Anotācija (ex-ante)

Šis Noteikumu projekts papildina MK noteikumos "Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi" noteikto, lai sekmētu efektīvu, pārskatāmu un pareizas finanšu pārvaldības principiem atbilstošu ECCC 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu ieviešanu Latvijā.

MK noteikumi "Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi" nosaka principus visām grantu programmām, izņemot principus, kas jānosaka katrai grantu programmai atsevišķi (Grantu vadības likuma 9. panta 3. (projektu finansēšanas nosacījumi), 4. un 8. punkts). Noteikumu projekts attiecas uz grantu programmas "Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija" (turpmāk - grantu programma) ieviešanu, kas paredzēta līdz 2025. gada 31. jūlijam DEP ietvaros.
 

Programma, tās mērķi un atbalstāmās darbības
Noteikumu projektā noteiktais programmas mērķis ir atbalstīt Latvijā reģistrētos mazos un vidējos saimnieciskās darbības veicējus, līdzfinansējot kiberdrošības transformācijas projektus. Programmas ietvaros plānots veicināt mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības pārveidi, kā arī sniegt atbalstu kibernoturības stiprināšanā, tādējādi veicinot Latvijas un Eiropas Savienības ilgtermiņa kiberdrošības mērķu sasniegšanu. Programmas ietvaros tiks atbalstīta inovatīvu kiberdrošības transformācijas tehnoloģiju un koncepciju izstrāde, kuras ietvaros tiktu veikta arī šo koncepciju un tehnoloģiju testēšana, pilotēšana un publicēšana. Tiks atbalstīta arī pētījumu izstrāde un citas darbības pētniecības jomā, kā arī kibernoturības koncepciju izstrāde, pārbaude, demonstrēšana un ieviešana.

Šo noteikumu kontekstā inovatīvi risinājumi ir gan jaunu koncepciju un tehnoloģiju izpēte, izstrāde, testēšana un publicēšana (pētnieciskas ievirzes projekti), gan esošu risinājumu ieviešana un kapacitātes stiprināšana (kiberdrošības/digitālās transformācijas projekti), ja esošo risinājumu ieviešanas un kapacitātes stiprināšanas pasākumi kopumā uzlabo projekta iesniedzēja kiberdrošību (piemēram, konkrētajā organizācijā ieviesta jauna tehnoloģija vai metode, kas uzlabo klientu datu drošību, piegādes ķēžu drošību u.tml.), aizvietojot iepriekšējo risinājumu vai ieviešot risinājumu tā neesamības gadījumā.

Projektu finansēšanas vispārīgie noteikumi
Noteikumos noteikti projektu finansēšanas vispārējie noteikumi, noteikts, ka grantu līdzfinansējuma apmērs nepārsniedz 60 000 euro un 50% no projekta tiešajām attiecināmajām izmaksām. Viena projekta tiešās attiecināmās izmaksas no granta līdzfinansējuma nav mazākas par 20 000 euro. Attiecināmo izmaksu daļu, kuru nesedz no grantu līdzfinansējuma līdzekļiem, kā arī neattiecināmās izmaksas projekta iesniedzējs sedz no saviem līdzekļiem, ievērojot, ka darbības netiek finansētas no valsts, pašvaldības vai ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem vai citiem publiskiem līdzekļiem. Iesniedzot projekta iesniegumu, projekta iesnieguma iesniedzējs ievēro, ka ir tiesīgs iesniegt ne vairāk kā trīs projektu iesniegumus. Neatkarīgi no apstiprināto projektu iesniegumu skaita, grantu līdzfinansējums vienam finansējuma saņēmējam nepārsniedz 60 000 euro. Projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikā reģistrēts mazais vai vidējais saimnieciskās darbības veicējs, kurš neatbilst izslēgšanas kritērijiem, kuri noteikti Ministru kabineta noteikumos "Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.-2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi".

Projektu attiecināmās izmaksas
Projekta ietvaros tiek plānotas attiecināmās izmaksas. Tiešās attiecināmās izmaksas veido projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas (tajā skaitā arī ar to saistītie nodokļi), kā arī projekta ieviešanas dokumentācijas izmaksas, piemēram, biznesa procesu un biznesa prasību specifikāciju izstrādes izmaksas, informācijas sistēmas izstrādes vai iegādes iepirkuma tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas, kā arī tehniskās infrastruktūras un ražotāja sērijveida programmatūras iegādes tehniskās specifikācijas izstrādes izmaksas (ja attiecināms), informācijas sistēmu iegādes, izstrādes un testēšanas izmaksas, tehniskās infrastruktūras un  attiecīgās programmatūras iegādes izmaksas, informācijas sistēmas iegādes vai izstrādes un ieviešanas veikšanas izmaksas, apmācību ieviešanas un pārvaldības izmaksas, lietotāju vajadzību analīzes izmaksas, pētījumu izmaksas, kā arī publicitātes un informatīvo pasākumu izmaksas. Izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir radušās pēc šo noteikumu spēkā stāšanās un ne vēlāk kā 20 darbdienas pēc projekta īstenošanas beigām, ja izdevumus pamatojošajos dokumentos ir norādīta atsauce uz projektu. Gadījumā, ja projekta īstenošanas laikā pieaug tā īstenošanas izmaksas, starpību finansējuma saņēmēja sedz no saviem līdzekļiem. Finansējuma saņēmējs, veicot grāmatvedības uzskaiti, nodala projekta ietvaros veiktās darbības no citas saimnieciskās darbības.

Prasības projekta iesnieguma iesniedzējam un projekta iesniegumam
Noteikumu projektā noteiktas prasības projekta iesnieguma iesniedzējam, kā arī projekta iesniegumam. Lai būtu iespējams izvērtēt, kuri projektu iesniegumi tiks apstiprināti, notiek to vērtēšana. Projekta iesniegumu vērtēšana notiek piemērojot noteiktos kritērijus un tādējādi nosakot projekta iesnieguma iegūto punktu skaitu.
Ņemot vērā saistības ECCC kaskādes grantu administrēšanā, Nacionālais koordinācijas centrs sadarbībā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru izstrādās projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus un to piemērošanas metodiku.  Saskaņā ar plānotās grantu programmas "Mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju kiberdrošības transformācija" finansēšanas noteikumiem, ko nosaka DEP projekts Latvijas Nacionālā koordinācijas centra atbalstam, projektu iesniegumiem jābūt saskaņā ar DEP mērķiem un nacionālajiem kiberdrošības politikas plānošanas dokumentiem. Līdz ar to vērtēšanas kritērijos tiks iekļautas projekta satura un rezultāta vērtēšanas kategorijas: saturiskā atbilstība kiberdrošības transformācijas projektam un inovatīvu kiberdrošības risinājumu pieejamības veicināšanai vai izplatīšanai, kā arī projekta rezultātu atbilstība Latvijas Kiberdrošības stratēģijas 2023.-2026. gadam mērķiem un uzdevumiem.

De minimis atbalsts
Noteikumu projektā noteiks, ka grantu līdzfinansējumu piešķir kā de minimis atbalstu. De minimis nosacījumi noteikti Komisijas 2023. gada 13. decembra regulā Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk –Regula Nr. 2023/2831) nosacījumiem un Ministru kabineta noteikumos  par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem. Noteikts, katrīs gadu periodā viena vienota uzņēmuma līmenī saņemtais de minimis atbalsts nedrīkst pārsniegt 300 000 euro. Viena vienota uzņēmuma kritēriji noteikti Regulas Nr. 2023/2831 2. panta 2. punktā. Atbalstu nepiešķir uzņēmumiem, kas darbojas Regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punktā noteiktajās nozarēs vai veic tajā noteiktās darbības. Gadījumos, kad uzņēmums darbojas vairākās nozarēs un kāda no tām ir minēta Regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punktā, finansējuma saņēmējs nodrošina šo nozaru un darbību nošķiršanu. Minētais atbalsts par piešķirtu tiek uzskatīts ar dienu, kad pieņemts aģentūras lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinuma par nosacījumu izpildi pieņemšanas brīdi, ja ir bijis pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumus. Aģentūra nodrošina piešķirtā atbalsta reģistrēšanu de minimis atbalsta sistēmā, kā arī nodrošina informācijas uzglabāšu 10 gadus no dienas, kad piešķirts pēdējais atbalsts. Informācijas glabāšanu nodrošina arī finansējuma saņēmējs, glabājot to 10 gadus no dienas, kad piešķirts atbalsts.

Finansējuma demarkācija
Noteikumu projekts paredz, ka finansējuma saņēmējs atbalstu, kas piešķirts šo noteikumu ietvaros saskaņā ar Regulu Nr. 2023/2831, nedrīkst apvienot ar citu atbalstu par vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām. Šādi tiek nodrošināta finansējuma demarkācija attiecībā uz citām Eiropas Savienības atbalsta programmām, piemēram, atbalstu, kas paredzēts ar Ministru kabineta 2022.gada 5.jūlija noteikumiem Nr.418 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1.r. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments inovāciju klasteru attīstībai" īstenošanas noteikumi kompetences centru ietvaros"; Ministru kabineta 2024.gada 9.janvāra noteikumiem Nr.32 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" otrās kārtas īstenošanas noteikumi"; Ministru kabineta 2024.gada 9.janvāra noteikumiem Nr.33 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.2.i. investīcijas "Energoefektivitātes paaugstināšana uzņēmējdarbībā (ietverot pāreju uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu siltumapgādē un pētniecības un attīstības aktivitātes (t. sk. bioekonomikā))" 1.2.1.2.i.2. pasākuma "Inovatīvu produktu un tehnoloģiju izstrāde" īstenošanas noteikumi"; Ministru kabineta 2024.gada 9.janvāra noteikumiem Nr.34 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.2. reformu un investīciju virziena "Uzņēmumu digitālā transformācija un inovācijas" 2.2.1.3.i. investīcijas "Atbalsts jaunu produktu un pakalpojumu ieviešanai uzņēmējdarbībā" īstenošanas noteikumi".