Anotācija

Precizēt esošo normatīvo regulējumu, nosakot pārejas risinājumu militārās munīcijas, militārās pirotehnikas, militāro sprāgstvielu un spridzināšanas ietaišu glabāšanai, paredzot iespēju komersantiem piemērot NATO publikācijā AASTP-1 noteikto uzglabāšanas kārtību, paralēli spēkā esošajos noteikumos noteiktai kārtībai.

Vispārējā kārtība

Spēkā esošais regulējums tika izstrādāts laikā, kad Latvijā militāro preču ražošanas industrija bija salīdzinoši maz attīstīta. Sākotnēji izstrādājot noteikumus, par pamatu tika izmantoti Iekšlietu ministrijas izstrādātie normatīvie akti par ieroču, munīcijas, sprāgstvielu, spridzināšanas ietaišu un pirotehnisko izstrādājumu apriti un glabāšanu.

Pēdējos gados Latvijas aizsardzības industrija ir būtiski attīstījusies. Komersanti ir sākuši ražot un savā komercdarbībā strādāt ar militāro munīciju, militāro pirotehniku, militārajām sprāgstvielām un spridzināšanas ietaisēm, kā arī ir būtiski palielinājušies šo preču aprites apjomi. Komersantu objektos izvietoto noliktavu (glabātavu) projektēšanai, izbūvei un ekspluatācijai nepieciešams regulējums, kas ņem vērā militāro sprādzienbīstamo vielu un izstrādājumu specifiku un to bīstamības pakāpi.

Aizsardzības ministrija jau ir uzsākusi konsultācijas ar aizsardzības industriju, lai izstrādātu jaunu tiesisko regulējumu, kura mērķis ir pilnveidot militāro sprādzienbīstamo vielu un izstrādājumu drošības prasības, izmantojot NATO publikācijā AASTP-1 ietvertos drošības principus un sprādziendrošo aprēķinu metodoloģiju, pielāgojot tos Latvijas normatīvajam regulējumam.

Vienlaikus militārās munīcijas, militārās pirotehnikas, militāro sprāgstvielu un spridzināšanas ietaišu ražotāji jau šobrīd plāno un attīsta ražošanas objektus, tai skaitā plānojot jaunu glabātavu izbūvi. Lai nodrošinātu iespēju plānot, projektēt un izbūvēt šīs glabātavas atbilstoši NATO drošības prasībām, kurām tiks pielāgots jauns nacionālais regulējums, komersantiem ir nepieciešama tiesiska noteiktība un paredzamība par piemērojamajām uzglabāšanas prasībām jau pirms jaunā tiesiskā regulējuma spēkā stāšanās.

Līdz jaunā regulējuma spēkā stāšanās brīdim nepieciešams noteikt pārejas risinājumu militārās munīcijas, militārās pirotehnikas, militāro sprāgstvielu un spridzināšanas ietaišu glabāšanai, paredzot iespēju glabāt šīs preces atbilstoši NATO publikācijā AASTP-1 noteiktajām uzglabāšanas prasībām. Jāuzsver, ka AASTP-1 balstās uz vairāk nekā 50 gadu laikā pārbaudītu praksi un ar Apvienoto nāciju organizācijas sprādzienbīstamo vielu klasifikāciju sistēmu salāgotu riska novērtējuma metodoloģiju, sprādziendrošo attālumu aprēķiniem un citiem drošības pasākumiem, kas tiek vienoti piemēroti NATO dalībvalstīs un tādējādi nodrošina augstu personāla, sabiedrības un infrastruktūras drošības līmeni. Publikācija AASTP-1 ir vispārējās pieejamības dokuments, kura aktuālā redakcija ir atrodama NATO Standartizācijas organizācijas datu bāzē[1]. NATO standartizācijas speciālisti nepārtraukti strādā pie publikācijas pilnveides un aktualizācijas.

Gadījumos, kad komersants izvēlas piemērot NATO publikācijā AASTP-1 noteiktās uzglabāšanas prasības, atbilstību šīm prasībām jāvērtē Aizsardzības ministrijas noteiktās kompetentās iestādes speciālistiem, kuriem jau ir uzkrāta ilggadēja profesionāla pieredze militāro sprādzienbīstamo vielu un izstrādājumu glabāšanas drošības prasību piemērošanā, sprādzienbīstamības risku izvērtēšanā un sprādziendrošo attālumu aprēķinu veikšanā. No NATO publikācijā AASTP‑1 noteiktajām prasībām tiek piemērotas visas attiecīgās uzglabāšanas un drošības prasības, izņemot ugunsdrošības prasības, kuru atbilstību turpina vērtēt Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonas atbilstoši šo noteikumu prasībām un citiem Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem.


[1] https://nso.nato.int/nso/nsdd/main/list-promulg

Nē

NATO standarta: "Sabiedroto munīcijas glabāšanas un transportēšanas publikācija 1" (AASTP-1) ieviešana tiesību akta grozījumos minētajos gadījumos neietekmēs tiesību akta piemērotājus un nemainīs to mijiedarbību ar citiem spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem. Grozījumu projektā ir skaidri noteikts, ka gadījumā, ja komersants izvēlas piemērot NATO publikācijas AASTP‑1 prasības, Valsts policija šādos gadījumos neveic pārbaudi, savukārt atbilstību ugunsdrošības prasībām joprojām pārbauda Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonas atbilstoši šajos noteikumos ietvertajām prasībām un Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumu Nr. 238 "Ugunsdrošības noteikumi" prasībām. Līdz ar to NATO publikācijas AASTP‑1 prasību piemērošana neietekmē ugunsdrošības prasību piemērošana uzraudzības kārtību un nepaplašina Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta kompetenci.

Komersantiem ir iespēja izvēlēties ievērot Ministru kabineta 2012. gada 10. janvāra noteikumos Nr. 33 "Kārtība, kādā komersants glabā Eiropas Savienības Kopējā militāro preču sarakstā minēto militāro munīciju, militāro pirotehniku, militārās sprāgstvielas un spridzināšanas ietaises" noteiktās prasības vai piemērot NATO publikācijas AASTP-1 iekļautās prasības. Grozījums neparedz pienākumu komersantiem izmantot NATO publikācijā AASTP-1 minētās prasības un tās piemērošana ir brīvprātīga.