26-TA-1413: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Fizisko personu elektroniskās identifikācijas likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Likumprojekts "Grozījumi Fizisko personu elektroniskās identifikācijas likumā" (turpmāk – likumprojekts) ir sagatavots, lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 11. aprīļa Regulas (ES) 2024/1183, ar ko groza Regulu (ES) Nr. 910/2014 attiecībā uz Eiropas digitālās identitātes satvara izveidi (turpmāk – eIDAS 2.0 regula) prasību izpildi, tostarp nodrošinot Eiropas digitālās identitātes maka ieviešanai nepieciešamo tiesisko regulējumu, kā arī izpildot Ministru kabineta 2026. gada 26. maija sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 29, 76. §) 9. un 10. punktā dotos uzdevumus.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Likumprojekta mērķis ir radīt tiesisko pamatu EDIM ieviešanai Latvijā, nosakot deleģējumu Ministru kabinetam Eiropas digitālās identitātes maka regulējuma izstrādei, kā arī papildinot uzraudzības institūcijas kompetenci, nosakot tai eIDAS 2.0 regulas 46.a pantā noteikto Eiropas digitālās identitātes maka satvara uzraudzības pienākumu.
Spēkā stāšanās termiņš
23.12.2026.
Pamatojums
Saskaņā ar eIDAS 2.0 regulu katrai Eiropas Savienības (turpmāk – ES) dalībvalstij līdz 2026. gada 24. decembrim jānodrošina vismaz viens Eiropas digitālās identitātes maks (turpmāk – EDIM). Lai nodrošinātu minēto prasību izpildi, nepieciešams papildināt Fizisko personu elektroniskās identifikācijas likumu ar deleģējumu Ministru kabinetam noteikt EDIM izveides, izsniegšanas, izmantošanas, darbības apturēšanas un darbības izbeigšanas kārtību, EDIM satvarā iesaistīto subjektu savstarpējās sadarbības kārtību, institūciju tiesības un pienākumus, kā arī EDIM sertifikācijas un uzraudzības kārtību. Vienlaikus nepieciešams papildināt uzraudzības institūcijas kompetenci, nosakot tai eIDAS 2.0 regulā 46.a pantā paredzēto EDIM satvara uzraudzības pienākumu.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Fizisko personu elektroniskās identifikācijas likums (turpmāk - FPEIL) pašlaik nereglamentē EDIM, nenosaka deleģējumu Ministru kabinetam izdot EDIM regulējumu, kā arī neparedz uzraudzības institūcijas kompetenci EDIM satvara uzraudzības jomā.
Lai nodrošinātu eIDAS 2.0 regulas prasību izpildi, nepieciešams papildināt FPEIL ar EDIM definīciju, deleģējumu Ministru kabinetam noteikt EDIM regulējumu, papildināt uzraudzības institūcijas kompetenci, nosakot tai EDIM satvara uzraudzības pienākumu.
Lai nodrošinātu eIDAS 2.0 regulas prasību izpildi, nepieciešams papildināt FPEIL ar EDIM definīciju, deleģējumu Ministru kabinetam noteikt EDIM regulējumu, papildināt uzraudzības institūcijas kompetenci, nosakot tai EDIM satvara uzraudzības pienākumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
FPEIL pašlaik nesatur EDIM definīciju, lai gan eIDAS 2.0 3. panta 42. punktā šis jēdziens ir definēts un eIDAS 2.0 paredz dalībvalstu pienākumu nodrošināt vismaz viena EDIM pieejamību.
Risinājuma apraksts
FPEIL tiek papildināts ar EDIM definīciju, atsaucoties uz eIDAS 2.0 regulas 3. panta 42. punktā ietverto definīciju.
Problēmas apraksts
FPEIL pašlaik neparedz deleģējumu Ministru kabinetam noteikt EDIM darbības regulējumu, lai gan eIDAS 2.0 regulas prasību izpildei nepieciešams noteikt detalizētu kārtību attiecībā uz EDIM izveidi, izsniegšanu, izmantošanu, sertifikāciju, uzraudzību un satvarā iesaistīto subjektu darbību, kā arī paredzēt tiesības Ministru kabinetam noteikt EDIM iekļaujamo personas datu veidus un to apjomu.
Risinājuma apraksts
FPEIL tiek papildināts ar deleģējuma normu Ministru kabinetam noteikt EDIM izveides, izsniegšanas, izmantošanas, darbības apturēšanas un darbības izbeigšanas kārtību, EDIM apstrādājamos personas datu veidus, to apstrādes noteikumus, institūcijas, kurām ir pienākums nodot EDIM personas datus, un nododamo datu veidus un apjomu, EDIM satvarā iesaistīto subjektu savstarpējās sadarbības kritērijus un kārtību, institūciju tiesības un pienākumus, kā arī EDIM sertifikācijas un uzraudzības kārtību.
Jēdziens "atkarīgā puse" atbilst eIDAS 2.0 3. panta 6. punktā noteiktajai izpratnei, proti, tā ir fiziska vai juridiska persona, kas paļaujas uz elektronisko identifikāciju vai uzticamības pakalpojumu. Jēdziens "EDIM satvarā iesaistīto subjektu savstarpējās sadarbības kārtība" interpretējams plaši, ietverot ne tikai sadarbības procesu starp identificētiem dalībniekiem, bet arī priekšnoteikumus šādas sadarbības uzsākšanai un īstenošanai. Atkarīgās puses ir viens no EDIM satvara dalībniekiem, kuru piekļuve un dalība ekosistēmā ir nepieciešams priekšnosacījums sadarbībai ar EDIM atribūtu apliecinājumu sniedzējiem un citiem satvarā iesaistītajiem subjektiem. Līdz ar to subjektu savstarpējās sadarbības kārtība pēc būtības ietver arī procedūras, kas nodrošina sadarbības attiecību nodibināšanu, tostarp atkarīgo pušu reģistrāciju, identifikāciju, atbilstības pārbaudi, tiesību piešķiršanu un informācijas aprites organizēšanu. Bez šādu procedūru noteikšanas nebūtu iespējams nodrošināt efektīvu, drošu un pārskatāmu sadarbību starp satvara dalībniekiem.
Likumprojekta deleģējuma normā ietvertais termins "Eiropas digitālās identitātes maka satvarā iesaistītie subjekti" aptver visas personas un organizācijas, kurām saskaņā ar eIDAS 2.0 regulējumu ir noteikta loma EDIM ekosistēmā, proti, EDIM nodrošinātāji, izsniedzēji, elektronisko atribūtu un apliecinājumu izdevēji, uzticamības pakalpojumu sniedzēji, atkarīgās puses (e-pakalpojumu sniedzēji), kompetentās un uzraugošās iestādes, kā arī EDIM lietotāji.
Saskaņā ar informatīvo ziņojumu "Par eIDAS 2.0 regulas prasību ieviešanu" (TAP Nr. 25-TA-1209) turpmākajā normatīvajā regulējumā būtu jānosaka EDIM ekosistēmā iesaistīto institūciju kompetence, tiesības un pienākumi, lai nodrošinātu eIDAS 2.0 regulas prasību ieviešanu un EDIM darbību Latvijā. Līdz ar to Ministru kabineta noteikumu līmenī nosakāma, piemēram, Valsts digitālās attīstības aģentūras (VDAA) kompetence EDIM izstrādē, uzturēšanā, sertificēšanā un sistēmas darbības koordinēšanā, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes (PMLP) loma personas identitātes pārbaudē un identitātes datu pārvaldībā, VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" (LVRTC) pienākumi uzticamības pakalpojumu un elektroniskā paraksta nodrošināšanā, kā arī Digitālās drošības uzraudzības komitejas (DDUK) kompetence kiberdrošības prasību noteikšanā un uzraudzībā. Tāpat nepieciešams noteikt Latvijas Nacionālā akreditācijas biroja (LATAK) pilnvaras sertifikācijas un atbilstības novērtēšanas jomā, kā arī Datu valsts inspekcijas (DVI) tiesības un pienākumus personas datu aizsardzības prasību uzraudzībā un konsultatīvā atbalsta sniegšanā.
Nozaru ministrijām un citām valsts pārvaldes iestādēm būtu jāparedz pienākums nodrošināt EDIM un tajā pieejamo atribūtu atzīšanu savas kompetences jomās un publiskajos pakalpojumos. Vienlaikus regulējumā būtu jāparedz institūciju savstarpējās sadarbības kārtība, informācijas apmaiņas mehānismi, uzraudzības pilnvaras un atbildības sadalījums, lai nodrošinātu efektīvu EDIM ekosistēmas darbību un eIDAS 2.0 regulas prasību izpildi.
Jēdziens "atkarīgā puse" atbilst eIDAS 2.0 3. panta 6. punktā noteiktajai izpratnei, proti, tā ir fiziska vai juridiska persona, kas paļaujas uz elektronisko identifikāciju vai uzticamības pakalpojumu. Jēdziens "EDIM satvarā iesaistīto subjektu savstarpējās sadarbības kārtība" interpretējams plaši, ietverot ne tikai sadarbības procesu starp identificētiem dalībniekiem, bet arī priekšnoteikumus šādas sadarbības uzsākšanai un īstenošanai. Atkarīgās puses ir viens no EDIM satvara dalībniekiem, kuru piekļuve un dalība ekosistēmā ir nepieciešams priekšnosacījums sadarbībai ar EDIM atribūtu apliecinājumu sniedzējiem un citiem satvarā iesaistītajiem subjektiem. Līdz ar to subjektu savstarpējās sadarbības kārtība pēc būtības ietver arī procedūras, kas nodrošina sadarbības attiecību nodibināšanu, tostarp atkarīgo pušu reģistrāciju, identifikāciju, atbilstības pārbaudi, tiesību piešķiršanu un informācijas aprites organizēšanu. Bez šādu procedūru noteikšanas nebūtu iespējams nodrošināt efektīvu, drošu un pārskatāmu sadarbību starp satvara dalībniekiem.
Likumprojekta deleģējuma normā ietvertais termins "Eiropas digitālās identitātes maka satvarā iesaistītie subjekti" aptver visas personas un organizācijas, kurām saskaņā ar eIDAS 2.0 regulējumu ir noteikta loma EDIM ekosistēmā, proti, EDIM nodrošinātāji, izsniedzēji, elektronisko atribūtu un apliecinājumu izdevēji, uzticamības pakalpojumu sniedzēji, atkarīgās puses (e-pakalpojumu sniedzēji), kompetentās un uzraugošās iestādes, kā arī EDIM lietotāji.
Saskaņā ar informatīvo ziņojumu "Par eIDAS 2.0 regulas prasību ieviešanu" (TAP Nr. 25-TA-1209) turpmākajā normatīvajā regulējumā būtu jānosaka EDIM ekosistēmā iesaistīto institūciju kompetence, tiesības un pienākumi, lai nodrošinātu eIDAS 2.0 regulas prasību ieviešanu un EDIM darbību Latvijā. Līdz ar to Ministru kabineta noteikumu līmenī nosakāma, piemēram, Valsts digitālās attīstības aģentūras (VDAA) kompetence EDIM izstrādē, uzturēšanā, sertificēšanā un sistēmas darbības koordinēšanā, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes (PMLP) loma personas identitātes pārbaudē un identitātes datu pārvaldībā, VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" (LVRTC) pienākumi uzticamības pakalpojumu un elektroniskā paraksta nodrošināšanā, kā arī Digitālās drošības uzraudzības komitejas (DDUK) kompetence kiberdrošības prasību noteikšanā un uzraudzībā. Tāpat nepieciešams noteikt Latvijas Nacionālā akreditācijas biroja (LATAK) pilnvaras sertifikācijas un atbilstības novērtēšanas jomā, kā arī Datu valsts inspekcijas (DVI) tiesības un pienākumus personas datu aizsardzības prasību uzraudzībā un konsultatīvā atbalsta sniegšanā.
Nozaru ministrijām un citām valsts pārvaldes iestādēm būtu jāparedz pienākums nodrošināt EDIM un tajā pieejamo atribūtu atzīšanu savas kompetences jomās un publiskajos pakalpojumos. Vienlaikus regulējumā būtu jāparedz institūciju savstarpējās sadarbības kārtība, informācijas apmaiņas mehānismi, uzraudzības pilnvaras un atbildības sadalījums, lai nodrošinātu efektīvu EDIM ekosistēmas darbību un eIDAS 2.0 regulas prasību izpildi.
Problēmas apraksts
Saskaņā ar eIDAS 2.0 regulu dalībvalstij ir jānodrošina EDIM satvara uzraudzība. FPEIL noteiktās uzraudzības institūcijas – Digitālās drošības uzraudzības komitejas – kompetencē šāda funkcija pašlaik nav ietverta.
Risinājuma apraksts
FPEIL tiek papildināts ar normu, kas nosaka uzraudzības institūcijas kompetenci veikt eIDAS 2.0 regulā 46.a pantā noteikto EDIM satvara uzraudzību. Digitālās drošības uzraudzības komiteja jau šobrīd veic elektroniskās identifikācijas pakalpojumu uzraudzības funkcijas, tādēļ EDIM satvara uzraudzības funkcijas iekļaušana tās kompetencē nodrošina vienotu elektroniskās identifikācijas ekosistēmas uzraudzības modeli.
Problēmas apraksts
eIDAS 2.0 regula paredz jaunas personas identitātes pārbaudes metodes, tostarp EDIM un citu augsta uzticamības līmeņa elektroniskās identifikācijas līdzekļu izmantošanu. Pašlaik elektroniskās identifikācijas līdzekli var saņemt klātienē. Praksē attālināta izsniegšana nepieciešama, lai saņemtu EDIM, izmantojot biometriskos datus vai citas valsts augsta līmeņa elektroniskās identifikācijas līdzekli.
Risinājuma apraksts
Likumprojektā ietverts regulējums, kas nodrošina, ka elektroniskās identifikācijas līdzekli personai var izsniegt tostarp neklātienē, ņemot vērā tehnoloģisko iespējamību apstiprināt personas identitāti, izmantojot biometrijas datus vai citus augsta līmeņa elektroniskās identifikācijas līdzekļus, atbilstoši eIDAS regulas standartiem personas identifikācijas jomā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Alternatīvi risinājumi netika izvēlēti, jo eIDAS 2.0 regula paredz dalībvalstij saistošu pienākumu nodrošināt EDIM ieviešanai nepieciešamo tiesisko regulējumu.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Likumprojekts paredz minimālus grozījumus, kas nepieciešami eIDAS 2.0 regulas prasību izpildei. Grozījumi paredz noteikt EDIM definīciju, deleģējumu Ministru kabinetam izdot nepieciešamo regulējumu, uzraudzības institūcijas kompetenci EDIM satvara uzraudzībā. Likumprojektā paredzētais regulējums ir samērīgs ar sasniedzamo mērķi – nodrošināt ES tiesību aktu prasību izpildi un EDIM ieviešanai nepieciešamo tiesisko regulējumu Latvijā.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- studenti
- skolēni
- pensionāri
- personas ar invaliditāti
- diaspora
Ietekmes apraksts
Likumprojekts ietekmē fiziskās personas, nodrošinot tiesisko pamatu EDIM izmantošanai elektroniskajai identifikācijai, lai saņemtu un pieprasītu elektroniskos pakalpojumus. EDIM jābūt pieejamam visiem ES iedzīvotājiem, tādējādi likumprojekts rada priekšnoteikumus vienotas un drošas digitālās identitātes izmantošanai pārrobežu un nacionālajos elektroniskajos pakalpojumos.
Juridiskās personas
- publisko e-pakalpojumu sniedzēji
Ietekmes apraksts
Saskaņā ar eIDAS 2.0 regulējumu publisko elektronisko pakalpojumu sniedzējiem būs pienākums nodrošināt iespēju fiziskajām personām elektroniskajai identifikācijai izmantot EDIM atbilstoši eIDAS 2.0 regulas prasībām. E-pakalpojumu sniedzējiem būs jāveic tehniskie pielāgojumi EDIM ieviešanai, jo EDIM funkcionalitāte ir plašāka par personas identifikāciju un autentifikāciju. EDIM paredz arī elektronisko apliecinājumu un atribūtu izmantošanu, līdz ar to pakalpojumu sniedzējiem var būt nepieciešami papildu tehniski risinājumi šo datu saņemšanai un apstrādei. Elektroniskā identifikācija, tostarp ar EDIM, nodrošina iespēju personai identificēties, lai piekļūtu e-pakalpojumam, to pieprasītu un saņemtu. Tādējādi pakalpojuma pieprasīšana un saņemšana ir cieši saistīta ar identifikācijas procesa nodrošināšanu, vienlaikus ņemot vērā, ka EDIM var tikt izmantots arī citu pakalpojuma sniegšanai nepieciešamo datu vai apliecinājumu nodošanai.
Citu ES dalībvalstu EDIM pieņemšana tiks nodrošināta pēc EDIM ietvara uzbūves - savietojamība ir iestrādāta Eiropas Komisijas arhitektūras un atsauces ietvarā (ARF) un eIDAS 2.0 īstenošanas aktos. Tehniskie risinājumi savietojamībai paredz, ka visi ES dalībvalstu maki izmanto vienotus protokolus un datu formātus (OpenID4VP, OpenID4VCI, SD‑JWT VC, ISO/IEC 18013‑5). Tāpēc pakalpojumu sniedzējs, kas ir nodrošinājis Latvijas maka pieņemšanu, ar to pašu risinājumu pieņem arī citu dalībvalstu makus, atsevišķa integrācija katrai dalībvalstij nav nepieciešama. Maku un apliecinājumu autentiskumu verificē, izmantojot ES uzticamības sarakstus (trusted lists) un savstarpēji atzītu maku sertifikāciju atbilstoši eIDAS 2.0 savietojamības un atzīšanas īstenošanas aktiem (t.sk. Regula (ES) 2025/846). Pārrobežu izmantošana ES pakalpojumos iespējama pēc EDIM atbilstības novērtējuma un sertifikācijas pabeigšanas, savukārt pārejas periodā EDIM izmantojams nacionālā līmenī.
Pārrobežu maku pieņemšanas nodrošināšana valsts pārvaldē neveido atsevišķu izmaksu pozīciju, tā ietilpst EDIM projekta kopējā finansējumā. Tā kā citu dalībvalstu EDIM pieņemšana tehniski neatšķiras no nacionālā EDIM pieņemšanas (tie paši rīki un protokoli), atsevišķas papildu integrācijas izmaksas pārrobežu izmantošanai neveidojas.
No eIDAS 2.0 regulas izrietošā pienākuma nodrošināt fiziskās personas elektronisko identifikāciju, izmantojot EDIM, tehniskā izpilde publiskajiem elektroniskajiem pakalpojumiem tiks nodrošināta centralizēti, papildinot VDAA Vienotās pieteikšanās moduļa funkcionalitāti. Informācijas sistēmām, kas jau izmanto Vienotās pieteikšanās moduli, nebūs nepieciešami papildu pielāgojumi.
Ņemot vērā, ka eIDAS regulas 3. panta 7. punktā termins "publiska iestāde" skaidrots tādējādi, ka ar to saprotama valsts, reģionāla vai pašvaldības iestāde, publisko tiesību subjekts vai apvienība, kā arī privāta vienība, ko pilnvarojusi vismaz viena no minētajām iestādēm, subjektiem vai apvienībām, lai sniegtu publiskus pakalpojumus, darbojoties saskaņā ar šādu pilnvarojumu, FPEIL grozījumu likumprojektā, ar kuru tiek ieviestas eIDAS regulas prasības, lietotais termins "publiskā persona" aptver gan Latvijas Republiku (valsti) un atvasinātas publiskas personas, gan arī privātpersonas, kurām deleģēti valsts pārvaldes uzdevumi vai kuras sniedz publiskus pakalpojumus uz pilnvarojuma pamata.
VDAA nodrošinās Vienotās pieteikšanās moduļa EDIM funkcionalitātes testa vidi publisko elektronisko pakalpojumu sniedzējiem provizoriski līdz 2027. gada vidum, pirms EDIM ieviešanas produkcijas vidē. Testa vidē, izmantojot testa EDIM un testa personas identifikācijas datus, varēs pārbaudīt integrāciju, lietotāju autentifikācijas plūsmu un e-pakalpojumu funkcionālo darbību.
Citu ES dalībvalstu EDIM pieņemšana tiks nodrošināta pēc EDIM ietvara uzbūves - savietojamība ir iestrādāta Eiropas Komisijas arhitektūras un atsauces ietvarā (ARF) un eIDAS 2.0 īstenošanas aktos. Tehniskie risinājumi savietojamībai paredz, ka visi ES dalībvalstu maki izmanto vienotus protokolus un datu formātus (OpenID4VP, OpenID4VCI, SD‑JWT VC, ISO/IEC 18013‑5). Tāpēc pakalpojumu sniedzējs, kas ir nodrošinājis Latvijas maka pieņemšanu, ar to pašu risinājumu pieņem arī citu dalībvalstu makus, atsevišķa integrācija katrai dalībvalstij nav nepieciešama. Maku un apliecinājumu autentiskumu verificē, izmantojot ES uzticamības sarakstus (trusted lists) un savstarpēji atzītu maku sertifikāciju atbilstoši eIDAS 2.0 savietojamības un atzīšanas īstenošanas aktiem (t.sk. Regula (ES) 2025/846). Pārrobežu izmantošana ES pakalpojumos iespējama pēc EDIM atbilstības novērtējuma un sertifikācijas pabeigšanas, savukārt pārejas periodā EDIM izmantojams nacionālā līmenī.
Pārrobežu maku pieņemšanas nodrošināšana valsts pārvaldē neveido atsevišķu izmaksu pozīciju, tā ietilpst EDIM projekta kopējā finansējumā. Tā kā citu dalībvalstu EDIM pieņemšana tehniski neatšķiras no nacionālā EDIM pieņemšanas (tie paši rīki un protokoli), atsevišķas papildu integrācijas izmaksas pārrobežu izmantošanai neveidojas.
No eIDAS 2.0 regulas izrietošā pienākuma nodrošināt fiziskās personas elektronisko identifikāciju, izmantojot EDIM, tehniskā izpilde publiskajiem elektroniskajiem pakalpojumiem tiks nodrošināta centralizēti, papildinot VDAA Vienotās pieteikšanās moduļa funkcionalitāti. Informācijas sistēmām, kas jau izmanto Vienotās pieteikšanās moduli, nebūs nepieciešami papildu pielāgojumi.
Ņemot vērā, ka eIDAS regulas 3. panta 7. punktā termins "publiska iestāde" skaidrots tādējādi, ka ar to saprotama valsts, reģionāla vai pašvaldības iestāde, publisko tiesību subjekts vai apvienība, kā arī privāta vienība, ko pilnvarojusi vismaz viena no minētajām iestādēm, subjektiem vai apvienībām, lai sniegtu publiskus pakalpojumus, darbojoties saskaņā ar šādu pilnvarojumu, FPEIL grozījumu likumprojektā, ar kuru tiek ieviestas eIDAS regulas prasības, lietotais termins "publiskā persona" aptver gan Latvijas Republiku (valsti) un atvasinātas publiskas personas, gan arī privātpersonas, kurām deleģēti valsts pārvaldes uzdevumi vai kuras sniedz publiskus pakalpojumus uz pilnvarojuma pamata.
VDAA nodrošinās Vienotās pieteikšanās moduļa EDIM funkcionalitātes testa vidi publisko elektronisko pakalpojumu sniedzējiem provizoriski līdz 2027. gada vidum, pirms EDIM ieviešanas produkcijas vidē. Testa vidē, izmantojot testa EDIM un testa personas identifikācijas datus, varēs pārbaudīt integrāciju, lietotāju autentifikācijas plūsmu un e-pakalpojumu funkcionālo darbību.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Likumprojekta normu īstenošana tiks nodrošināta iesaistīto iestāžu esošo budžeta līdzekļu ietvaros, kā arī ieviešot attiecīgus ES fondu vai citas ārvalstu finanšu palīdzības instrumentu finansētus projektus, un neradīs papildu izdevumus valsts budžetam. Izmaksas, kas iesaistītajām institūcijām radīsies saistībā ar EDIM ieviešanu, neatkarīgi no to lomas EDIM satvarā atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) Nr. 910/2014, tiks nodrošinātas šo institūciju esošo valsts budžeta līdzekļu ietvaros, tostarp veicot izdevumu pārskatīšanu un optimizāciju, kā arī ES fondu vai citas ārvalstu finanšu palīdzības instrumentu finansētu projektu ietvaros. Konkrēto izmaksu apjoms un sadalījums tiks precizēts, izstrādājot attiecīgos Ministru kabineta noteikumus un tehniskos risinājumus.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2016.gada 1.novembra noteikumi Nr. 695 "Digitālās drošības uzraudzības komitejas nolikums"
Pamatojums un apraksts
Likumprojekts papildina FPEIL ar normu, kas nosaka Digitālās drošības uzraudzības komitejas kompetenci veikt eIDAS 2.0 regulas 46.a pantā noteikto EDIM satvara uzraudzību. Lai nodrošinātu šīs kompetences īstenošanu, nepieciešams precizēt Ministru kabineta 2016. gada 1. novembra noteikumus Nr. 695 "Digitālās drošības uzraudzības komitejas nolikums", papildinot tos ar EDIM satvara uzraudzības uzdevumiem.
Atbildīgā institūcija
Aizsardzības ministrija
4.1.2. Eiropas digitālās identitātes maka noteikumi
Pamatojums un apraksts
Likumprojektā ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam izdot noteikumus, lai detalizēti regulētu EDIM satvara darbības, pārvaldības un uzraudzības jautājumus atbilstoši eIDAS 2.0 regulējuma prasībām.
Atbildīgā institūcija
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
-
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
-
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
02014R0910-20241018
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 23. jūlija Regula (ES) Nr. 910/2014 par elektronisko identifikāciju un uzticamības pakalpojumiem elektronisko darījumu veikšanai iekšējā tirgū un ar ko atceļ Direktīvu 1999/93/EK (konsolidētā redakcija)
Apraksts
Likumprojekts nodrošina eIDAS 2.0 regulas prasību izpildi, tostarp nodrošinot Eiropas digitālās identitātes maka ieviešanai nepieciešamo tiesisko regulējumu.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 23. jūlija Regula (ES) Nr. 910/2014 par elektronisko identifikāciju un uzticamības pakalpojumiem elektronisko darījumu veikšanai iekšējā tirgū un ar ko atceļ Direktīvu 1999/93/EK (konsolidētā redakcija)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
3.panta 42.punkts
1.pants
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts pārņem eIDAS 2.0 regulas 3. panta 42. punktā ietverto EDIM definīciju un stingrākas prasības neparedz.
II nodaļas 1.iedaļa
3.pants
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts nodrošina eIDAS 2.0 regulas I iedaļas prasību īstenošanai nepieciešamo deleģējumu Ministru kabinetam un stingrākas prasības neparedz.
46.a pants
5.pants
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts nosaka uzraudzības institūcijas kompetenci veikt eIDAS 2.0 regulas 46.a pantā paredzēto EDIM satvara uzraudzību un stingrākas prasības neparedz. Uzraudzības iestādes pilnvaras plānots detalizēti noteikt Ministru kabineta noteikumos, kuri tiks izdoti uz projektā ietvertās deleģējuma normas pamata.
8.panta 2.punkta "c" apakšpunkts
2.pants, 4.pants
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts paredz attālinātas personas identitātes pārbaudes metodes kvalificēta elektroniskās identifikācijas sertifikāta piešķiršanai atbilstoši Regulas (ES) Nr. 910/2014 8.panta 2.punkta "c" apakšpunktā noteiktajam uzticamības līmenim. Likumprojekts stingrākas prasības neparedz.
3.panta 7.punkts
1.pants
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts pārņem eIDAS 2.0 regulas 3. panta 7. punktā ietverto publiskās personas definīciju un stingrākas prasības neparedz.
5.a panta 17.punkts
3.pants
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts ievieš eIDAS regulas 5.a panta 17.punkta prasības par personas datu apstrādes EDIM atbilstību Regulai (ES) 2016/679. Likumprojekts stingrākas prasības neparedz.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
eIDAS regulas 5.a panta 17.punktā paredzēts, ka dalībvalstis var ieviest valstu noteikumus, lai sīkāk precizētu personas datu apstrādes pasākumu piemērošanu EDIM. Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2024/2977 pielikumā ir noteikts EDIM ietveramo personas identifikācijas datu un atribūtu kopums, paredzot gan obligāti ietveramus atribūtus, gan dalībvalsts noteiktus papildu atribūtus. Ņemot vērā minēto, likumprojekts paredz deleģējumu Ministru kabinetam noteikt personas datu apstrādes noteikumus EDIM, tostarp iekļaujot papildu personas identifikācijas datus un atribūtus atbilstoši minētajam īstenošanas aktam un eIDAS regulai. Šāda pieeja nodrošina iespēju nākotnē elastīgi lemt par datu un atribūtu iekļaušanu EDIM, ja tas būs nepieciešams valsts pakalpojumu sniegšanai un identitātes pārvaldībai EDIM.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
eIDAS regulas 8. panta 2. punkta "c" apakšpunkta piemērošana īstenojama, ievērojot Komisijas 2015. gada 8. septembra Īstenošanas regulu (ES) 2015/1502, kas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 910/2014 par elektronisko identifikāciju un uzticamības pakalpojumiem elektronisko darījumu veikšanai iekšējā tirgū 8. panta 3. punktu nosaka elektroniskās identifikācijas līdzekļu uzticamības līmeņu minimālās tehniskās specifikācijas un procedūras (Dokuments attiecas uz EEZ), kas nosaka nepieciešamos elementus noteiktiem uzticamības līmeņiem.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Aizsardzības ministrija, Iekšlietu ministrija, Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, Satiksmes ministrija, Valsts digitālās attīstības aģentūra, VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/fc8e7d3c-8175-40f6-956d-d43e0e99826b
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskās apspriešanas norises laikā no 01.07.2026. līdz 15.07.2026. iebildumi un priekšlikumi par projektu nav saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
- Aizsardzības ministrija
- Digitālās drošības uzraudzības komiteja
- Publisko elektronisko pakalpojumu sniedzēji
- Kvalificētu un kvalificētu paaugstinātas drošības elektroniskās identifikācijas pakalpojumu sniedzēji
- Valsts digitālās attīstības aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Digitālās drošības uzraudzības komitejas kompetence tiek papildināta ar eIDAS 2.0 regulas 46.a pantā noteikto EDIM satvara uzraudzības funkciju.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ar likumprojektu nacionālajā tiesiskajā regulējumā tiek ietverts elektroniskās identifikācijas līdzekļa EDIM jēdziens un Digitālās drošības uzraudzības komitejas kompetence EDIM satvara uzraudzībai.
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Likumprojektā tiek paredzēta personas datu apstrāde EDIM, kas ir nepieciešama, lai nodrošinātu normatīvajā regulējumā noteikto uzdevumu izpildi saistībā ar EDIM ieviešanu un darbību. Apstrādes tiesiskais pamats ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 910/2014 (eIDAS regula), tās grozījumi un īstenošanas akti, kā arī nacionālajā normatīvajā regulējumā noteiktie publiskās pārvaldes uzdevumi.
Paredzēts, ka personas datu apstrāde tiks veikta tikai tādā apjomā, kāds nepieciešams attiecīgo funkciju izpildei, un apstrādājamo datu apjoms un glabāšanas termiņi nepārsniegs attiecīgā mērķa sasniegšanai nepieciešamo. Personas datu apstrāde vienlaikus ir personas tiesību uz datu aizsardzību ierobežojums, tomēr šāds ierobežojums izriet no eIDAS regulas un tiek noteikts ar likumu, tam ir leģitīms mērķis - nodrošināt EDIM pieejamību, tas ir samērīgs ar sasniedzamo mērķi, proti, likumprojektā paredzētā datu apstrāde ir nepieciešama EDIM darbībai, un minēto mērķi nav iespējams sasniegt ar personas tiesības mazāk ierobežojošiem līdzekļiem.
Paredzēts, ka personas datu apstrāde tiks veikta tikai tādā apjomā, kāds nepieciešams attiecīgo funkciju izpildei, un apstrādājamo datu apjoms un glabāšanas termiņi nepārsniegs attiecīgā mērķa sasniegšanai nepieciešamo. Personas datu apstrāde vienlaikus ir personas tiesību uz datu aizsardzību ierobežojums, tomēr šāds ierobežojums izriet no eIDAS regulas un tiek noteikts ar likumu, tam ir leģitīms mērķis - nodrošināt EDIM pieejamību, tas ir samērīgs ar sasniedzamo mērķi, proti, likumprojektā paredzētā datu apstrāde ir nepieciešama EDIM darbībai, un minēto mērķi nav iespējams sasniegt ar personas tiesības mazāk ierobežojošiem līdzekļiem.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi