Anotācija (ex-ante)

Lauku atbalsta dienests (turpmāk - LAD) uzsākot jauno intervenču praktisko administrēšanu ir konstatējis, ka ir nepieciešams veikt atsevišķus tehniskus grozījums noteikumos.
Noteikumu nr. 198/2023 22. punktā ir noteikts: “22. Atbalsttiesīgajā platībā var iekļaut koptus grāvjus, dzīvžogus un koku rindas, kas nav platākas par diviem metriem.”
Šāda redakcija ir radījusi pārpratumus, ka tikai koku rindām ir noteikts platuma ierobežojums, savukārt uz grāvjiem un dzīvžogiem šis ierobežojums neattiecas.

Noteikumu nr. 198/2023 22. punkts tiek redakcionāli precizēts, lai viennozīmīgi noteiktu to, ka visi uzskaitītie objekti - kopti grāvji, dzīvžogi un koku rindas, var tikt iekļauti atbalsttiesīgajā platībā tikai tad, ja tie nav platāki par diviem metriem

Katrai atbalsta intervencei KLP stratēģiskajā plāna 2023. – 2027. gadam ir  noteikts finansējuma apjoms un noteikta plānotā vienības summa, plānotā vienības minimālā summa un plānotā vienības maksimālā summa.
Saskaņā ar Lauku atbalsta dienesta (turpmāk – LAD) apkopotajiem sākotnējiem 2023. gada atbalsta iesniegumu datiem, redzams, ka vairākās saistītā ienākumu atbalsta intervencēs lauksaimnieku interese ir bijusi mazāka nekā plānots un nav sasniegti plānotie izlaides rādītāji jeb noteiktā mērķa platība. Savukārt citās saistītā ienākumu atbalsta intervencēs šī interese ir pārsniegusi plānoto, kā rezultātā vienības summa jeb faktiskā likme ir mazāka par plānoto vienības minimālo summu.  
Saistītā ienākumu atbalsta gadījumā vienības summa var būt zemāka par plānoto vienības minimālo summu tikai gadījumā, ja pēc finansējuma pārdalēm starp saistītā ienākuma atbalsta intervencēm visām saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, no kuriem tika atņemts finansējums pārdalei, ir sasniegta plānotā vienības minimālā summa, un intervencei, uz kuru pārdale tika veikta ar mērķi sasniegt plānoto vienības minimālo summu, joprojām plānotā vienības minimālā summa netiek sasniegta.
Saistītajam ienākumu atbalstam nedrīkst pārsniegt noteikto slieksni jeb atļauto maksimālo finansējuma apmēru 13+2%, tādēļ finansējuma pārdale no citām tiešo maksājumu intervencēm nav pieļaujama. Minētie 2% ir īpaši paredzēti proteīnaugu atbalstam, savukārt 13% ir paredzēti noteiktu lauksaimniecības produktu ražošanas atbalstam, tostarp arī proteīnaugu atbalstam. Tādēļ, lai nodrošinātu plānoto vienības minimālo summu proteīnaugu atbalstam, finansējums ir pārdalāms no citu produktu (kuriem paredzēti 13%) saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, savukārt īpaši proteīnaugiem paredzēto 2% finansējuma daļu nevar pārdalīt, lai nodrošinātu plānoto vienības minimālo summu produktu atbalstam, kuriem atļauts piešķirt atbalstu vien 13% finansējuma ietvaros.

Šobrīd noteikumi nr. 198/2023 paredz pārdali uz saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kurās nav sasniegta vienības minimālā summa, no saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kurās ir pārsniegta vienības maksimālā summa. Ņemot vērā 2023. gada pieredzi un lauksaimnieku interesi par atsevišķām atbalsta intervencēm, ir nepieciešams precizēt kārtību, kādā tiks pārdalīts finansējums uz saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kurās plānotie izlaides rādītāji ir būtiski pārsniegti, papildus paredzot pārdali saistītā ienākumu atbalsta intervenču gadījumā no saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kurās nav būtiski pārsniegti plānotie pieteikšanās apjomi. 

Līdz ar to noteikumu nr. 198/2023 371. punkts tiek papildināts ar jauniem apakšpunktiem, lai precizētu kārtību, kādā uz saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kurās ir būtiski pārsniegti plānotie izlaides rādītāji, tiks pārdalīts atvēlētais finansējums no citām saistītā atbalsta intervencēm, ar mērķi nodrošināt plānotās vienības minimālās summas sasniegšanu saistītā atbalsta intervencēm, kurās izlaides rādītāji būtiski pārsniedz plānotos.

Tiek paredzēti šādi grozījumi:
1) pārdalīt finansējumu uz saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kur nav sasniegta minimālā vienības summa, no saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kur pārsniegta plānotā vienības summa (jauns 371.3.¹ apakšpunkts) vai nepieciešamības gadījumā arī no saistītā ienākumu atbalsta intervencēm, kur pārsniegta minimālā vienības summa (jauns 371.3.² apakšpunkts).
2) pārdales neveic no saistītā ienākumu atbalsta par proteīnaugiem uz citām saistītā ienākumu atbalsta intervencēm (jauns 371.6.¹ apakšpunkts).

Saskaņā ar noteikumu nr. 198/2023 nosacījumiem, lai pretendētu uz ekoshēmas atbalstu par ekoloģiski nozīmīgu platību, ekoshēmas atbalstu par saudzējošu lauksaimniecības praksi vai ekoshēmas atbalstu par slāpekļa un amonjaka emisiju un piesārņojumu mazinošu lauksaimniecības praksi, lauksaimniekam ir jāsniedz prasītā informācija noteiktajos termiņos Valsts augu aizsardzības dienesta (turpmāk - VAAD) izveidotajā LIZ pārvaldības sistēmā.
Ņemot vērā, ka 2023. gads ir VAAD uzturētās LIZ pārvaldības sistēmas darbības pirmais gads, daudzi lauksaimnieki ir informējuši par grūtībām lietojot un sniedzot prasīto informāciju norādītajos termiņos.

Lai nodrošinātu lauksaimnieku pielāgošanos jaunajiem nosacījumiem un dotu iespēju iesniegt prasīto informāciju, nepiemērojot atbalsta samazinājumu par novēlotas informācijas iesniegšanu, noteikumos nr. 198/2023 tiek paredzēti šādi grozījumi:

1) Noslēguma jautājumu sadaļas 388., 389. un 390. punktā tiek veikti grozījumi, lai pirmajā LIZ pārvaldības sistēmas darbības gadā pagarinātu informācijas iesniegšanas termiņus sistēmā līdz 2024. gada 5. aprīlim par pamatkaļķošanu, herbicīdu lietošanu, mēslošanas plānu un augu aizsardzības līdzekļiem, tādējādi sniedzot iespēju lauksaimniekiem izpildīt visus ekoshēmu atbalsta intervenču nosacījumus.
Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskajā plānā 2023. – 2027. gadam ir noteikts, ka minētā informācija ekoshēmu atbalsta administrēšanai ir jānodrošina elektroniskā veidā, izmantojot izstrādātās informācijas sistēmas.
LIZ pārvaldības sistēma primāri izveidota, lai apkopotu informāciju par lauksaimniecības zemes ilgtspējīgu izmantošanu t.sk. darbībām, kas uz tās tiek veiktas piemēram, augu aizsardzības līdzekļu lietošanu, mēslošanas līdzekļu lietošanu, kas nepieciešama valsts politikas plānošanai. Ņemot vērā LIZ pārvaldības sistēmas funkcionalitātes, tā izmantojama arī KLP atbalsta pasākumu - ekoshēmu un agrovides pasākumu administrēšanā.
2024. gada 5. aprīlis kā gala termiņš informācijas iesniegšanai ir noteikts, ņemot vērā, ka tas ir vēlākais datums, kad VAAD būs pilnībā pabeidzis sistēmas izstrādes, pilnveidošanas un pielāgošanas procesus, salāgojis to ar privātām pārvaldības sistēmām, kuras izmanto lauksaimnieki, lai nodrošinātu datu importu no tām un neradītu lieku slogu lauksaimniekiem. Tāpat arī tiks apzināti tie lauksaimnieki, kam ir nepieciešama tehniska palīdzība datu ievadei, šajā periodā pieļaujot dokumentu iesniegšanu VAAD un SIA "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs" speciālistiem, kuri palīdzēs lauksaimniekiem ievadīt informāciju sistēmā.

2) Noslēguma jautājumu sadaļā tiek grozīts ar jaunu 394. punkts, nosakot, ka lauksaimniekiem par informācijas sniegšanu pēc noteiktā gala termiņa netiek piemērots atbalsta samazinājums par 2023. gadu.

3) Noslēguma jautājumu sadaļa tiek papildināta ar jaunu 397. punktu, ekoshēmas atbalsta par slāpekļa un amonjaka emisiju un piesārņojumu mazinošu lauksaimniecības praksi pretendentiem pagarinot augsnes agroķīmiskās izpētes vai agroķīmisko pakalpojumu sniedzēju datu vai augsnes paraugu analīžu rezultātu iesniegšanas gala termiņu LIZ pārvaldības sistēmā līdz 2023. gada 5. novembrim, ņemot vērā, ka visiem nepieciešamajiem augsnes paraugiem, lai pretendētu uz šī atbalsta saņemšanu 2023. gadā, jau ir jābūt noņemtiem un iesniegtiem laboratorijā analīžu veikšanai, tas arī ir optimālais termiņš šīs prasības nodrošināšanai.