Anotācija (ex-ante)

ECCC 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu vadības vispārīgais ietvars ir iekļauts Grantu vadības likumā. Šis Noteikumu projekts papildina un precizē Grantu vadības likumā un MK noteikumos "Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi" noteikto, lai sekmētu efektīvu, pārskatāmu un pareizas finanšu pārvaldības principiem atbilstošu ECCC 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu ieviešanu Latvijā. Noteikumu projekts attiecas uz grantu programmas "Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija" (turpmāk - grantu programma) ieviešanu, kas paredzēta līdz 2025. gada 31. jūlijam DEP ietvaros.

Noteikumu projekts nosaka:
1) grantu programmas mērķus un atbalstāmās darbības;
2) projektu finansēšanas vispārīgos noteikumus grantu programmā, tostarp vispārīgās prasības projektu iesniedzējiem;
3) attiecināmās un neattiecināmās izmaksas grantu programmas projektos;
4) grantu programmas projektu iesniegumu vērtēšanas principus.

Programma, tās mērķi un atbalstāmās darbības
Noteikumu projektā noteiktais programmas mērķis ir atbalstīt mazos un vidējos saimnieciskās darbības veicējus Latvijā, līdzfinansējot kiberdrošības transformācijas projektus. Programmas ietvaros plānots veicināt mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības pārveidi, kā arī sniegt atbalstu kibernoturības stiprināšanā, tādējādi veicinot Latvijas un Eiropas Savienības ilgtermiņa kiberdrošības mērķu sasniegšanu. Programmas ietvaros tiks atbalstīta inovatīvu kiberdrošības transformācijas tehnoloģiju un koncepciju izstrāde, kuras ietvaros tiktu veikta arī šo koncepciju un tehnoloģiju testēšana un publicēšana. Tiks atbalstīta arī pētījumu izstrāde un citas darbības pētniecība sjomā, kā arī kibernoturības koncepciju izstrāde, pārbaude, demonstrēšana un ieviešana.

Projektu finansēšanas vispārīgie noteikumi
Noteikumos noteikti projektu finansēšanas vispārējie noteikumi, noteikts, ka grantu līdzfinansējuma apmērs nepārsniedz 60 000 euro un 50% no projekta attiecināmajām izmaksām. Viena projekta attiecināmās izmaksas nav mazākas par 20 000 euro. Attiecināmo izmaksu daļu, kuru nesedz no grantu līdzfinansējuma līdzekļiem, kā arī neattiecināmās izmaksas projekta iesniedzējs sedz no personīgajiem līdzekļiem, ievērojot, ka darbības netiek finansētas no valsts, pašvaldības vai ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem vai citiem publiskiem līdzekļiem. Iesniedzot projekta iesniegumu, projekta iesnieguma iesniedzējs ievēro, ka ir tiesīgs iesniegt ne vairāk kā trīs projektu iesniegumus. Neatkarīgi no apstiprināto projektu iesniegumu skaita, grantu līdzfinansējums vienam finansējuma saņēmējam nepārsniedz 60 000 euro. Projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikā reģistrēts mazais vai vidējais saimnieciskās darbības veicējs, kuram nav piemērojami izslēgšanas kritēriji, kuri noteikti Ministru kabineta 2023. gada ... noteikumos Nr. ... "Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.-2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi". Projekta iesniegumam līz pieteikumu termiņa beigām jābūt pilnīgam, proti, jābūt iesniegtiem visiem dokumentiem, kas noteikti grantu programmas uzsaukumā, dokumentiem jābūt iesniegtiem latviešu valodā. Arī projekta iesniegumam nedrīkst būt piemērojami kritēriji, kuri noteikti Ministru kabineta 2023. gada ... noteikumos Nr. ... "Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.-2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi".

Projektu attiecināmās un neattiecināmās izmaksas
Projekta ietvaros tiek plānotas tiešās attiecināmās (tiešās attiecināmās personāla izmaksas un pārējās attiecināmās izmaksas), netiešās attiecināmās izmaksas, kā arī neattiecināmās izmaksas.  Tiešās attiecināmās izmaksas veido projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas (tajā skaitā arī ar to saistītie nodokļi), kā arī projekta dokumentācijas (izņemot projekta pieteikuma) sagatavošanas izmaksas, ieviešanas dokumentācijas izmaksas, informācijas sistēmu iegādes vai izstrādes izmaksas, tehniskās infrastruktūras un  attiecīgās programmatūras iegādes izmaksas, informācijas sistēmas iegādes vai izstrādes un ieviešanas veikšanas izmaksas, apmācību ieviešanas un pārvaldības izmaksas, lietotāju vajadzību analīzes izmaksas, kā arī publicitātes un informatīvo pasākumu izmaksas. Finansējuma saņēmējs ievēro, ka netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, nepārsniedzot 15 procentus no projekta attiecināmajām izmaksām. Par netiešo attiecināmo izmaksu izlietojumu nesniedz pamatojošus dokumentus, tomēr tās pamato ar izmaksu aprēķināšanas metodoloģiju. Izmaksas var attiecināt sākot no šo noteikumu apstiprināšanas brīža un līdz 20 darba dienām pēc projekta īstenošanas beigām, ja izdevumus pamatojošajos dokumentos ir norādīts granta līguma numurs. Gadījumā, ja projekta īstenošanas laikā pieaug tā īstenošanas izmaksas, starpību finansējuma saņēmēja sedz no personīgajiem līdzekļiem. Finansējuma saņēmējs, veicot grāmatvedības uzskaiti, nodala projekta ietvaros veiktās dabības no citas saimnieciskās darbības.

Projektu iesniegumu vērtēšana
Noteikumi nosaka vispārējos virzienus projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju veidošanai. Ņemot vērā saistības pret ECCC kaskādes grantu administrēšanā, Centrālā finanšu un līgumu aģentūra veidos projektu iesniegumu vērtēšanas metodiku, kuras kritēriju izveidē piedalīsies Nacionālais koordinācijas centrs. Saskaņā ar plānotās grantu programmas "Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija" finansēšanas noteikumiem, ko nosaka plānotais DEP projekts Latvijas Nacionālā koordinācijas centra atbalstam, projektu iesniegumiem jābūt saskaņā ar DEP mērķiem un nacionālajiem kiberdrošības politikas plānošanas dokumentiem. Līdz ar to tiks noteikts, ka vērtēšanas kritērijos tiks iekļautas projekta satura un rezultāta vērtēšanas kategorijas: saturiskā atbilstība kiberdrošības transformācijas projektam un inovatīvu kiberdrošības risinājumu pieejamības veicināšanai vai izplatīšanai, kā arī projekta rezultātu atbilstība Latvijas Kiberdrošības stratēģijas 2023.-2026. gadam mērķiem un uzdevumiem. Paredzēta projekta iesniegumu kategorizēšana, ko definēs projekta iesniedzējs - pētnieciski projekti, eksperimentāli projekti, tehnoloģijas ieviešanas projekti un kapacitātes stiprināšanas projekti (cita veida kiberdrošības transformācijas projekti, piemēram, apmācības, kiberdrošības pārvaldības uzlabošana u.c.). Tiks noteikts, ka projektu iesniegumu vērtēšanas komisija varēs prioritizēt kādu kategoriju vai nodrošināt balansu starp visām kategorijām, ja atbalstāmo projektu līdzfinansējuma apjoms pārsniegs grantu programmā pieejamos līdzfinansējuma apjomu (1 milj. euro). Noteikumi nosaka, ka kritēriju izveidē tiks ņemti vērā arī administratīvie aspekti - projektu iesniedzēju personāla un finansiālā kapacitāte projekta ieviešanai, jo šajā grantu programmā paredzēts vismaz 50% projekta iesniedzēja līdzfinansējums.