23-TA-1506: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma Ilmeņa ielā 6C, Rīgā, nodošanu Finanšu ministrijas valdījumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 8.panta sestā daļa
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts izstrādāts ar mērķi atļaut SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” nodot valsts nekustamo īpašumu Ilmeņa ielā 6C, Rīgā, kadastra Nr.01001090136, Finanšu ministrijas valdījumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Zemesgabals Ilmeņa ielā 6C, Rīgā, kadastra Nr.01001090136, zemes vienības kadastra apzīmējums 01001090135, 288 m² platībā (turpmāk – Zemesgabals), 2022.gada 14.aprīlī ierakstīts Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000625015 uz Latvijas valsts vārda SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” (turpmāk – Possessor) personā.
Uz Zemesgabala atrodas ēku (būvju) īpašums Ilmeņa ielā 6, Rīgā, kadastra Nr.01006090008, kas sastāv no transformatoru apakšstacijas TP-1634 ar kadastra apzīmējumu 01001092004012 (turpmāk – Būve). Īpašuma tiesības uz to 2020.gada 3.aprīlī Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000114943 nostiprinātas akciju sabiedrībai “Sadales tīkls”, reģistrācijas Nr.40003857687. Maksājumus Possessor par Zemesgabala nomu akciju sabiedrība “Sadales tīkls” veic Ministru kabineta 2018.gada 19.jūnija noteikumos Nr.350 “Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesību noteikumi” noteiktajā apmērā un kārtībā.
Zemesgabalam Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk – NĪVKIS) norādīts lietošanas mērķis “Rūpnieciskās ražošanas uzņēmumu apbūve” (kods 1001) 0,0288 ha platībā, kadastrālā vērtība 1697 EUR un šādi apgrūtinājumi:
1) Baltijas jūras un Rīgas jūras līča ierobežotas saimnieciskās darbības joslas teritorija (tips 7311010300) – 0,0288 ha platībā;
2) navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona (tips 7312070202) – 0,0288 ha platībā;
3) zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa (tips 7316020100) – 0,0028 ha platībā;
4) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju (tips 7312040200) – 0,0027 ha platībā;
5) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija (tips 7312030100) – 0,0041 ha platībā;
6) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu transformatoru apakšstaciju (tips 7312050500) – 0,0091 ha platībā;
7) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju (tips 7312050201) – 0,0040 ha platībā.
Saskaņā ar Valsts meža dienesta Rīgas reģionālās virsmežniecības 2022.gada 9.septembrī sniegtajiem nogabalu raksturojošiem rādītājiem un meža zemju plānu uz Zemesgabala ir mežaudze 0,01 ha platībā, savukārt NĪVKIS reģistrēts šāds platības sadalījums pa lietošanas veidiem:
1) mežu platība – 0,0097 ha;
2) zemes zem ēkām platība – 0,0191 ha.
Uz Zemesgabala atrodas ēku (būvju) īpašums Ilmeņa ielā 6, Rīgā, kadastra Nr.01006090008, kas sastāv no transformatoru apakšstacijas TP-1634 ar kadastra apzīmējumu 01001092004012 (turpmāk – Būve). Īpašuma tiesības uz to 2020.gada 3.aprīlī Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000114943 nostiprinātas akciju sabiedrībai “Sadales tīkls”, reģistrācijas Nr.40003857687. Maksājumus Possessor par Zemesgabala nomu akciju sabiedrība “Sadales tīkls” veic Ministru kabineta 2018.gada 19.jūnija noteikumos Nr.350 “Publiskas personas zemes nomas un apbūves tiesību noteikumi” noteiktajā apmērā un kārtībā.
Zemesgabalam Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk – NĪVKIS) norādīts lietošanas mērķis “Rūpnieciskās ražošanas uzņēmumu apbūve” (kods 1001) 0,0288 ha platībā, kadastrālā vērtība 1697 EUR un šādi apgrūtinājumi:
1) Baltijas jūras un Rīgas jūras līča ierobežotas saimnieciskās darbības joslas teritorija (tips 7311010300) – 0,0288 ha platībā;
2) navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona (tips 7312070202) – 0,0288 ha platībā;
3) zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa (tips 7316020100) – 0,0028 ha platībā;
4) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektronisko sakaru tīklu gaisvadu līniju (tips 7312040200) – 0,0027 ha platībā;
5) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija (tips 7312030100) – 0,0041 ha platībā;
6) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektrisko tīklu transformatoru apakšstaciju (tips 7312050500) – 0,0091 ha platībā;
7) ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju (tips 7312050201) – 0,0040 ha platībā.
Saskaņā ar Valsts meža dienesta Rīgas reģionālās virsmežniecības 2022.gada 9.septembrī sniegtajiem nogabalu raksturojošiem rādītājiem un meža zemju plānu uz Zemesgabala ir mežaudze 0,01 ha platībā, savukārt NĪVKIS reģistrēts šāds platības sadalījums pa lietošanas veidiem:
1) mežu platība – 0,0097 ha;
2) zemes zem ēkām platība – 0,0191 ha.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Zemesgabals tika izveidots, atdalot to kā neprivatizējamo daļu no nekustamā īpašuma Ilmeņa ielā 6, Rīgā, kadastra Nr.01001092004, sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 01001090134. Minētais nekustamais īpašums nodots privatizācijai ar Ministru kabineta 1997.gada 25.novembra rīkojumu Nr.595 “Par valsts īpašuma objektu nodošanu privatizācijai” (1.1.apakšpunkts).
Ar Ministru kabineta 2019.gada 26.novembra noteikumu Nr.557 “Noteikumi par valsts īpašumu privatizāciju veicošās institūcijas pārvaldes uzdevumu deleģēšanu” 2.punktu Possessor ir deleģēts valsts pārvaldes uzdevums – valsts vārdā organizēt un veikt valsts īpašumu privatizāciju.
Saskaņā ar likuma “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” 28.panta ceturto daļu valsts īpašumu privatizāciju veicošā institūcija veic apbūvētas zemes privatizāciju pilsētās, ja uz tās atrodas valsts īpašuma objekti, kas nodoti privatizācijai vai privatizēti.
Tā kā sākotnēji Būve ir bijusi valsts akciju sabiedrības “Latvenergo”, reģistrācijas Nr.40003032949, mantas sastāvā un valsts akciju sabiedrība “Latvenergo” nav nodota privatizācijai, tad atbilstoši likuma “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” 28.panta ceturtajai daļai ar Būvi saistītais Zemesgabals nav privatizējams.
Ar Ministru kabineta 2019.gada 26.novembra noteikumu Nr.557 “Noteikumi par valsts īpašumu privatizāciju veicošās institūcijas pārvaldes uzdevumu deleģēšanu” 2.punktu Possessor ir deleģēts valsts pārvaldes uzdevums – valsts vārdā organizēt un veikt valsts īpašumu privatizāciju.
Saskaņā ar likuma “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” 28.panta ceturto daļu valsts īpašumu privatizāciju veicošā institūcija veic apbūvētas zemes privatizāciju pilsētās, ja uz tās atrodas valsts īpašuma objekti, kas nodoti privatizācijai vai privatizēti.
Tā kā sākotnēji Būve ir bijusi valsts akciju sabiedrības “Latvenergo”, reģistrācijas Nr.40003032949, mantas sastāvā un valsts akciju sabiedrība “Latvenergo” nav nodota privatizācijai, tad atbilstoši likuma “Par zemes reformu Latvijas Republikas pilsētās” 28.panta ceturtajai daļai ar Būvi saistītais Zemesgabals nav privatizējams.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā, ka Zemesgabala privatizācija nav iespējama un tā pārvaldīšana nav saistīta ar Possessor deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu, un ievērojot, ka valsts akciju sabiedrība “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) var veikt Zemesgabala atsavināšanu saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likumu, Possessor 2022.gada 7.novembra vēstulē Nr.1.17/6278 aicināja VNĪ pārņemt to savā valdījumā.
Possessor saņemta VNĪ 2022.gada 5.decembra vēstule Nr.4/2-7/10324, kurā tā informē, ka jautājums par Zemesgabala atsavināšanu izskatīts VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas 2022.gada 24.novembra sēdē un pieņemts lēmums konceptuāli atbalstīt minētā nekustamā īpašuma pārņemšanu Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā. Līdz ar to VNĪ aicina Possessor veikt visas nepieciešamās darbības valdītāja maiņas īstenošanai.
Nākamajam Zemesgabala ieguvējam, izmantojot Zemesgabalu, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.
Ņemot vērā minēto, Possessor ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu ar mērķi nodot Zemesgabalu Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā tālākai atsavināšanai Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā.
Possessor saņemta VNĪ 2022.gada 5.decembra vēstule Nr.4/2-7/10324, kurā tā informē, ka jautājums par Zemesgabala atsavināšanu izskatīts VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas 2022.gada 24.novembra sēdē un pieņemts lēmums konceptuāli atbalstīt minētā nekustamā īpašuma pārņemšanu Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā. Līdz ar to VNĪ aicina Possessor veikt visas nepieciešamās darbības valdītāja maiņas īstenošanai.
Nākamajam Zemesgabala ieguvējam, izmantojot Zemesgabalu, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.
Ņemot vērā minēto, Possessor ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu ar mērķi nodot Zemesgabalu Finanšu ministrijas valdījumā un VNĪ pārvaldīšanā tālākai atsavināšanai Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Akciju sabiedrība “Sadales tīkls” varēs atsavināt Zemesgabalu Publiskas personas mantas atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekta būtība skar Ministru kabineta kompetenci lemt par rīcību ar Latvijas valsts nekustamo īpašumu. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi neparedz ieviest izmaiņas, kas varētu ietekmēt sabiedrības intereses.
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā Tiesību aktu projekti.
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā Tiesību aktu projekti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi