Anotācija (ex-ante)

23-TA-786: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Tukuma novada pašvaldības nekustamā īpašuma Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukuma novadā, pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
       Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma   42. panta otrā daļa, 43. pants.
       Tukuma novada pašvaldības domes 2023. gada 23. februāra lēmums Nr. TND/23/110 (sēdes protokols Nr. 3, 45. §) “Par nekustamā īpašuma Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukumā novadā, nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā”. 
       Ministru kabineta 2021. gada 28. aprīļa rīkojums Nr.292 “Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
       Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par Tukuma novada pašvaldības nekustamā īpašuma Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukuma novadā, pārņemšanu valsts īpašumā”  (turpmāk – projekts) paredz no Tukuma novada pašvaldības pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā un nodot Iekšlietu ministrijas valdījumā nekustamo īpašumu Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukuma novadā, lai nodrošinātu Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju – sabiedriskās kārtības  un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanu.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
    
       Īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu (kadastra Nr. 9001 001 0498) - zemes vienību (kadastra apzīmējums 9001 001 0697) 1,6983 ha platībā – Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukuma novadā (turpmāk – nekustamais īpašums), ir nostiprinātas Tukuma pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000284010 uz Tukuma novada domes vārda.
       Saskaņā ar informāciju no Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVK IS)  zemes vienības noteiktais lietošanas mērķis: 0906 – Valsts aizsardzības nozīmes objektu, drošības, policijas, ugunsdzēsības un glābšanas, robežsardzes un soda izciešanas iestāžu apbūve.
       Saskaņā ar NĪVK IS datiem zemes vienībai ir noteikti apgrūtinājumi:
- 7312010300 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu – 0,2099 ha;
- 7312040100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju – 0,0081 ha; 
- 7312040100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju – 0,0075 ha;
- 7312030100 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu - sarkanā līnija – 0,0018 ha;
- 7316080100 – sanitārās aizsargjoslas teritorija ap kapsētu – 0,8181 ha;
- 7312070202 – navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona – 1,6983 ha;
- 7312070201 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap navigācijas tehnisko līdzekli aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai  – 1, 6983 ha.
Nekustamajam īpašumam noteiktie apgrūtinājumi neietekmēs nekustamā īpašuma turpmāko izmantošanu tā atsavināšanas gadījumā. 
       Nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība uz 2023. gada 30. janvāri ir 24 112 euro
 
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
       Ministru kabineta 2020. gada 3. novembra sēdē (protokols Nr. 66, 24.§ “Informatīvais ziņojums par strukturālajām reformām iekšlietu nozarē”) pieņemts konceptuāls lēmums atbalstīt informatīvajā ziņojumā iekļautos pasākumus strukturālo reformu un zaļās pārejas reformas īstenošanai iekšlietu nozarē.
       Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 28. aprīļa rīkojumu Nr.292 “Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu” (protokols Nr. 36, 27. §) apstiprināts Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāns.
       Atbilstoši Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma komponentes “Klimata pārmaiņas un vides ilgtspēja” 1.3. reformu un investīciju virziena “Pielāgošanās klimata pārmaiņām” 1.3.1.r. reformas “Katastrofu pārvaldības sistēmas adaptācija klimata pārmaiņām, glābšanas un ātrās reaģēšanas dienestu koordinācijai” 1.3.1.1.i. investīcijas “Glābšanas dienestu kapacitātes stiprināšana, īpaši VUGD infrastruktūras un materiāltehniskās bāzes modernizācija” ietvaros investīcijas plānots ieguldīt gandrīz nulles enerģijas patēriņa ēku būvniecībā, kur energoefektivitātes rādītājs apkurei atbilst B klasei, nepārsniedzot 43,68 kWh/m² gadā. Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma investīciju ietvaros plānots uzbūvēt 8 līdz 10 katastrofu pārvaldības centrus. Vadoties no pieejamā finansējuma apmēra, investīciju aprēķini ir balstīti uz desmit jaunbūvējamu centru platību un izmaksām. Saskaņā ar aprēķiniem, kas balstīti uz šiem 10 objektiem, būtiski tiks palielināta katastrofu pārvaldības infrastruktūras platība, vienlaikus līdz 77% uzlabojot līdzšinējo līdzvērtīgas platības enerģijas patēriņus apkurei gadā. Kopējais iepriekš minētajai investīcijai pieejamais finansējums no Atveseļošanas fonda ir 36 630 000 euro bez pievienotās vērtības nodokļa. Ieceres rezultātā Tukumā plānots būvēt B kategorijas ugunsdzēsības depo ar papildu telpām Valsts policijai, Valsts robežsardzei, Informācijas centram, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei, kā arī Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam.
      Minētais nekustamais īpašums nepieciešams jauna administratīvā kompleksa būvniecībai, lai nodrošinātu Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju - sabiedriskās kārtības  un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanu. 
Risinājuma apraksts
        Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk – Aģentūra) 2023. gada 14. februāra vēstulē Nr. 1.3.2-01/1271 “Par nekustamo īpašumu Kurzemes ielā 76, Tukumā, Tukuma novadā” lūdza Tukuma novada pašvaldībai pieņemt lēmumu par nekustamā īpašuma nodošanu bez atlīdzības Iekšlietu ministrijas valdījumā, norādot ka zemes vienība ir nepieciešama Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju – sabiedriskās kārtības un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanai.
       2023. gada 23. februārī pieņemts Tukuma novada pašvaldības domes lēmums Nr. TND/23/110 (sēdes protokols Nr. 3, 45. §) nodot bez atlīdzības Latvijas valstij Iekšlietu ministrijas personā nekustamo īpašumu Iekšlietu ministrijas padotībā esošo iestāžu valsts pārvaldes funkciju – sabiedriskās kārtības un drošības, civilās aizsardzības un ugunsdrošības, īstenošanai.
       Līdz ar to nepieciešamība iegūt un paturēt iepriekš minēto nekustamo īpašumu Iekšlietu ministrijas valdījumā ir nesaraujami saistīta ar jauna administratīvā kompleksa būvniecību un uzturēšanu. Savukārt, ja iestātos neparedzēti apstākļi, kas izslēgtu jauna administratīvā kompleksa būvniecību nekustamajā īpašumā, šis nekustamais īpašums tiktu atdots atpakaļ pašvaldībai neapbūvēts. 
       Nekustamā īpašuma pārvaldīšanu un apsaimniekošanu nodrošinās Aģentūra piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
       Projekts attiecas uz publiskās pārvaldes politiku.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu finanšu līdzekļi  no valsts budžeta nav nepieciešami. Projekts tiks īstenots Iekšlietu ministrijas (Aģentūras) piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros, tajā skaitā sedzot izdevumus par nekustamā īpašuma īpašumtiesību pārreģistrāciju zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Projekts neatbilst Ministru kabineta 2009. gada 25.augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" noteiktajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Iekšlietu ministrija
  • Nodrošinājuma valsts aģentūra
  • Tukuma novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
14.02.2023. Nodrošinājuma valsts aģentūras vēstule Nr.1.3.2-01/1271
Datne
-