārtas, kas paredzētas degvielas uzpildīšanai transportlīdzekļos. 
Pamatojoties uz valsts institūciju un inspicēšanas institūciju sniegto informāciju, lietošanā nav konstatēti gadījumi, ka pārvietojamās uzpildes iekārtas radītu bīstamību videi un cilvēku drošībai.  
Ņemot vērā, ka Noteikumi Nr.74 izdoti, pamatojoties uz likuma "Par atbilstības novērtēšanu" 7.panta pirmo daļu un likuma "Par bīstamo iekārtu tehnisko uzraudzību" 3.panta otro daļu, noteikumos nepieciešams precizēt 1.punktu atbilstoši likumos noteiktajam pilnvarojumam. 

Precizēts Noteikumu projekta 1.punkts atbilstoši likumos noteiktajam pilnvarojumam. Vienlaikus, lai normatīvais regulējums būtu pārskatāmāks, Noteikumos Nr.74 2.punkts izteikts apakšpunktos un papildināts ar:
- degvielas uzpildes staciju tehnoloģiskajām iekārtām, kuru tvertņu tilpums nepārsniedz 2,5m³, jo Noteikumos Nr.74 precizēts 1.punkts atbilstoši likumos noteiktajam deliģējumam, tādēļ Noteikumos Nr.74 1.punktā esošais regulējums pārcelts uz Noteikumos Nr.74 2.punktu, precizējot, ka bīstamo iekārtu normatīvais regulējums neattiecas uz tehnoloģiskajām iekārtām ar tvertņu tilpumu līdz 2,5m³;
- pārvietojamām uzpildes iekārtām, jo minētās iekārtas nerada bīstamību videi un cilvēku drošībai un iekārtām tehniskais izpildījums atšķiras no Noteikumos Nr.74 ietvertajām normām. 
Papildus, lai normatīvais regulējums būtu skaidrāks un saprotamāks, Noteikumu projektā ir paskaidrots, kas ir pārvietojama uzpildes iekārta un precizēts Noteikumu projekta 3.punkts, papildinot ar degvielas uzpildes stacijas definīciju, lai neveidotos atšķirīgas interpretācijas starp inspicēšanas institūcijām un valdītājiem.   

Šobrīd spēkā esošais normatīvais regulējums nosaka, ka inspicēšanas institūcijas akreditē sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Standartizācijas, akreditācijas un metroloģijas centrs" Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs, kuru nosaukums ir mainījies uz Valsts aģentūru "Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs", līdz ar to redakcionāli nepieciešams precizēt akreditācijas uzraugošās institūcijas nosaukumu.

Redakcionāli precizēts Noteikumu projekta 3.un 4.punkts.

Ņemot vērā, ka ir mainījies sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Standartizācijas, akreditācijas un metroloģijas centrs" Standartizācijas biroja nosaukums, nepieciešams redakcionāli precizēt nosaukumu, kā arī redakcionāli precizēt standartizācijas pamatprincipus.  

Redakcionāli precizēts Noteikumu projekta 5. un 6.punkts. 

Viens no degvielas uzpildes staciju valdītāja pienākumiem ir veikt degvielas uzpildes aparāta verificēšanu atbilstoši normatīvajiem aktiem par mērījumu vienotību un ievērot verificēšanu periodiskumu, tādēļ redakcionāli precizēts Noteikumu Nr.74 49.punkts.  

Redakcionāli precizēts Noteikumu projekta 7.punkts. 

Ņemot vērā šobrīd spēkā esošajos noteikumos 76. un 77.punktā noteikto attiecībā uz atkārtotajām pārbaudēm, nepieciešams precizēt spēkā esošajos noteikumos 68.punktu, papildinot ar "atkārtotās" pārbaudes rezultātiem. 

Redakcionāli precizēts Noteikumu projekta 8.punkts. 

Staciju tehnoloģiskajām iekārtām izolācijas pārbaudi nav iespējams veikt bez stacijas pilnīgas darbības apstādināšanas, kas ir pretrunā ar daļējas pārbaudes būtību. 

Tādēļ nepieciešams precizēt Noteikumu projekta 9.punktu.

Noteikumu Nr.74 87.punktā ir iekļauti nosacījumi, pie kādiem var izmantot tvertnes un cauruļvadus, kuriem beidzies ražotāja noteiktais lietošanas termiņš (resurss), bet lietošanā esošajām vecākajām iekārtām ražotājs resursu nav noteicis. Līdz ar to veidojas situācijas, ka jaunākās un prasībām atbilstošās iekārtas, kuras sasniegušas ražotāja noteikto lietošanas termiņu, atbilstoši normatīvajam regulējumam ir jāpārbauda biežāk nekā vecākas iekārtas, kurām ražotājs lietošanas termiņu nav noteicis. Lai novērstu šo situāciju, nepieciešams papildināt ar normu, kas paredz, ka pēc zināma lietošanas ilguma sasniegšanas, iekārtām tiek piemērotas prasības, neatkarīgi no tā, vai ražotājs ir vai nav noteicis to lietošanas termiņu.   

Noteikumu projekts papildināts ar 10.punktu.